|
Оформление должностной инструкции заместителя главного бухгалтера не является для работодателя обязательной процедурой. Статьей 57 ТК РФ предусмотрено требование включить как одно из обязательных условий трудового договора трудовую функцию работника.
Каждый работодатель определяет самостоятельно, надо ли составлять должностные инструкции. Следует помнить, что должностная инструкция помогает более эффективному управлению персоналом.
Требования, которые надо соблюдать при оформлении должностной инструкции заместителя главного бухгалтера
Должностная инструкция зам. главного бухгалтера поможет и работнику, и работодателю. Этот документ содержит описание того, что хочет работодатель от сотрудника, который будет выполнять эту функцию. Также должностные инструкции разграничивают полномочия и ответственность главного бухгалтера и его заместителя.
Российское законодательство не содержит жестких требований по содержанию и оформлению должных инструкций.
Для создания должностной инструкции рекомендуется использовать Профессиональный стандарт бухгалтера, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 №1061н и квалификационные характеристики, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих” («Главный бухгалтер»).
Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера разрабатывается с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации унифицированная система организационно-распорядительной документации требования к оформлению документов» (вместо него с 01.07.2017 вступает в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 №2004-ст).
Оформляя должностную инструкцию зам. главного бухгалтера надо помнить, что реквизит «наименование организации» должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации. В случае если имеется также сокращенное наименование организации, то оно помещается ниже полного (в скобках).
Утверждается должностная инструкция зам. главного бухгалтера руководителем организации. Гриф утверждения располагают справа сверху, он содержит следующие элементы:
- слово УТВЕРЖДАЮ (пишется без кавычек);
- наименование должности лица, утвердившего должностную инструкцию;
- подпись, инициалы, фамилия лица, утвердившего должностную инструкцию;
- дата утверждения документа.
Например:
Как правило, составляет и подписывает эту должностную инструкцию главный бухгалтер. Реквизит «подпись» содержит такие элементы, как:
- наименование должности лица, подписавшего должностную инструкцию;
- личная подпись должностного лица;
- расшифровка подписи: его инициалы и фамилия.
- с юридическим отделом или юрисконсультом организации;
- с лицом, который курирует это направление деятельности;
- с другими заинтересованными лицами.
Гриф согласования должностной инструкции содержит слово СОГЛАСОВАНО (которое пишется без кавычек), наименование должностей лиц, с которыми согласовывается инструкция, личные подписи, расшифровки подписей (инициалы, фамилии) и дату согласования.
Например:
Согласованная, утвержденная пронумерованная, прошнурованная должностная инструкция заверяется подписью ответственного лица и печатью организации. Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера должна храниться в соответствии с установленным регламентом по делопроизводству, установленным в организации. Как правило, для работы с подлинника должностной инструкции снимается копия, заверяется надлежащим образом и выдается под подпись работнику и главному бухгалтеру.
Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера вступает в силу с даты ее утверждения и действует до замены новой.
Об ознакомлении с должностной инструкцией и ее получении работник проставляет отметку в самом документе или в листе ознакомления.
С момента ознакомления с должностной инструкцией требования, содержащиеся в ней, являются обязательными для исполнения.
Как правило, должностная инструкция заместителя главного бухгалтера содержит следующие разделы:
- Общие положения;
- Квалификационные требования к должности;
- Функции и должностные обязанности;
- Права работника;
- Ответственность работника.
Работодатель может внести и другие разделы:
- Взаимоотношения и связи по должности;
- Оценка эффективности работы;
- Правила внесения изменений в должностную инструкцию.
В разделе “Общие положения” указывается:
- Что определяет должностная инструкция заместителя главного бухгалтера.
- Процедура назначения работника и освобождения его от должности.
- Подчиненность заместителя главного бухгалтера.
- Порядок осуществления приема и передачи дел при назначении зам. главного бухгалтера на должность и его освобождении от должности.
- Порядок замещения работника и исполнения его должностных обязанностей в случае его временного отсутствия.
Как правило, данный раздел разрабатывают с учетом локального нормативного акта о структурном подразделении (бухгалтерии).
В раздел «Общие сведения» также включаются другие положения и требования, которые конкретизируют и уточняют статус и условия деятельности заместителя главного бухгалтера.
Например:
Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю главного бухгалтера
Раздел «Квалификационные требования» году разрабатывается с учетом Профессионального стандарта бухгалтера, он включает требования 6-го квалификационного уровня:
- Образование и обучение: высшее или среднее профессиональное, а также дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки);
- Опыт практической работы: не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности или с аудиторской деятельностью (если имеется высшее образование, то не менее 3-х лет из последних 5-ти календарных лет);
- Перечень того, что зам. главного бухгалтера должен знать и уметь;
- К заместителю главного бухгалтера могут предъявляться особые условия допуска к работе.
Например:
Должностные обязанности заместителя главного бухгалтера
В разделе “Должностные обязанности” указываются обязанности работника на основе задач и функций структурного подразделения (бухгалтерии), подробно излагаются основные направления деятельности зам. главного бухгалтера.
Также в этом разделе могут перечисляться обязанности сотрудника, которые возлагаются на него в соответствии с практикой распределения иных обязанностей, принятой в структурном подразделении (бухгалтерии) и выполняемых на основе решения руководителя организации.
Раздел “Должностные обязанности” разрабатывают с учетом раздела 3.2. Профессионального стандарта бухгалтера «Обобщенная трудовая функция».
Например:
В разделе “Права” перечисляются права заместителя главного бухгалтера, установленные законодательством и локальными актами организации по отношению к руководству, подчиненным, другим структурным подразделениям организации и сторонних учреждений по вопросам, касающимся компетенции зам. главного бухгалтера. В данном разделе можно зафиксировать право работника на обучение, развитие, карьерный рост, участие в профессиональных ассоциациях и других общественных организациях, разрешенных российским законодательством.
Например:
Иногда выделяется отдельный раздел “Взаимоотношения”, например:
Заместитель главного бухгалтера для выполнения своих функций и реализации прав, которые предусматриваются настоящей инструкцией, в работе взаимодействует:
- С главным бухгалтером по вопросам: ...
- С руководителями структурных подразделений по вопросам: ...
- С работниками бухгалтерии по вопросам: …
- С коммерческими банками по вопросам: …
- С аудиторскими фирмами по вопросам: …
В разделе “Ответственность” указывается уровень ответственности заместителя главного бухгалтера за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей и требований российского законодательства. В этом разделе должностной инструкции рекомендуется уточнить, в каких случаях (неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных в инструкции должностных обязанностей; нарушение законодательства РФ и установленных в ПВТР и других локальных нормативных актах норм и требований) к заместителю главного бухгалтера может быть применено дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).
Например:
Как грамотно внести изменения в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера?
Любое изменение в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера вносится приказом руководителя организации. Все вносимые изменения согласовываются с главным бухгалтером и другими заинтересованными лицами.
В случае изменений определенных сторонами условий трудового договора, следует оформить соглашение с работником в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Изменения доводятся до заместителя главного бухгалтера под подпись.
 Заместитель главного бухгалтера – крайне ответственная должность, от которой во многом зависит функционирование всего предприятия, и поэтому его должностные обязанности должны быть прописаны наиболее полно. Также многих кадровых специалистов и работодателей интересуют не только непосредственно обязанности, но и квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера. Кратко изложенные обязанности заместителя главного бухгалтера помогут понять, как сформировать внутреннюю документацию и обеспечить эффективную работу отдела бухгалтерии в организации.
Кто такой заместитель главного бухгалтера и зачем он нужен
Заместитель главного бухгалтера чаще всего представляет собой высококвалифицированного специалиста из . Данные работники обычно считаются руководителями второго звена. То есть, традиционно главный бухгалтер относится к высшему руководящему составу, а в сфере его ответственности находится ведение потоков всей организации, принятие управленческих решений и контроль за работой всей бухгалтерии.
В то же время заместитель обычно выполняет рутинную деятельность, не связанную со столь высокой ответственностью и принятием важных решений. Часто задачей заместителей является руководство подчиненными бухгалтерами, контроль за исполнением текущих задач, подготовка основной отчетности и подобная деятельность. Соответственно таковому разделению трудовых обязанностей, на предприятии у главного бухгалтера в подчинении может находиться сразу несколько заместителей, которые реализуют выполнение своих задач в различных направлениях.
Однако каждый заместитель главного бухгалтера и в особенности, когда таковой работник является единственным на предприятии, должен иметь возможность взять на себя временное исполнение задач главбуха. Все эти особенности ведения трудовой деятельности должны быть тщательно отражены в должностной инструкции заместителя главного бухгалтера и в иных нормативных документах, регулирующих обязанности означенного сотрудника. Ситуации, в которых заместителю могут передаваться обязанности и полномочия главбуха могут быть следующими:
- Уход главного бухгалтера в . Каждый работник, вне зависимости от его статуса и сферы ответственности в организации должен иметь возможность реализовывать свое право на отдых.
- Направление главного бухгалтера в . Должность главного бухгалтера является крайне ответственной и может подразумевать его направление в различные служебные командировки для передачи документации, участия в переговорах или судебных заседаниях.
- Нахождение главбуха на . Непредвиденные обстоятельства могут также фактически лишить предприятие главного бухгалтера на время получения им . При этом в отличие от отпусков и командировок, предсказать уход главного бухгалтера на больничный невозможно, что также повышает требования к кандидатуре заместителя.
Квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера
Российское законодательство выдвигает строгие требования к наличествующему опыту и образованию отдельных категорий работников. Должность главного бухгалтера предполагает наличие как минимум пятилетнего стажа и высшего образования соответственно требованиям ФЗ №402 от 06.12.2011. Соответственно подобным ограничениям, многих кадровых специалистов интересуют нормативные требования и к кандидатурам заместителей.
В законе «О бухгалтерском учете», равно как и в ЕКС профессий, должность и профессия заместителя главного бухгалтера не рассматриваются. Однако справочник может быть полезным работодателю и кадровику, так как содержит примерные требования и задачи как главного бухгалтера, так и бухгалтеров-ревизоров, и рядовых бухгалтеров. На их основании работодатель самостоятельно может сформировать всю внутреннюю документацию.
Не смотря на то, что квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера в общем случае не применяются, ведомственные внутренние нормативные документы отдельных госслужб могут предполагать их наличие, например, в отношении должностных обязанностей заместителя главного бухгалтера в бюджете.
Требования к заместителю главного бухгалтера при трудоустройстве
Часто менеджеров по персоналу или самих работодателей интересует, какие требования следует выдвигать к заместителям главного бухгалтера при трудоустройстве. Учитывая достаточно высокую ответственность к сотрудникам, занимающим такое рабочее место, рационально будет установить следующие критерии отбора соискателей:
Наилучшим вариантом во многих ситуациях является трудоустройство соискателя, соответствующего квалификационным требованиям главного бухгалтера и имеющего опыт работы на данной должности. В условиях дефицита специалистов оптимальным решением может стать повышение в должности сотрудника бухгалтерии – подобное решение имеет свои положительные стороны. Так, подобный работник будет иметь высокий уровень лояльности к компании и практические знания особенностей деятельности конкретной организации.
Как выглядят должностные обязанности заместителя главного бухгалтера
При составлении должностной инструкции всегда необходимо учитывать особенности и нюансы деятельности каждой конкретной организации, её отраслевую и региональную специфику, а также спектр конкретных задач, которые будут стоять перед заместителями главбуха. Однако во многом можно ориентироваться и на опыт других субъектов хозяйствования. Обычно применяемые на предприятиях должностные инструкции заместителей главных бухгалтеров состоят из нескольких разделов:
- Общие положения.
Данный раздел инструкций устанавливает конкретные квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера – опыт работы, уровень образования. Кроме этого он также описывает конкретное место заместителя в общем порядке субординации на предприятии и рассматривает порядок приема на работу, увольнения и замещения сотрудника.
- Права и обязанности занимающего должность.
В данном разделе должны быть наиболее подробно раскрыты все задачи и полномочия заместителя главного бухгалтера, так как соответственно законодательным требованиям, вся деятельность сотрудника должна быть регламентирована должностными инструкциями.
- Ответственность работника
. Означенный раздел должен содержать примеры нарушений и их последствия в виде дисциплинарных взысканий и иных мер воздействия. Следует помнить о пределах и ограничениях привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности, которые предусмотрены федеральным законодательством. Также рекомендуется упомянуть о возможной административной и уголовной ответственности со ссылками на затрагивающие ведение бухгалтерской деятельности и трудовые взаимоотношения в целом статьи УК РФ и КоАП РФ.
С особой внимательностью следует указывать порядок передачи полномочий главного бухгалтера заместителю и особенности его работы в отсутствие главбуха.
Более конкретно сами должностные обязанности заместителя главного бухгалтера могут выглядеть следующим образом:
Порядок внедрения должностной инструкции заместителя главного бухгалтера
Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера относится к внутренней документации предприятия, которая должна быть соответствующим образом зарегистрирована. При приеме работника на данную должность он всегда должен иметь возможность ознакомиться с полным текстом инструкции. Факт данного ознакомления работодателю следует зафиксировать документально. Разработать инструкцию следует до приема работника в должность.
Так как заместитель главного бухгалтера обязан исполнять и полномочия самого главбуха в случае отсутствия его на рабочем месте, следует ознакомить заместителя под подпись и с непосредственной должностной инструкцией главного бухгалтера.
О любых изменениях должностной инструкции, заместитель главного бухгалтера должен быть уведомлен не ранее, чем за два месяца до их окончательного вступления в силу. При этом он может не соглашаться на данные изменения, что даст возможность уволить такового работника.
При назначении работника на должность главного бухгалтера может также потребоваться оформление на него доверенности от имени руководства или главного бухгалтера. Хоть законодательство и позволяет замещать должности на основании внутренней документации, внешние контрагенты и партнеры могут требовать документального подтверждения работника, являющегося и.о. главбуха.
Должностные обязанности.
Руководит одной или несколькими проблемами (направлениями) научной,
научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности учреждения
(организации), организует выполнение фундаментальных и прикладных исследований и
разработок, обеспечивает развитие соответствующих отраслей науки, техники и
производства. Участвует в формировании и обосновании целей и задач исследований
и проектных разработок, изыскательских работ, определяет значение и
необходимость их проведения, пути и методы их решений. Осуществляет контроль за
соблюдением установленных требований и нормативов по организации труда при
проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, разработке
технологических процессов и оборудования, составлением проектов перспективных и
годовых планов работ по проблеме (направлению), плановой, методической,
сметно-финансовой и договорной документации, а также необходимых
технико-экономических обоснований. Организует проведение комплексных
исследований и разработок по проблеме (направлению), участвует в их
осуществлении, обеспечивает выполнение тематических планов, высокое качество и
высокий научный уровень работ, практическое использование их результатов.
Координирует деятельность подчиненных ему структурных подразделений,
обеспечивает использование в их деятельности достижений отечественной и
зарубежной науки и техники, патентных и научно-информационных материалов,
вычислительной и организационной техники и прогрессивных методов выполнения
работ, соответствие разрабатываемых проектов техническим заданиям, стандартам и
другим нормативам, а также согласование технической документации с
соисполнителями, заказчиками и субподрядными организациями. Организует
составление сводных научно-технических отчетов по проблеме (направлению),
представление научно-технической информации и отчетов о выполненных работах в
органы статистики, подготовку к изданию научных трудов, являющихся результатом
исследований и разработок, их рецензирование. Осуществляет руководство работой
по опытной проверке результатов исследований и разработок, заключению договоров
на выполнение работ сторонними организациями и оказанию научно-методической
помощи предприятиям и другим учреждениям (организациям). Принимает меры по
обеспечению подразделений учреждения (организации) необходимым оборудованием и
материалами. Организует правильную техническую эксплуатацию и ремонт
оборудования, контроль за соблюдением правил и норм охраны труда. Обеспечивает
рациональную расстановку и использование кадров в подчиненных ему
подразделениях, соблюдение производственной и трудовой дисциплины. Способствует
развитию творческой инициативы работников, руководит работой по рассмотрению и
внедрению рационализаторских предложений и изобретений, оформлению в
установленном порядке заявок и других необходимых документов на авторские
свидетельства на изобретения, патенты и лицензии. Руководит одной из секций
ученого или научно-технического (технического) совета, контролирует выполнение
принимаемых решений. Проводит работу по повышению квалификации и подготовке
научных кадров. Участвует в пропаганде научных знаний и достижений науки и
техники, в организации научных конференций, совещаний, дискуссий, дает отзывы и
заключения на разработки, связанные с тематикой руководимых им проблем
(направлений). Принимает участие в решении основных вопросов научно-технической
и хозяйственной деятельности учреждения (организации) и осуществлении
мероприятий по обеспечению выполнения утвержденных планом работ, сокращению
сроков и стоимости исследований и проектирования, повышению эффективности
научных исследований и разработок, ускорению использования в отраслях экономики
достижений науки и техники, усилению ответственности каждого работника за
порученное дело и за итоги работы коллектива, совершенствованию организации
труда и управления, развитию деятельности учреждения (организации).
Должен знать:
законодательные и
нормативные правовые акты, определяющие направления развития соответствующей
отрасли экономики, науки и техники; направления деятельности, профиль и
специализацию учреждения (организации); постановления, распоряжения, приказы и
другие руководящие материалы вышестоящих органов, касающиеся деятельности
учреждения (организации); достижения отечественной и зарубежной науки и техники
в области деятельности учреждения (организации); научные методы проведения
исследовательских работ, технических разработок и их экспериментальной проверки;
результаты исследований и разработок по смежным проблемам, осуществляемым
другими учреждениями (организациями); методы планирования и финансирования
научных исследований и разработок; действующие системы оплаты труда и формы
материального стимулирования; порядок заключения и исполнения договоров и
контрактов; экономику, организацию труда, производства и управления; действующее
законодательство; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации.
Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5
лет, при наличии ученой степени доктора (кандидата) наук - стаж
научно-педагогической работы не менее 3 лет.
Данной характеристикой
определяются также должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации
главного архитектора проектных и изыскательских организаций.
|
На практике не редко возникает вопрос: должен ли единоличный исполнительный орган и фактический руководитель медицинской организации иметь медицинское образование и профессионально разбираться в вопросах основной деятельности клиники или же ему достаточно быть способным администратором и разбираться непрофильных областях. Обратимся к законодательству и практике его применения.
Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ не содержит специальных квалификационных требований к должности «руководитель медицинской организации». Данные требования содержаться в подзаконных нормативных актах, регулирующих квалификационные характеристики должностей.
К числу таких нормативных актов относятся:
- Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г.;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г.
Перечень должностей, составляющих «Должности руководителей» раскрывается в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г. Согласно этому документу «Должности руководителей» включены в п.1.1 раздела I «Медицинские работники». Из чего можно сделать вывод, что должности руководителей могут занимать только медицинские работники.
Итак, Раздел I «Медицинские работники», подраздел 1.1. «Должности руководителей»:
- главный врач (начальник) медицинской организации;
- директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;
- заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
- заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач - специалист;
- заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;
- главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).
В Примечании к Номенклатуре должностей сделана важная оговорка в отношении 3-х должностей из 6-ти выше перечисленных, а именно, в отношении:
- «главного врача (начальника) медицинской организации»,
- «заместителя руководителя (начальника) медицинской организации»,
- «заведующего (главного врача, начальника) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации».
Примечание к документу говорит о том, что перечисленные выше 3 должности относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.
В отношении оставшихся 3-х должностей, в том числе должности «директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» такой оговорки нет.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г. в разделе II «Должности руководителей» не говорит об обязательном наличии медицинского образования в отношении должности:
- Руководитель (главный врач, директор, начальник) федеральных бюджетных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
- Директора больницы (дома) сестринского ухода и хосписа.
Работник на должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» может, как иметь, так и не иметь медицинское образование, но в любом случае обязан иметь сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и стаж работы на руководящих должностях.
Приведем выдержки из нормативных документов.
Применительно к должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» предъявляются следующие квалификационные требования:
«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Для президента медицинской организации стаж работы в медицинских организациях не менее 25 лет.
Применительно к должности «Директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» предъявляются следующие требования к квалификации:
«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Сестринское дело», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или «Управление сестринской деятельностью», стаж работы в медицинских организациях не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы в медицинских организациях не менее 10 лет».
В Письме Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 г. со ссылкой на ТК РФ названы два случая, при наличии которых требования профессиональных стандартов обязательны:
- если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ);
- если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 195.3 ТК РФ).
Законодательство о лицензировании медицинской деятельности устанавливает требования к уровню образования руководителя медицинской организации (подп. в, г п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г.).
Так, у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, должно быть:
- высшее медицинское образование;
- послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения;
- сертификат специалиста;
- а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
- наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет.
Соответствие данным требованиям должно иметь документальное подтверждение.
Обращает на себя внимание и порождает конфликты на практике фраза «ответственных за осуществление медицинской деятельности».
Как видно из приведенных нормативных актов, существует коллизия между Единым квалификационным справочником, Номенклатурой должностей в сфере здравоохранения и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В связи с этим, вызывает интерес оценка указанной коллизии судами.
Правоприменительная практика арбитражных судов.
Обнаруженная нами правоприменительная практика арбитражных судов свидетельствует о том, что контролирующие органы, как правило, отсутствие у руководителя медицинского образования всегда оценивают как нарушение лицензионных требований. К нарушителю применяется штраф статье 14.1 КоАП РФ.
Арбитражные суды, рассматривая вопрос обоснованности применения штрафных санкций, в большинстве случаев, подтверждают правильность выводов контролирующих органов, и реже встают на сторону медицинской организации.
Ниже приведем примеры судебных решений: в первом случае суды рассматривали ситуацию, когда у руководителя есть медицинское образование, но нет сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье и стажа работы в медицинских организациях; во втором случае – нет медицинского образования.
Примеры судебных решений.
В приведенных ниже судебных актах арбитражный суд признал обоснованным привлечение к административной ответственности по факту отсутствия у руководителя медицинской организации медицинского образования в ситуации, когда в штате организации имеется заместитель директора по медицинской части.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.08.2015 г. по делу № А40-180007/2013
«…Как установили суды двух инстанций, на основании распоряжения департамента здравоохранения города Москвы от 18.11.2013 № 1303-р была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО "Идеал-С" по адресу г. Москва, ул. Верхние поля, д. 11, корп. 1.
В ходе проверки выявлены нарушения…:
- в нарушение подпункта "в" пункта 4 Положения у руководителя - генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 N 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 N 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье";
- в нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. не подтвержден стаж работы по специальности "стоматология хирургическая" не менее 5 лет;
…Результаты проверки зафиксированы в протоколе от 21.11.2013 № 1303-р об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 си.14.1 КоАП РФ.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали документально подтвержденным факт совершения обществом вмененного правонарушения. Событие и состав правонарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении…
С учетом указанных обстоятельств суд кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
…Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)…
- Утверждение общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения отклоняется как направленное на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств дела».
Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013
«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла генеральный директор..., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации «менеджер» по специальности «сестринское дело»… и стаж работы по специальности менее 5 лет.
Из представленных… документов усматривается, что… занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.
Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.
Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.
Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части…, являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».
Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по Делу № Ф03-213/2015: «Административным органом проведена выездная внеплановая проверка… соответствия осуществляемой обществом медицинской деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям. В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью. Нарушение зафиксировано в акте проверки… По данному факту министерством здравоохранения в отношении общества … составлен протокол… об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ».
Суд обратил внимание на то, что отсутствие у директора, высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», как обоснованно указали обе судебные инстанции, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.
«...Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных выше норм права директор общества, являющегося медицинской организацией, Ежевская Е.В. не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью.
Поскольку несоблюдение установленного Положением о лицензировании медицинской деятельности требования о наличии у соответствующих руководителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», как обоснованно указали обе судебные инстанции, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и, следовательно, является грубым нарушением лицензионных требований при ведении медицинской деятельности, то привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является правомерным».
Нами обнаружен судебный акт, содержащий противоположные выводы:
Постановление Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу № А03-13309/2014. В данном судебном акте указано, что квалифицирующим признаком при применении положений законодательства о лицензировании является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности.
Директор проверяемого юридического лица не отвечает за осуществление медицинской деятельности. В организации имеются два руководителя: директор и начальник медицинской службы. Приказом по организации распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы. В обязанности директора входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью.
Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности применения штрафных санкций.
Правоприменительной практикой судов также подтверждается обоснованность применения штрафных санкций в ситуации, когда у руководителя медицинской организации отсутствует действующий сертификат «организация здравоохранения и общественное здоровье», но имеется медицинское образование – Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 г. № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013; Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
Поэтому его прием на работу имеет некоторую специфику. К соискателю предъявляются особые требования, учитываются как профессиональные, так и личные качества соискателя.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему
- обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ
.
Это быстро и БЕСПЛАТНО
!
Все финансовые операции в компаниях проводятся по согласованию с главбухом. Он имеет широкие полномочия и ответственен за материально-финансовые сделки.
Особенности профессии
Главный бухгалтер - это руководящее должностное лицо организации. Чтобы занять эту должность, нужно соответствовать ряду требований, установленных работодателем.
Критерии отбора формируются на основании следующих факторов:
- специфики работы;
- сферы деятельности;
- организационно-правовой формы;
- численности персонала;
- стиля управления производством;
- целей работы предприятия и т. д.
К квалификации главбуха предъявляются следующие требования:
- знать законодательства РФ по бухучету, налогам, труду, гражданскому праву;
- работать на основании ПБУ, методических указаний, инструкций и т. д.;
- соблюдать рекомендации по документальному оформлению бумаг;
- уметь грамотно составлять бухгалтерские операции;
- знать порядок проведения инвентаризации и расчетов с контрагентами;
- применять в работе аналитические методы;
- выполнять обязанности по профилю предприятия и т. д.
Нормативные документы
Основные требования к квалификации главбуха содержат следующие нормативные документы:
- Закон о бухучете № 402-ФЗ от 06.12.11 — ;
- Положение о главбухах, утвержденное Постановлением Совмина СССР № 59 от 24.01.80 (далее - Положение);
- Квалификационный справочник, Постановление Минтруда № 37 от 21.08.98 (далее - Справочник);
- , приказ Минтруда № 1061н от 22.12.14 (далее - Стандарт).
В соответствии с Законом № 402 ФЗ главбух должен иметь высшее экономическое образование, бухгалтерский стаж от пяти лет из семи последних, не быть судимым за экономические преступления. Те же требования указаны в справочнике о квалификации и профстандарте.
Закон 402-ФЗ
Согласно Закону № 402-ФЗ требования к уровню образования предъявляются к главбухам следующих организаций:
- ПАО, кроме банковской сферы;
- страховых;
- НПФ (негосударственных пенсионных фондов);
- инвестиционных фондов и их управляющих структур;
- торгующих ценными бумагами;
- управляющих органов внебюджетных фондов РФ.
Закон предъявляет следующие требования к главному бухгалтеру:
- высшее образование по профилю;
- стаж бухгалтера или аудитора от 3 лет из последних пяти либо от 5-и лет из 7-и последних при отсутствии высшего образования;
- отсутствие непонятной или непогашенной судимости за экономические преступления.
Список требований к главбуху открыт и может дополняться иными предписаниями, установленными федеральным законодательством. Итак, Закон № 402-ФЗ определяет требования к квалификации главбухов определенных категорий юр. лиц.
Центральный банк установил требования к главбухам кредитных и не кредитных финансовых структур. Человек должен иметь высшее образование экономиста или юриста, опыт на руководящей должности в кредитной компании, занимающейся банковскими операциями, от года, а при окончании иного ВУЗа - от двух лет.
Руководитель микрофинансовой организации (МФО) не может вести бухучет самостоятельно, он обязательно должен возложить эти обязанности на главбуха.
Положение
В Положении указано, что главбухом может стать человек без высшего образования и со стажем от трех лет по решению руководства компании. Однако Верховный Суд в 2019 году объявил эти нормы недействительными и противоречащими федеральному законодательству. Такие разъяснения приведены им в Решении № АКПИ14-965 от 22.10.14.
В судебных разбирательствах, касающихся, в частности, правомерности увольнения главбуха, не имеющего достаточный уровень образования, судьи руководствуются нормами Закона № 402-ФЗ.
Требования к главному бухгалтеру при приеме на работу в 2019 году
Перечень требований к соискателю устанавливает директор компании в зависимости от вида деятельности фирмы и ее размера. Их определяют на основании ст. 195.3 ТК, согласно которой нужно руководствоваться профстандартом и Справочником.
Любая организация должна использовать указанные документы для всех сотрудников в качестве образца и на их основании утвердить конкретные требования к работе специалиста:
- практический стаж;
- трудовые обязанности;
- необходимость дополнительного обучения;
- функции.
По профстандарту
Профстандарт действует с 07.02.15. Он содержит минимальные требования к главному бухгалтеру. Специалист должен высшее или среднее образование по данному профилю либо знать дополнительные программы повышения квалификационного уровня и профпереподготовки.
Последние 5 из семи лет он должен трудиться в сфере бухучета, составления отчетности или аудитором. Для окончивших ВУЗ граждан этот период сокращается до трех лет из пяти последних.
Эти правила обязательны для бухгалтеров всех предприятий.
Обязательно ли им руководствоваться
Многие организации сейчас используют профстандарт «Бухгалтер» в качестве рекомендаций. Исключением являются случаи, связанные с предоставлением сотруднику дополнительных компенсаций и льгот либо для работы в данной должности имеются ограничения. Претендовать на нее вправе кандидат, подходящий под предписания Стандарта или справочника.
В трудовое соглашение наименование должности должно вноситься так, как оно записано в Стандарте (ст. 57 ТК).
Если ТК РФ и иными федеральными законами определены профессиональные требования, необходимые для выполнения трудящимся своих функций, то работодатель должен обязательно применять Стандарт в части этих требований (ст. 195.3 ТК). То есть к обязательным относятся требования Стандарта, предусмотренные федеральным законодательством, ТК РФ и иными нормативами.
В ст. 4 Закона № 122-ФЗ от 02.05.15, внесшего изменения в ТК РФ, сказано, что Правительство может устанавливать особенности использования Стандартов для сотрудников следующих госорганизаций:
- внебюджетных фондов;
- муниципальных;
- унитарных;
- корпораций;
- компаний;
- хозяйственных обществ, большая часть уставного капитала которых принадлежит государству.
Таким образом, коммерческая фирма может взять на должность главбуха человека, не соблюдая требования Стандарта.
Квалификационные условия
При приеме гражданина главбухом главную роль играют квалификационные требования:
- организация и ведение учета всех хозяйственных операций организации;
- оценка учетных данных и предоставление необходимых консультаций;
- формирование отчетности в соответствии с законодательством;
- знание и применение на практике трудового, налогового, гражданского права;
- использование в работе современных программных продуктов.
Дополнительно специалист должен умело использовать прикладные программы, онлайн-сервисы по подготовке и сдаче документов в налоговую и фонды.
Каждое крупное предприятие предъявляет к главбуху особые требования, зависящие от специфики его деятельности.
К особым умениям, которыми должен обладать соискатель, относятся:
- работа с большим объемом данных;
- аккуратность в ведении документов;
- способность разбираться в бумагах финансового, бухгалтерского, налогового, кадрового назначения и их грамотное сопоставление;
- своевременное выполнение поставленных задач.
Из личных качеств главбуху должны быть присущи исполнительность, аккуратность, тактичность, оперативность, честность и порядочность. Он должен уметь правильно организовать работу бухгалтерской службы и четко контролировать труд вверенных ему специалистов.
Вакансия требует от человека математического склада ума, трудолюбия, способности к анализу.
Коммуникабельность, грамотность и знание своего дела нужны для взаимодействия главбуха с представителями контрагентов, государственных и налоговых структур.
Для бюджетных учреждений
Квалифицированная организация учета требуется не только частным организациям, но и государственным учреждениям.
Помимо основных, к главбуху бюджетного учреждения выдвигаются дополнительные требования:
- знание Конституции РФ и законодательства, определяющего деятельность государственного сектора;
- понимание специфики ведения учета в бюджете и составления отчетности;
- умение правильно начислить заработок с учетом доплат и надбавок представителям министерств и ведомств;
- знание порядка формирования бюджета госоргана, порядка образования и расходования финансовых ресурсов.
Деятельность бюджетных учреждений неразрывно связана с проведением тендеров. Главбух должен четко разбираться в этом вопросе.
Права и обязанности согласно должностной инструкции
В работе главбух должен руководствоваться должностной инструкцией. Документ тщательно разрабатывается руководством организации при участии кадровиков и юристов.
В инструкцию включаются функции специалиста по ведению учета, составлению отчетности, соблюдению кассовой и финансовой дисциплин, устанавливается ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей.
Главбух должен решать управленческие задачи: разрабатывать учетную политику, организовывать и контролировать работу бухгалтерии.
Главбух ООО должен выполнять следующие должностные обязанности, зафиксированные в инструкции:
- организация и ведение учета, обеспечение заинтересованных структур достоверными данными о финансово-хозяйственной работе компании и финансовых результатах;
- создание на основании актуальных законодательных норм с учетом особенностей деятельности, условий работы, структуры фирмы;
- формирование рабочего перечня бухгалтерских счетов, разработка и утверждение форм и локальных ;
- применение единой системы бухучета, синхронизация ее функционирования с другими видами учета;
- своевременное составление проводок для корректного отражения всех операций на счетах;
- контроль над правильностью оформления бумаг и порядком их оборота;
- утверждение схемы проведения ;
- контроль над соблюдением установленных правил обработки данных и их сохранности;
- оказание руководству компании помощи в принятии грамотных управленческих решений;
- своевременные расчеты с бюджетом и фондами;
- контроль правильности исчисления заработка и расходования средств фонда оплаты труда;
- наблюдение за соблюдением персоналом финансовой и кассовой дисциплин;
- подготовка и своевременная сдача отчетности;
- организация архивного дела;
- анализ финансовой работы, внесение предложений по ее оптимизации;
- руководство бухгалтерской службой.
В должностной инструкции следует отразить порядок взаимоотношений главбуха с руководством компании, кому непосредственно он должен подчиняться, помимо директора, и по каким вопросам. Этот пункт поможет избежать конфликтов и разграничит правомочия административного персонала.
В документе нужно отразить, кто исполняет обязанности главбуха в период его отсутствия. Это может быть его заместитель либо кто-то из администрации предприятия.
Текст инструкции должны одобрить лица, в подчинении которых находится главбух. Документ является приложением к трудовому соглашению, издается он в двух экземплярах, один из которых находится у кадровиков, второй - у главбуха.
