Od 1 stycznia 2016 r. Wszyscy klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do uzasadniania i planowania swoich zakupów zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ i specjalnymi przepisami Rządu Federacji Rosyjskiej. Funkcje planowania są przypisane kierownikom kontraktów i usługom kontraktowym klientów (część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Należy na tym skupić uwagę, gdyż za sporządzanie i aktualizację harmonogramów odpowiadają pracownicy obsługi kontraktowej lub kierownicy kontraktów.

Informujemy, że od tego roku harmonogram musi zawierać kolumnę „Akceptuję”, którą należy wypełnić. Odpowiednio, jeśli Twój system regionalny nie ma takiej kolumny w harmonogramie elektronicznym, musisz wydrukować formularz planu z tą kolumną.

Jakie artykuły prawa 44-FZ regulują planowanie?

1. Plan zamówień i uzasadnienie – art. 17 ustawy nr 44-FZ.
2. Harmonogram - art. 21 ustawy nr 44-FZ.
3. Uzasadnienie zamówienia na potrzeby opracowania planu i harmonogramu zamówień – art. 18 ustawy nr 44-FZ.
4. Racjonowanie w zakresie zamówień publicznych – art. 19 ustawy nr 44-FZ.
5. Kod identyfikacyjny zamówienia – art. 23 ustawy nr 44-FZ.

Istnieją regulacyjne akty prawne regulujące działalność klientów na poziomie federalnym i regionalnym.

Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie federalnym:

1. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 552„Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących formularza planu zakupów towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby federalne”;
2. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 553„Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogram zakupów towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby federalne, a także wymagania dotyczące formy harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne”;

Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub na poziomie podmiotu miejskiego:

1. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043 plany zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne, a także wymagania dotyczące formy…”
2. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 554„O wymaganiach dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania plan-harmonogram zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także wymagania dotyczące formularza harmonogramu zamówień towarów, robót budowlanych, usług”

Klienci powinni na bieżąco śledzić zmiany niniejszego regulaminu. 1 stycznia weszło w życie szereg takich zmian, zostaną one omówione poniżej.

Na poziomie lokalnym muszą zostać zatwierdzone także akty prawne regulujące planowanie, przygotowywanie planów i harmonogramów zamówień w regionie. Jednocześnie podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy mają prawo do zmiany harmonogramu planów, podstaw wprowadzania zmian w planach oraz umieszczania dodatkowych informacji w formularzach planów.

Na przykład,

W regionie Samara obowiązują Uchwały Rządu SO nr 761 i nr 750 z dnia 23 listopada 2015 r., które regulują tryb i terminy przedstawiania i zatwierdzania planów.

Informacje o tego typu aktach prawnych w sprawie procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień i harmonogramów zamówień dla klientów Twojego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy jest dostępny w UIS w rejestr informacji normatywnych, metodologicznych i referencyjnych dotyczących regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych pod adresem: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Jakich innych regulacyjnych aktów prawnych potrzebuje klient w ramach 44-FZ przy planowaniu zakupów?

Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2015 r. Nr 1168 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu umieszczania w Jednolitym Systemie Informatycznym w zakresie planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne, harmonogramy zakup towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”

Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. Nr 555 „W sprawie ustalenia trybu uzasadniania zakupu towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gminy oraz form takiego uzasadniania”.

Zamówienie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „W sprawie zatwierdzenia procedury generowania kodu identyfikacyjnego zamówienia”.

Szereg zmian do tych uchwał wprowadził dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73, zgodnie z którym od dnia 1 stycznia 2018 r. wprowadzono zmiany m.in. w zakresie wymagań dotyczących formy zamówienia plany (RF PP 1043, RF PP 552):

Ostateczną wielkość wsparcia finansowego udzielonego na zamówienia w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania i w latach kolejnych (jeżeli realizacja zamówień planowana jest po upływie okresu planowania) należy wyszczególnić według wielkości wsparcia finansowego dla każdego budżetu kod klasyfikacyjny i wielkość wsparcia finansowego w ramach każdej umowy o dotację.

Tylko klienci indywidualni są zobowiązani do wyszczególnienia środków zgodnie z BCC. Na przykład instytucje budżetowe i autonomiczne utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy nie podają szczegółowo kwoty wsparcia finansowego na mocy umów o udzielaniu dotacji z odpowiednich budżetów.

Drugą zmianą, która dotyczy wszystkich klientów, są wymagania dotyczące rozkładów jazdy (zmiany w RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram zamówień musi zawierać załączniki zawierające uzasadnienia dla każdej pozycji zamówienia, w tym: uzasadnienie NMCC zawartej z jednym dostawcą, ustalone zgodnie z art. 22 ustawy federalnej, ze wskazaniem ilości i jednostek miary towarów i robót objętych pozycja zamówienia, usługi (jeśli są dostępne).

Zmiana ta pociągnęła za sobą zwiększenie ilości pracy dla klientów, zwłaszcza, że ​​nie ma wyjątków dla drobnych zakupów w punktach 4 i 5. W związku z tym podczas tworzenia harmonogramu klient musi wygenerować kalkulację NMCC dla każdej pozycji i dołączyć ją do harmonogramu.

Ramy czasowe, na które tworzone są plany zamówień, to pozostały takie same i stanowią okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy (decyzji) o budżecie na kolejny rok budżetowy oraz okres planistyczny, czyli standardowo mówimy o planowaniu trzyletnim. Plan jest przygotowywany z wyprzedzeniem.

Zatem okres, na który konieczne jest sformułowanie planu zakupów, zależy od tego, na ile lat przyjęto budżet, a co za tym idzie, od poziomu klienta. W przypadku klientów na szczeblu federalnym aktami określającymi okres planowania są ustawa o budżecie federalnym i ustawa o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Dla klientów na poziomie przedmiotowym - prawo podmiotowe dotyczące budżetu, prawo podmiotowe dotyczące terytorialnych funduszy pozabudżetowych. Dla klientów na szczeblu gminnym – gminny akt prawny dotyczący budżetu.

Należy pamiętać, że plan tworzony jest na okres zatwierdzonego budżetu, niezależnie od okresu i kwoty, o jaką zostały zwiększone limity zobowiązań budżetowych wobec klienta.

Warunki formacji projekty planów Ustalone wcześniej zamówienia zostały unieważnione i są obecnie zgodne z przepisami przyjętymi na szczeblu regionalnym.

Terminy zatwierdzania i umieszczania planów zamówień

Po zatwierdzeniu budżetu i odpowiednio uzupełnieniu limitów/zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowo-gospodarczej/klienci zobowiązani są do:

• zatwierdzić plan zamówień w ciągu 10 dni roboczych;
• umieść go w UIS w ciągu 3 dni roboczych.

Ważny! Zgodnie z art. 191 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej bieg terminu wyznaczonego przez okres rozpoczyna się następnego dnia po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia warunkującego jego początek. Do obliczenia 10 dni kalendarzowych nie wlicza się dnia umieszczenia PG (liczenie rozpoczyna się od dnia następnego).

Jeżeli termin w ustawie określony jest w dniach kalendarzowych, a koniec terminu przypada na weekend, wówczas ulega on przesunięciu na pierwszy dzień roboczy po upływie terminu. Jeżeli wskazane są dni robocze, wówczas liczone są odpowiednio tylko dni robocze.

Przykład: jeżeli plan działalności finansowo-gospodarczej został zatwierdzony przez założyciela w dniu 29 grudnia 2017 r., wówczas plan zamówień musi zostać zatwierdzony przed 22 stycznia 2018 r. i opublikowany w Jednolitym Systemie Informatycznym przed 25 stycznia 2018 r.

Oddzielnie RF PP 73 ustala terminy zatwierdzania planów zamówień dla przedsiębiorstw jednolitych i autonomicznych:

• dla państwowych przedsiębiorstw unitarnych i gminnych przedsiębiorstw unitarnych – 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia PFHD;
• dla instytucji autonomicznych - 10 dni roboczych od dnia zawarcia umów w sprawie udzielenia dotacji na inwestycje kapitałowe w kapitałowe projekty budowy mienia państwowego (miejskiego) lub nabycia nieruchomości stanowiących własność państwową (komunalną).

Racjonowanie

Z dniem 1 stycznia 2016 roku weszły w życie przepisy dotyczące reglamentacji zakupów zgodnie z art. 19 ustawy nr 44-FZ, a zatem pozycje zamówień w projektach planów zamówień należy uwzględnić z uwzględnieniem kosztów standardowych.

Uzasadnienie zamówienia

Od 1 stycznia 2016 roku klienci planujący zakupy mają obowiązek uzasadniać swoje zakupy (RF RF z dnia 05.06.2015 nr 555). Dotyczy to zarówno planu zakupów, jak i harmonogramu.

Algorytm tworzenia i zatwierdzania planu zakupów na lata 2018 - 2020

Krok pierwszy. Przed utworzeniem planu zamówień należy przygotować jego projekt w formie określonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043, który zawiera jasne wymagania dotyczące wypełnienia formularza planu zamówień.

Krok drugi. Przesłanie projektu planu zamówień do organów realizujących funkcje i uprawnienia założycieli, głównych zarządzających środkami budżetowymi, w terminie określonym przepisami lokalnymi

Klienci rządowi muszą składać plany zamówień głównym zarządcom środków budżetowych, a instytucje budżetowe założycielom). Zwykle dzieje się to latem.

Krok trzeci. Po przesłaniu projektów do uczelni wyższych, w razie potrzeby są one korygowane. Następnie na podstawie zatwierdzonych planów działalności finansowo-gospodarczej lub limitów zobowiązań budżetowych w ramach dziesięć dni roboczych plan zamówień zostaje zatwierdzony.

Klienci państwowi muszą zatwierdzić plany zakupów w terminie 10 dni roboczych od dnia osiągnięcia limitów zobowiązań budżetowych, a instytucje budżetowe i przedsiębiorstwa unitarne – po zatwierdzeniu planu FCD.

Krok czwarty. Zatwierdzone plany są publikowane w Jednolitym Systemie Informatycznym w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia. Plan zakupów musi zawierać rozkład pełnego wolumenu planowanych zakupów na cały okres planowania.

Plan zakupów nie uwzględnia poszczególnych zakupów, ale zawiera informacje w formie zbiorczej – kwotę dofinansowania na konkretne cele. Każdy konkretny zakup jest rozszyfrowywany w harmonogramie, który sporządzany jest na podstawie planu zakupów.

Funkcje wypełniania formularza planu zakupów

Aby sformułować plan, należy wypełnić wymagany formularz.

Po pierwsze, sporządzając plan zamówień, należy uzasadnić przedmiot zamówienia i zgodność tego przedmiotu z celem zamówienia oraz ustalonymi wymaganiami dotyczącymi towarów, robót budowlanych i usług.

Tworząc harmonogram na rok budżetowy, NMCC, sposób ustalenia dostawcy i dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia (jeśli występują) są uzasadnione.

Plan zakupów składa się z piętnastu kolumn:

1. Kod identyfikacyjny.
2. Cele zakupowe.
3. Nazwa przedmiotu zamówienia.
4. Wielkość wsparcia finansowego.
5. Planowany rok publikacji ogłoszenia/umowy.
6. Wielkość wsparcia finansowego.
7. Harmonogram (częstotliwość) planowanych zakupów.
8. Informacje o COU i konkursach dwuetapowych (tak/nie).
9. Informacja o obowiązkowych dyskusjach publicznych na temat zamówienia (tak/nie).
10. Data, treść i uzasadnienie zmian.

Kod identyfikacyjny zakupu (wiersz 2)

Chociaż kod identyfikacyjny zamówienia (PIC) jest generowany automatycznie przez system, należy zrozumieć, w jaki sposób jest on generowany i co się z nim dzieje.

* Informacje „powiększone” dla każdego kodu BCC (Umowy w ramach jednej klauzuli posiadają jeden IKZ)

Informacje o zamówieniach są podawane w jednym wierszu w odniesieniu do każdej z następujących pozycji zamówienia:

• leki zakupione zgodnie z klauzulą ​​7 części 2 artykułu 83 ustawy federalnej;
• towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​4 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 400 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​5 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​26 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• usługi edukacyjne świadczone przez osoby fizyczne;
• usługi przewodnickie świadczone przez osoby fizyczne.
• usługi utrzymania i naprawy lokali niemieszkalnych oddanych do bezpłatnego używania lub zarządzania operacyjnego na rzecz klienta, usługi zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochroniarskie, usługi wywozu śmieci z gospodarstw domowych, jeżeli usługi te są świadczone innej osobie lub osobom korzystającym lokale niemieszkalne zlokalizowane w budynku, w którym znajduje się lokal, przekazane klientowi do bezpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego (art. 93 klauzula 23 części 1)
• zamawianie usług od osób fizycznych na potrzeby Rosstatu (klauzula 42 części 1 artykułu 93)
• usługi udzielania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentacyjnych, dokumentacyjnych, abstrakcyjnych, pełnotekstowych bazach danych zagranicznych oraz specjalistycznych bazach międzynarodowych indeksów cytowań naukowych (art. 93 ust. 44 ust. 1).

Dokumenty zawierające wskazanie IKZ

Dokumenty, w których należy wskazać IKZ, wymieniono w części 1 art. 23 ustawy nr 44-FZ. Obejmują one:

• planu zakupów
• harmonogram
• ogłoszenie o zamówieniu, zaproszenie do udziału w wyborze dostawcy, przeprowadzane w trybie zamkniętym
• dokumentacja zakupowa
• umowa (IKZ jest wskazywana przez klienta, w tym w umowach zawartych zgodnie z klauzulami 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93 ustawy N 44-FZ. Ponadto w takim IKZ w ​​kategoriach 30 - 33 wartość 0 wskazano pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 15 marca 2017 r. N D28i-1118)
• inne dokumenty przewidziane prawem

Ta lista jest otwarta.

Tak naprawdę IKZ jest wskazywany także w innych dokumentach: protokołach wykonania umowy (IKZ wpisywany jest automatycznie), dokumentach odbioru w ramach umowy, raportach z badań zewnętrznych, wpisie do rejestru umów (automatycznie), rejestrze nieuczciwych dostawców (FAS Rosja). ), Rejestr gwarancji bankowych (wystawionych przez bank), umów o wspólnych (scentralizowanych) zamówieniach itp.

IKZ jest również wskazany:

• podczas organizowania wspólnych przetargów i aukcji (podpunkt 1.1 klauzuli 1 części 1 artykułu 25 ustawy nr 44-FZ);
• w rejestrze umów zawartych przez klientów (klauzula 12 części 2 art. 103 ustawy nr 44-FZ);
• w rejestrze nieuczciwych PPI (klauzula 5 części 3 art. 104 ustawy nr 44-FZ);
• w protokołach identyfikacji dostawców.

Odpowiedzialność

Brak wskazania IKZ w ​​dokumentach przewidzianych w ustawie N 44-FZ może pociągać za sobą odpowiedzialność przewidzianą w obowiązujących przepisach. Zgodnie z częścią 1.4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna za umieszczenie w Jednolitym Systemie Informacyjnym dokumentów podlegających umieszczeniu lub skierowaniu z naruszeniem wymogów określonych przez prawo.

Notatka!

Upewnij się, że IPC jest zawsze poprawnie wskazany. Jeśli IPC zostanie utworzony nieprawidłowo, nie można go zmienić bez anulowania samego postępowania o udzielenie zamówienia.

Cele zakupowe (linie 3-4)

W wierszu „Cel zakupu” wskazana jest informacja o celu zakupu. W tym celu należy najpierw wypełnić pole „Typ celu” wybierając jedną z wartości z rozwijanej listy:

1. osiągnięcie celów programu stanowego (w tym federalnego programu docelowego, ministerialnego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-celowego)
2. wypełnienia zobowiązań międzynarodowych
3. wykonywanie funkcji i uprawnień organów administracji rządowej

Najczęściej wybieraną wartością jest „osiągnięcie celów programu państwowego”. Następnie należy wybrać sam program z katalogu programów (ponad 700 pozycji) i samodzielnie wprowadzić wynik za pomocą klawiatury.

Na przykład: Profilaktyka chorób zakaźnych, w tym immunoprofilaktyka. Efektem jest zmniejszenie zachorowalności na choroby zakaźne.

Linie 5 - 12

5. Nazwa jest wskazywana arbitralnie i może być utworzona: artykuły papiernicze, meble biurowe, leki, usługi komunikacji przewodowej itp.

6. Rok publikacji ogłoszenia: Należy podać rok, w którym ogłoszenie jest planowane opublikować ogłoszenie lub zawrzeć umowę (jeżeli wypowiedzenie nie zostanie wygenerowane).

7 - 11. Wielkość wsparcia finansowego: nie jest to NMCC, ale wielkość wsparcia finansowego na każdy rok, np. na leki.

12. Harmonogram, częstotliwość zamówień: Wskazana jest częstotliwość zamówień i odbioru GWS (codziennie, w razie potrzeby, co miesiąc, raz w roku itp.).

Linie 13-15

13. Informacje dodatkowe: Informacje o zakupach, które ze względu na złożoność techniczną lub technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter mogą być realizowane wyłącznie przez dostawców (wykonawców, wykonawców) posiadających wymagany poziom kwalifikacji, a także badania naukowe, ankiety, prace projektowe. Format: TAK Lub NIE.

14. Informacja o obowiązkowej dyskusji publicznej. Format: TAK Lub NIE.

Powody wprowadzenia zmian w planie zakupów na przykładzie uchwały nr 552 dla klientów federalnych

• cele zakupowe,
• wymagania dotyczące zakupionych produktów (w tym ceny maksymalne) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji klienta;
• Zmiany w ustawie (decyzji) budżetowej;
• Wykonywanie ustaw (przepisów lokalnych), decyzji (instrukcji) Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższych władz wykonawczych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• Zmiany ustalonych limitów;
• W wyniku obowiązkowej dyskusji publicznej;
• Korzystanie z oszczędności;
• Wydanie zamówienia;
• Zmiany w harmonogramie i (lub) częstotliwości pozyskiwania towarów i materiałów;
• Wystąpienie okoliczności, których nie można przewidzieć w momencie zatwierdzenia planu zamówień.

Zakupy rolowane

Często zdarzają się zamówienia, w przypadku których umowy są zawierane w jednym roku i realizowane w następnym (na przykład produkty spożywcze, usługi komunikacyjne itp.). Powstaje pytanie, w którym roku takie zakupy należy uwzględnić w planie zakupów. Oczywiście należy je uwzględnić w planie zamówień na 2017 rok. Kwota ta jest jednak odzwierciedlona w płatnościach za 2018 r. (płatności planowane).

Formularz uzasadniający zakup towarów, robót budowlanych i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gminy przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień

Do formularza uzasadnienia wprowadzane są następujące dane:

Kolumna 2. Kod identyfikacyjny.(Procedura tworzenia IKZ określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.).

Kolumna 3. Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada temu, co w istniejących harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu zamówienia” - na przykład Komputer osobisty

Kolumna 4. Nazwa programu państwowego, program podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski. W tym program docelowy lub działowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-docelowego, jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego programu. Obecnie, zgodnie z przepisami budżetowymi, które przewidują najszersze zastosowanie programowo-docelowej metody zarządzania i budżetowania, działalność instytucji państwowych i samorządowych prowadzona jest zwykle w ramach programów państwowych i gminnych. W ramach tych programów tworzone są również wydatki budżetowe na działalność instytucji (część 4, art. 21, art. 179 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Na przykład, w obwodzie moskiewskim działalność regionalnych państwowych instytucji średniego kształcenia zawodowego prowadzona jest w ramach regionalnego programu państwowego obwodu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014–2018 (podprogram „Edukacja zawodowa”).

Kolumna 5. Nazwa wydarzenia programu państwowego, programu podmiotu Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego. W tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym, organu gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. Jako cele zamówień, ustawodawstwo federalne przewiduje nie tylko realizację programów stanowych lub gminnych, ale także wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów zarządzających państwowych i terytorialnych pozarządowych -fundusze budżetowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy gmin, z wyjątkiem tych realizowanych w ramach programów państwowych i gminnych.

Przykład nazwy wydarzenia

Doskonalenie bazy materialnej i technicznej państwowych placówek kształcenia zawodowego

(jeżeli zakup został zaplanowany kosztem środków budżetowych przekazanych instytucji w formie dotacji na cele niezwiązane z realizacją zadań rządowych)

Lub

„prowadzenie działalności edukacyjnej w ramach umów o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych w organizacjach edukacyjnych szkolnictwa zawodowego”

(jeżeli zakup dokonywany jest kosztem środków pozabudżetowych instytucji, otrzymanych przez nią z tytułu świadczenia odpłatnych usług edukacyjnych).

Jeżeli zakup odbywa się zgodnie z ustawą nr 233-FZ, uzasadnienie nie jest wymagane.

Kolumna 6. Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej. W tym akapicie należy wskazać, w jaki sposób zamówienie odpowiada wyżej wymienionemu działaniu programu państwowego lub gminnego.

Kolumna 7. Pełna nazwa, data przyjęcia i numer zatwierdzonych przepisów ustanawiających wymagania normalizacyjne lub wskazanie braku takiego aktu dla odpowiedniego przedmiotu zamówienia. Na przykład, jeśli planujesz kupić samochód dla szefa lub zastępcy szefa organu rządu federalnego z osobistym zadaniem, taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli, jeśli dla kierownika (zastępcy szefa) jednostki strukturalnej tego ciała - nie więcej niż 1,5 miliona rub. Jeśli planujesz zakup materiałów przemysłowych i technicznych, dla których zostanie ustalone takie reglamentowanie, musisz wskazać w kolumnie szczegóły odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego lub napisać, że ustawa nie została zatwierdzona.

Uwaga!

Przed wypełnieniem uzasadnienia proszę zapoznać się z treścią. Przepisy obowiązujące w Twoim regionie

Przykład uzasadnienia dla SGOZ z PE zgodnie z pkt 4.5 zgodnie z Zasadami uzasadniania zamówień publicznych (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 555)

Jak poprawnie sformułować harmonogram na 2018 rok, termin sporządzenia i dostosowania planu

Mówiąc o harmonogramie należy pamiętać o trzech postulatach:

1. Podstawą zamówienia jest harmonogram.
2. Nie można dokonywać zakupów nieprzewidzianych w harmonogramach (część 11, art. 21).
3. Utworzony przez klienta zgodnie z planem zakupów (część 2, artykuł 21)

Termin przygotowania harmonogramu

Struktura harmonogramu:

• SGOZ (w celach informacyjnych);
• IKZ;
• nazwa i opis przedmiotu zamówienia, jego cechy (art. 33)
• NMCC (tysiąc rubli)
• Kwota zaliczki (%)
• Etapy płatności (planowane kwoty płatności) na cały okres
• Jednostka miary i kod zgodnie z OKEI (jeśli można to zmierzyć)
• Ilość na cały okres
• Częstotliwość (codziennie, raz w miesiącu itp./liczba etapów realizacji (miesiąc, rok)
• Wysokość wadium i zabezpieczenia kontraktu
• Planowany okres zamieszczenia ogłoszenia/zawarcia umowy (miesiąc, rok)
• Data zakończenia umowy (miesiąc, rok)
• Sposób zakupu
• Zalety artykułu 28 i artykułu 29
• SMP i SONKO
• Zakazy, ograniczenia, warunki wstępu Art. 14
• Dodać. wymagania i ich uzasadnienie
• Obowiązkowy komentarz publiczny
• Informacja o obsłudze bankowej kontraktu/obsługi skarbowej kontraktu*
• Informacje o uprawnionym organie/instytucji
• Informacja o organizatorze wspólnego konkursu/aukcji
• Data, treść i uzasadnienie zmian

Funkcje sporządzania harmonogramu

Zasady opisywania przedmiotu zamówienia określa art. 33 ustawy nr 44-FZ. Opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia Klient musi kierować się następującymi zasadami:

• Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne).
• Opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania.

Katalog towarów, robót budowlanych i usług

Informujemy, że z dniem 1 stycznia 2018 r. ust. d ust. 10 s. b klauzula 1 3 RF PP z dnia 02.08.2017 N 145 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia i prowadzenia katalogu GWS w UIS”. Opis GWS, zgodnie z wymogami art. 33 ustawa zawiera następujące informacje:

a) właściwości konsumenckie i inne cechy GWS, w tym cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe, cechy operacyjne (jeśli to konieczne).

W katalogu pojawią się następujące informacje:

• kody odpowiadające TRU, zgodnie z rosyjskimi i międzynarodowymi systemami klasyfikacji i katalogowania;
• informacje dotyczące stosowanych wzorców umów.

Powstaje także następujący obowiązek: w harmonogramie nazwa i opis przedmiotu zamówienia muszą odpowiadać pozycjom katalogu GWS jeśli ten obiekt znajduje się w katalogu.

Jeżeli w katalogu nie ma odpowiednich pozycji, klient podaje opis produktu, pracy lub usługi zgodnie z wymogami art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ. Kod katalogowy GWS, dla którego nie ma odpowiedniej pozycji w katalogu, jest oznaczony kodem takiego GWS zgodnie z OKPD2.

Jeżeli w katalogu GWS znajduje się pozycja, a Klient pragnie wskazać na niej dodatkowe informacje, dodatkowe właściwości konsumenckie, w tym cechy użytkowe, obowiązany jest zamieścić w opisie GWS uzasadnienie konieczności skorzystania z takiej pozycji. Informacja.

Należy pamiętać, że plan i harmonogram zakupów to dwa powiązane ze sobą dokumenty. W planie zakupów może znajdować się jedna pozycja, a w harmonogramie kilka, ale sytuacja odwrotna nie może mieć miejsca: łączenie zakupów z planu zakupów w harmonogramie jest technicznie niemożliwe.

Zmiana harmonogramu

Powody zmiany harmonogramu:

• dostosowanie harmonogramu;
• zmiana wolumenu i (lub) kosztu, NMCC;
• zmiana daty rozpoczęcia udzielania zamówienia, terminu i (lub) częstotliwości nabywania towarów, wykonania pracy, świadczenia usług, sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), etapów płatności i (lub) kwoty zaliczki i umowy okres realizacji;
• anulowanie przez Klienta zakupu;
• wykorzystanie oszczędności;
• wydawanie poleceń przez organy kontrolne;
• wyniki obowiązkowej dyskusji publicznej;
• wystąpienie innych okoliczności, których nie można było przewidzieć na dzień zatwierdzenia harmonogramu zamówień.

Należy pamiętać, że zmiany przedmiotu zamówienia należy dokonać nie później niż na 10 dni przed dniem zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Po dokonaniu zmian.

Rozwiązanie, zmiana umowy i harmonogramu

Obowiązek Klienta do wprowadzenia zmian w planie i harmonogramie zamówień w przypadku zmiany lub rozwiązania umowy nie jest regulowany przez prawo. Jeśli jednak cena kontraktu spadnie, należy skorygować kolumnę „planowanie płatności”, aby uwolnić środki. Jeżeli limity zostały uchylone, wówczas umowa musi zostać rozwiązana.

Funkcje wypełniania formularza uzasadnienia zakupu

Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie innowacja (RF PP z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73), zgodnie z którą należy dołączyć uzasadnienie NMCC, w tym zawarte z jednym dostawcą, które wskazuje przedmiot zakupu , ilość i jednostki miary towarów, robót budowlanych i usług.

Powstaje pytanie: Jak umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym uzasadnienie NMCC w harmonogramie, biorąc pod uwagę nowe zasady, jeśli istnieją ograniczenia co do liczby znaków, a w specyfikacji jest kilka pozycji i dla każdego z nich trzeba podać jednostkę miary i ilość?

Przykład wypełnienia uzasadnienia

Przykład kalkulacji wskazującej dla każdej pozycji specyfikacji (Uzasadnienie obliczenia ceny początkowej (maksymalnej) w ramach zamówienia na dostawę produktów spożywczych)

Cechy uzasadnienia zamówienia

W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z art. 83 ust. 7 części 2, uzasadnienie zakupów przeprowadza się zgodnie z decyzją komisji lekarskiej.

W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z ust. 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.

Formularz uzasadnienia utworzenia i zatwierdzenia planu harmonogramu stanowi załącznik do planu harmonogramu zamówień.

W przypadku wprowadzenia zmian w planie (harmonogramie) zamówień wprowadzane są zmiany w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia

Odpowiedzialność administracyjna

Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje 36 podstaw pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, których wysokość z wielu powodów zależy od wielkości NMCC.

Odpowiedzi na pytania

Etap planowania dla Klienta jest procesem złożonym i skrupulatnym. Organizacja ma obowiązek nie tylko opracować plan zamówień publicznych i stworzyć na jego podstawie harmonogram, ale także uzasadnić każde zamówienie zawarte w dokumentach planistycznych (art. 18 44-FZ). Obecne przepisy przewidują obowiązkowe powody działań zakupowych:

• PZ reguluje art. 17 44-FZ;
• PG – art. 21 44-FZ.

Rodzaj formularza dokumentu oraz tryb przygotowania formularza wyjaśniającego dla PP i PG określa Rozporządzenie Rządu nr 555 z dnia 05.06.2015 r.

Jeżeli w okresie sprawozdawczym zostaną dokonane zmiany w rejestrach planowania, należy je również uzasadnić formalnie. Pokażemy jak na przykładzie uzasadnienia harmonogramu i planu zakupów.

OZ należy przygotować w terminach ustalonych przez RF PP dla organizacji klientów na szczeblu federalnym, upoważnionych organów wykonawczych dla instytucji na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz władz lokalnych dla organizacji miejskich.

Jak uzasadnić plan zakupów

Po utworzeniu PP konieczne jest przygotowanie uzasadnienia zgodności przedmiotu z warunkami zamówienia. W takim przypadku konieczne jest uzasadnienie każdego przedmiotu (pozycji) zamówienia, który organizacja klienta umieściła w planowanym rejestrze. Aby potwierdzić skuteczność i celowość procedury, należy opisać cel aukcji i wskazać nazwę wydarzenia programu państwowego, na podstawie którego składane jest zamówienie. Formularz musi wskazywać określone funkcje, uprawnienia, a także szczegóły aktu prawnego (art. 19 44-FZ) regulującego konkretną procedurę.

Wykonalność zamówienia i cel jego realizacji opisane są zgodnie z art. 13 44-FZ:

• realizacja działań przewidzianych w programach miejskich i gminnych;
• wypełnianie zobowiązań międzynarodowych, realizacja programów na poziomie międzypaństwowym, które nie są zawarte w programach państwowych i gminnych;
• realizację innych funkcji i uprawnień.

Formularz uzasadnienia planu zakupów

Przykład uzasadnienia planu zakupów na 2019 rok

Przykład uzasadnienia zamówienia przy tworzeniu planu zakupów w Jednolitym Systemie Informatycznym: instrukcje krok po kroku

1. Należy przejść do Konta Osobistego, w zakładce „Rejestr zakupów”, wybrać plan do wygenerowania i na panelu zakładek przejść do okna dialogowego „Cele i uzasadnienie zakupów”.

2. W oknie, które zostanie otwarte, wypełnij wszystkie wiersze zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i wcześniej sporządzonym dokumentem. Jeżeli w instytucji nie ma regulacyjnego aktu prawnego, należy to odzwierciedlić w wymaganej linii. Jeśli istnieje dokumentacja regulacyjna, kliknij „Wyszukaj w UIS”, otworzy się hiperłącze i pojawi się okno dialogowe „Wyszukaj zasady normalizacji”.

3. W „Wyszukiwaniu reguł” wprowadza się wszystkie odpowiednie parametry i uruchamia się wyszukiwanie bezpośrednie w UIS. Wybór wymaganego aktu normatywnego następuje poprzez zatwierdzenie działania. Jeżeli nie znaleziono reguł standaryzacji, w komórce „Nie znaleziono w jednolitym systemie informacyjnym” ustawiany jest odpowiedni znak.

4. W przypadku ręcznego wprowadzania reguł normalizacji należy wypełnić wszystkie niezbędne wiersze i kliknąć przycisk „Dodaj”.

5. Po wygenerowaniu wszystkich wymaganych linii należy kliknąć hiperłącze „Ukończono”. System automatycznie przeniesie użytkownika do zakładki „Pozycje PO”. Nowo utworzone stanowisko zostanie wyświetlone w tabeli PO.

6. Należy utworzyć wymaganą liczbę pozycji PO, kliknąć „Dalej” i wypełnić każdą linię w ten sam sposób.

Jak uzasadnić harmonogram

Przy sporządzaniu harmonogramu uzasadnieniu podlegają (część 3 art. 18 44-FZ):

• wybrany sposób ustalenia dostawcy, wykonawcy, wykonawcy (rozdział 3 44-FZ);
• NMCC – konieczne jest przygotowanie uzasadnienia sposobu ustalenia NMCC w harmonogramie oraz jasne, prawidłowe wyliczenie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej (art. 22 44-FZ);
• dodatkowe wymagania dla uczestników postępowań o udzielenie zamówienia.

Po utworzeniu PG organizacja klienta jest zobowiązana do przygotowania dokumentu w określonej formie. W załączniku do harmonogramu znajdują się następujące informacje:

• nazwa pozycji zamówienia i jej spójny opis;
• cena początkowa (maksymalna) konkretnego zamówienia;
• metoda definiowania i argumentowania NMCC;
• potwierdzenie braku możliwości zastosowania metod z części 1 art. 22 44-FZ;
• dodatkowe wymagania dla uczestników;
• sposób ustalenia wykonawcy umowy.

Formularz dokumentu dla harmonogramu

Czy FBU, wypełniając plan zamówień zgodnie z dekretem rządu nr 555 z dnia 06.05.2015, wskazać regulacyjne akty prawne w kolumnie 7 formularza uzasadnienia planu zamówień, ustanawiające wymagania dla niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych i usług itp., zgodnie z art. 19 ustawy federalnej nr 44?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy gmin, na podstawie zasad racjonowania ustalonych zgodnie z częścią 4 niniejszego artykułu, zatwierdzają wymagania dotyczące zakupionych przez nie, ich organów terytorialnych (oddziałów) i instytucji państwowych podległe tym organom, instytucjom budżetowym i państwowym, komunalnym przedsiębiorstwom unitarnym dla niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym maksymalnych cen towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) kosztów regulacyjnych zapewniających funkcjonowanie tych organów i podległych instytucji rządowych do nich (część 5 art. 19 ustawy nr 44-FZ) .

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

W kolumnie 7 formularza uzasadnienia planu zamówień wskazano akty przyjęte na podstawie części 5 art. 19 ustawy nr 44-FZ lub wskazanie braku takiego aktu dla odpowiedniego przedmiotu i (lub) odpowiednich przedmiotów zamówienia.

Jak klienci mogą stosować zasady dotyczące zamówień

W 2016 roku klienci muszą nie tylko planować zakupy, ale także je ujednolicać i uzasadniać. Władze wyższe (Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższe organy wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, administracja lokalna) ustalają ogólne zasady racjonowania, a niższe (główni zarządzający środkami budżetowymi) wyjaśniają je w swoich regulaminach i przekazują je do instytucji. Aby uwzględnić standaryzację przy tworzeniu planu i harmonogramu zamówień, kierownicy kontraktów i pracownicy obsługi kontraktów muszą kierować się dwiema ustawami GRBS - listą wydziałową i standardowymi kosztami pełnienia funkcji. Dokumenty te wyjaśniają, jakie produkty klient ma prawo nabyć, w jakich ilościach i po jakich cenach.

Na liście departamentów federalne agencje rządowe określają, ile towarów, robót budowlanych i usług klienci mają prawo kupić, właściwości konsumenckie i cechy przedmiotów zamówienia. Na liście znajdują się także ceny maksymalne produktów. Agencje muszą przestrzegać ministerialnej listy kontrolnej podczas planowania i uzasadniania zamówień. Zasada dotyczy wszystkich klientów zgodnie z ustawą nr 44-FZ, bez wyjątku.

Uwaga: jeśli klient kupuje towary, prace lub usługi z listy wydziałowej, NMCC nie powinna przekraczać ceny maksymalnej.

Jest to określone w paragrafie 14 Regulaminu ogólnego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2015 r. Nr 926.

Przykład: W sprawie korzystania z listy wydziałowej

Uczelnia planuje zakup telefonów komórkowych oraz usługi ich konserwacji.

Do obliczenia i uzasadnienia ceny klient posłużył się zarządzeniem Rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki z dnia 28 grudnia 2015 r. nr 1528. W dokumencie ministerstwo ustaliło maksymalne ceny telefonów komórkowych oraz roczny koszt usługi. Zatem telefon dla dyrektora nie powinien kosztować więcej niż 10 000 rubli, a roczna konserwacja urządzenia nie powinna kosztować więcej niż 48 000 rubli. Dla specjalisty maksymalny koszt telefonu to 5000 rubli, roczna usługa to 9600 rubli.

Opisując przedmiot zamówienia, należy wziąć pod uwagę także regulacje wydziałowe.

Przykład: O opisie przedmiotu zamówienia

Akademia planuje zakup krzeseł na stalowej ramie z drewnianymi siedziskami pokrytymi tkaniną.

Do opisu przedmiotu zamówienia akademia posłużyła się załącznikiem do zarządzenia rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki z dnia 28 grudnia 2015 r. nr 1528. W nim ministerstwo podało charakterystykę i maksymalną dopuszczalną cenę takich krzeseł. Klient tak opisał krzesła: „Krzesło: materiał ramy – metal, materiał okładziny – tkanina, cena – nie więcej niż 9000 rubli”.

Sytuacja: klient obliczył NMCC. Okazała się wyższa niż cena maksymalna, która została zatwierdzona przez wyższy organ na liście wydziałowej. Czy kupowanie towarów po cenie maksymalnej jest legalne?

Tak, możesz kupić towar po cenie z cennika. Zmniejsz maksymalnie NMCC uzyskany na podstawie analizy rynku. Redukcję uzasadnij odniesieniem do listy wydziałowej założyciela.

Cena jednostkowa produktu, który Klient planuje zakupić, nie powinna przekraczać ceny maksymalnej z wykazu działowego. Jest to określone w paragrafie 14 Regulaminu ogólnego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2015 r. Nr 926.

Jakie są standardowe koszty wykonywania funkcji i jak je zastosować

Standardowe koszty świadczenia funkcji pozwalają klientom obliczyć, w jakich ilościach zakupić określone towary, roboty budowlane, usługi, na przykład sprzęt biurowy, komunikację, meble. Limity takie ustalane są wyłącznie dla organów państwowych i gminnych, organów zarządzających funduszami pozabudżetowymi oraz instytucji rządowych. Wymienieni klienci są zobowiązani do ograniczenia wielkości zakupów.

Koszty standardowe obliczane są zarówno przy użyciu wzorów, jak i bez nich. W obliczeniach stosowane są standardy cenowe i ilościowe. Koszty zakupu, które Klient obliczył na podstawie kosztów standardowych, nie powinny przekraczać limitów zobowiązań budżetowych.

Procedurę, w ramach której klienci obliczają koszty standardowe, ustalają agencje rządu federalnego. W tym celu wydawane jest zarządzenie. Standardy są zatwierdzane przez upoważnionego urzędnika organu rządowego.

Przykład: O zastosowaniu kosztów standardowych

Agencja rządowa planuje zakup biurek dla specjalistów w 2017 roku.

Instytucja zatrudnia 200 specjalistów i 185 stanowisk w bilansie. Instytucja planuje w przyszłym roku spisać 10 tabel. Aby obliczyć, ile stołów kupić, klient skorzystał z ustawy federalnej agencji rządowej.

Zgodnie z ustawą każdemu specjalistowi przydzielany jest jeden stół. Cena graniczna – 8000 rub. Zapotrzebowanie na tabele dla specjalistów (Q) określa wzór:

Q = V – C + S, gdzie:

V – liczba komputerów stacjonarnych wymaganych dla specjalistów;

C – bilans tabel dla specjalistów na początek roku następującego po roku sprawozdawczym;

S – liczba tabel, którą klient odpisze w roku następującym po roku sprawozdawczym.

Tym samym w 2017 roku klient ma prawo zakupić 25 stołów (200 – 185 + 10). Ponadto całkowity koszt zakupu nie powinien przekraczać 200 000 rubli. (25 sztuk × 8000 rub.).

Sytuacja: instytucja budżetowa podmiotu działa wyłącznie zgodnie z ustawą nr 44-FZ. Jakie zasady racjonowania zastosować

W przypadku instytucji budżetowej założyciele ustalają jedynie wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług i cen maksymalnych. Klienci tacy nie ponoszą standardowych kosztów za udostępnienie funkcji.

Sytuacja: co zrobić, jeśli założyciel nie wydał zasad racjonowania dla instytucji budżetowej

Koszty normatywne pełnienia funkcji instytucji budżetowych nie są wydawane. Jeżeli założyciel nie zatwierdził wymagań dotyczących towarów, robót budowlanych, usług, należy przeprowadzić zamówienia zgodnie z zasadami obowiązującymi przed wejściem w życie art. 19 ustawy nr 44-FZ.

Sytuacja: agencje rządowe muszą ustalić dwa dokumenty: zarówno wymagania, jak i koszty regulacyjne

Tak, agencje rządowe zatwierdzają wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług, cen maksymalnych i standardowych kosztów świadczenia funkcji. Wyjątkiem są instytucje budżetowe. Dla nich zatwierdzane są tylko wymagania.

Sytuacja: czy instytucje budżetowe i rządowe powinny zatwierdzić koszty standardowe, wykazy obowiązkowe i wydziałowe

Nie, nie powinni. Dokumenty dotyczące normalizacji dla instytucji budżetowych i gminnych zatwierdza założycielski organ gminy (część 5, art. 19 ustawy nr 44-FZ).

Zobacz też

• Jak zatwierdzić koszty regulacyjne na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym
• W jaki sposób agencja rządu federalnego może utworzyć listę departamentów?

Aby dodać nową pozycję do Planu Zakupów, kliknij przycisk „Dodaj pozycję” na formularzu przeglądania Planu Zakupów (ryc. 13.141).

Ryż. 13.141

Otworzy się formularz umożliwiający utworzenie nowego zakupu. „Nowa pozycja planu zakupów.” Formularz składa się z zakładek „Informacje ogólne”, „Cel i uzasadnienie zakupu”, przycisków „Wstecz”, „Zapisz” i „Uwzględnij w planie zakupów” (ryc. 13.142).

Ryż. 13.142

„Kod identyfikacyjny zamówienia” generowany jest po stronie AIS Ochrony Ludności w celu umożliwienia podglądu, IKZ zostaje przypisany do EIS po publikacji dokumentu.

Zgodnie z klauzulą ​​5.1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r. w przypadku zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez instytucje budżetowe, autonomiczne oraz państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne podaje się wartość 0 w 34–36 cyfrach kodu identyfikacyjnego zamówienia (PIC).

Patka "Informacje ogólne"

Blok Informacja o zakupie:

• Numer ewidencyjny stanowiska w planie zamówień - wypełniany automatycznie po publikacji;
• Numer zakupu zawarty w planie zakupów jest wypełniany automatycznie;
• Planowany rok zamieszczenia ogłoszenia, wysłania zaproszenia, zawarcia umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) - wypełniany ręcznie poprzez wybór z listy;

• Nazwa przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia - wypełniana ręcznie;

  W przypadku planowania zakupu w celu wspólnej licytacji, nazwa przedmiotu zamówienia w pozycji Planu Zakupów musi być taka sama dla wszystkich oferentów.

• Lista KTR/OKPD2 – formularz tabelaryczny do dodawania kodów odpowiednich katalogów.

Aby dodać pozycje do wątroby należy zapisać wcześniej wprowadzone wartości. W przypadku dodania do wykazu kilku pozycji w kategoriach 30-33 IKZ zostanie wpisana wartość 0000 zgodnie z pkt. 5.1 zarządzenia nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.

Aby wpisać kody na liście KTR/OKPD2 należy nacisnąć przycisk
W oknie, które zostanie otwarte, wybierz katalog, którego kod uzupełnisz (ryc. 13.143).

Ryż. 13.143

W polu wejściowym podaj pierwsze trzy znaki kodu lub nazwę kodu odpowiedniego katalogu. Zostanie wyświetlona lista wpisów z katalogu zawierająca kombinację wprowadzonych wartości (ryc. 13.144).

Ryż. 13.144

Wybierz żądaną wartość, klikając ją przyciskiem myszy. Następnie kliknij przycisk "Ratować" na dole formularza.

Jeżeli wybierzesz opcję korzystania z katalogu KKN, zobaczysz znak „Podaj kod KTR.” Atrybut ten chwilowo nie jest używany; został dodany ze względu na potrzebę dalszego rozwoju i wykorzystania KTU.

Podblok Czas (częstotliwość) planowanych zakupów:

• Data rozpoczęcia dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług – wypełniana przy pomocy narzędzia Kalendarz w formacie DD.MM.RRRR;
• Termin końcowy dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług – wypełnia się za pomocą narzędzia Kalendarz w formacie DD.MM.RRRR;
• Częstotliwość zakupów – wypełniana z listy. Jeśli wybierzesz opcję "Inny" wypełnij dodatkowe pole „Określ częstotliwość”;
• Zamówienia, które ze względu na złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter mogą być dostarczane, realizowane, dostarczane wyłącznie przez dostawców (wykonawców, wykonawców) o wymaganym poziomie kwalifikacji, a także które są przeznaczone badania naukowe, eksperymenty, ankiety, prace projektowe (w tym projekty architektoniczne i budowlane) – pole wyboru. Podczas ustawiania znaku należy wypełnić pole "Dodatkowe informacje";
• Zgodnie z art. 20 ustawy federalnej nr 44-FZ wymagana jest obowiązkowa dyskusja publiczna – pole wyboru należy wpisać ręcznie, jeśli zakup podlega obowiązkowej dyskusji publicznej;
• Planowane jest zawarcie umowy o świadczenie usług energetycznych – pole wyboru, które należy wpisać ręcznie w przypadku zawarcia umowy o świadczenie usług energetycznych.
• Dodatkowe informacje o pozycji planu zamówień, ustalone przez podmiot lub jednostkę samorządową Federacji Rosyjskiej: – kod i nazwa pozycji w katalogu KKN są automatycznie wypełniane, jeśli są używane podczas dodawania pozycji do tabeli „ Lista KKRU/OKPD2”.

Blok Wielkość wsparcia finansowego

Aby dodać informację o wsparciu finansowym zakupu kliknij przycisk „Dodaj KVR.” W tabeli, która zostanie otwarta „Planowane płatności” wypełnij kolumny:

• KVR – wypełniane z listy;
• Razem – wypełniane automatycznie;
• Kwota za 2018 rok – wypełniana ręcznie;
• Kwota za 2019 r. – wypełniana ręcznie;
• Kwota na rok 2020 - wypełniana ręcznie;
• Kwotę za kolejne lata wypełnia się ręcznie.

Aby dodać kolejną linię, kliknij przycisk „Dodaj KVR.” W przypadku wypełnienia kilku CVR dla jednego stanowiska, w ICR zostanie uwzględniona wartość 000 (zgodnie z pkt. 5.1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.). Aby usunąć niepotrzebny wpis, kliknij przycisk „Usuń KVR.”

Patka „Cel i uzasadnienie zamówienia”(ryc. 13.145).

Ryż. 13.145

Patka „Cel i uzasadnienie zamówienia” zawiera następujące bloki i pola:

Blok Cele zakupowe:

• Nazwa programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, programu docelowego departamentu, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-docelowego), jeżeli zakup jest planowany w ramach określonego programu - wypełnia się ręcznie poprzez wybór z listy;
• Nie ma programu stanowego - pole wyboru należy wypełnić ręcznie. Jeśli jest to wskazane, wypełnij dodatkowe wymagane pole.
• Nazwa wydarzenia programu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (w tym regionalny program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-docelowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), program miejski lub nazwa funkcja (władza) organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organu zarządzającego terytorialnym państwowym funduszem pozabudżetowym, organu gminnego lub nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej – wypełniana ręcznie;
• Oczekiwany wynik realizacji wydarzenia wpisywany jest ręcznie.

Blok Informacja o powodzie zakupu:

• Uzasadnienie zgodności obiektu - wypełniane ręcznie. W tym polu wskazuje się uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia z programem państwowym (miejskim), funkcjami, uprawnieniami i (lub) umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 555;
• Brak regulacyjnych aktów prawnych - pole wyboru. Ustalany, jeżeli nie ma regulacyjnych aktów prawnych (prawnych) ustalających wymagania dla niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych i usług (w tym maksymalnych cen towarów, robót budowlanych i usług) i (lub) w celu ustalenia kosztów standardowych w zakresie regulacji zamówień publicznych.

Aby dodać informację o regulaminie kliknij przycisk „Dodaj podmiot prawny”, wypełnij pola:

• Pełna nazwa normatywnego aktu prawnego (prawnego) - wypełniana ręcznie;
• Data akceptacji – wypełniana ręcznie przy pomocy narzędzia Kalendarz w formacie DD.MM.RRRR;
• Numer – wypełniany ręcznie;
• Pozycje aktów prawnych – wypełniane ręcznie.

Aby zapisać informacje o zakupie, kliknij przycisk "Ratować". Aby dodać zakup do Planu Zakupów, przesłanego do zatwierdzenia do GRBS i umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym, kliknij przycisk „Uwzględnić w planie zamówień”.

Po uwzględnieniu pozycji w Planie zakupów może pojawić się następujące ostrzeżenie „Wybrano pozycję OKPD2<код позиции>odnosi się do części produktu „Artykuły papiernicze i biurowe”, należy podać kod zgodnie z katalogiem KKN. Czy nadal uwzględniać tę pozycję w Planie Zakupów?” Aby powrócić do edycji listy stanowisk należy kliknąć przycisk „Anuluj”; aby uwzględnić stanowisko w Planie Zakupów należy kliknąć przycisk „OK”.

Po zapisaniu pozycja staje się dostępna do przeglądania. Formularz widoku wyświetla wartości wprowadzone przez użytkownika. Aby wyświetlić zakup w formularzu Planu zaopatrzenia, znajdź żądaną pozycję i kliknij kolumnę „Operacje”(ryc. 13.146).

Ryż. 13.146

Formularz, który się otworzy, składa się z dwóch zakładek („Informacje ogólne” i „Cel i uzasadnienie zakupu”) oraz przycisków „Historia zmian” i „Wstecz” (ryc. 13.147).

Ryż. 13.147

Aby otworzyć historię zmian należy kliknąć przycisk na dole formularza. W oknie, które zostanie otwarte, działania użytkownika związane z tym zakupem zostaną zapisane w porządku chronologicznym (ryc. 13.148).

Ryż. 13.148

Kliknij "Aktualizacja" aby zaktualizować Historię, kliknij "Z powrotem", aby wrócić do przeglądania zakupu, kliknij "Wyjście" aby powrócić do Planu Zakupów.

Wszystkie zamówienia rządowe poniżej 44-FZ realizowane są z pieniędzy budżetowych. Aby kontrolować efektywność wydatków, klienci mają obowiązek uzasadnić ich konieczność. Przyjrzyjmy się przykładom, czym jest uzasadnienie zgodności przedmiotu zamówienia w 2019 r., co w nim napisać i jak je sporządzić.

Podstawa normatywna

Zgodnie z art. 18 ustawy 44-FZ procedurę i formę uzasadnienia ustala rząd. Zainteresowani znajdą odpowiedni regulamin i formularze w uchwale organu wykonawczego z dnia 05.06.2015 N 555.

Prawo wymaga, aby zamówienie było uzasadnione dwukrotnie – przy sporządzaniu planu i przy zatwierdzaniu harmonogramu. Ponieważ przedmiotem zakupu są, zgodnie z ustawą federalną nr 44, wszelkie towary, roboty budowlane i usługi zakupione w celu zaspokojenia potrzeb gminnych, regionalnych lub stanowych, konieczne jest „potwierdzenie” zgodności każdego zakupu. W przypadku zmiany planu i harmonogramu w raportach wprowadzane są odpowiednie zmiany wraz z uzasadnieniami.

Za naruszenie tych zasad na urzędników klienta nakładana jest grzywna w wysokości 10 000 rubli, zgodnie z art. Część 2 7.29.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Ponadto organy regulacyjne mogą uznać umowę za nieracjonalną i odmówić jej zawarcia.

Uzasadnienie zamówień

Po zatwierdzeniu planu dołączany jest do niego następujący formularz:

W takiej tabeli Klient wypełnia po kolei wszystkie kolumny wskazując:

• kod identyfikacyjny i sam przedmiot zakupu;
• nazwa programu państwowego lub gminnego i wynikające z niego konkretne działanie, dla którego realizacji konieczne jest zawarcie umowy;
• zgodność zamówienia z celami wymienionymi w art. 13 ustawy 44-FZ;
• odniesienia do dokumentów regulacyjnych ustanawiających specjalne wymagania dotyczące nabywanych towarów, robót budowlanych lub usług lub wskazanie ich braku.

Klient nie jest zobowiązany do przedstawienia pełnego opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z ustawą federalną 44. Przykładem jest plan opublikowany w EIS, w którym Przedszkole Dziecięce połączonego typu „Łada” z obwodu moskiewskiego wyjaśnia potrzebę zakupu artykułów gospodarstwa domowego.

Sekcja „Ogólne informacje o produkcie” zawiera informacje o kodzie identyfikacyjnym zakupu i nazwie produktu.

W części „Cel i uzasadnienie” wskazano, dlaczego administracja przedszkola kupuje artykuły gospodarstwa domowego.

Jeśli informacje te zostaną przetłumaczone na formę tabelaryczną w formie zatwierdzonej przez rząd, otrzymamy następujący wynik:

Zgodność zamówienia z celami możesz sformułować w dowolnej formie. Jeżeli między produktem a kupującym istnieje oczywisty związek, np. przedszkole zamawia meble dla przedszkolaków, to wystarczy w kolumnie 6 protokołu wskazać, że umowa jest niezbędna, aby przedszkole mogło wykonywać swoje uprawnienia do opieki nad dziećmi. dzieci. Gdy nie ma takiego bezpośredniego połączenia, np. przedszkole zamierza wykupić usługi mechanika samochodowego, w odpowiedniej rubryce należy pisemnie wyjaśnić, dlaczego potrzebne są takie usługi. Można na przykład napisać, że przy naprawie autobusów używanych do przewozu dzieci potrzebne są usługi mechanika samochodowego.

Wyjaśnienia w harmonogramie

Zatwierdzając harmonogram, będziesz musiał wypełnić kolejny formularz. Jest on również zatwierdzony dekretem rządowym nr 555 i wygląda następująco:

Ma 10 kolumn, z czego pierwsze trzy wypełnia się w taki sam sposób, jak poprzedni formularz. Ponadto Klient musi wskazać:

• cena wyjściowa zamówienia i jej uzasadnienie;
• sposób ustalenia i uzasadnienia ceny;
• sposób identyfikacji dostawcy i przyczyny tego;
• podstawy do stawiania uczestnikom dodatkowych wymagań.

Jako przykład rozważ jedną z pozycji w harmonogramie szkoły metropolitalnej, która zamierza kupić materiały budowlane.

Jeśli wszystkie informacje z UIS przełożymy na formę tabelaryczną, raport klienta będzie wyglądał następująco:

Jeżeli uzasadnienie ceny początkowej jedną z ustalonych metod zajmuje dużo miejsca, a pozycji w harmonogramie jest wiele, urzędnicy proponują opisanie obliczeń w załącznikach, a w kolumnie 3 podać jedynie linki do nich.

Ponadto, jeżeli Klient zawiera umowy z jednym dostawcą zgodnie z klauzulami 4, 5, 26, 33 część 1 art. 93 44-FZ, ma także obowiązek uzasadnić roczny wolumen takich zakupów, a także wskazać istniejące w tym zakresie ograniczenia.