Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność. Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych pełni zwykle także funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty.

Obowiązki zawodowe specjalisty ds. zakupów 44 próbka prawa federalnego

Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.

Podstawowe koncepcje

W toku swojej działalności służba specjalna realizuje pełny cykl zamówień publicznych, począwszy od ich planowania, przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia, a skończywszy na przyjęciu towaru, robót budowlanych lub usług, zapłacie zgodnie z umową, a w razie potrzeby prowadzenie prac roszczeniowych z kontrahentem.

Kierownik kontraktu w ramach 44-FZ to urzędnik klienta odpowiedzialny za realizację jednego lub większej liczby zamówień rządowych, w tym za realizację każdego zamówienia.

Od 1 stycznia 2017 roku kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Wcześniej wystarczające było wykształcenie zawodowe lub dodatkowe zawodowe. Tym samym ustawodawca zaostrzył wymagania dotyczące poziomu zawodowego pracownika odpowiedzialnego za zakupy w organizacji.

Decyzję o wyborze pomiędzy tymi dwiema opcjami Klient podejmuje na podstawie danych o całkowitym rocznym wolumenie zakupów (zwanym dalej AGPO). Jeśli nie przekracza stu milionów rubli, klient wyznacza kierownika kontraktu.

Przygotowujemy opis stanowiska pracy dla specjalisty ds. zamówień publicznych

Jeżeli przekroczy, w organizacji utworzona zostanie specjalna służba na podstawie standardowego rozporządzenia zatwierdzonego rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 października 2013 r. nr 631. Instytucja budżetowa ma prawo wyznaczyć więcej niż jednego pracownika odpowiedzialnych za zamówienia publiczne i przydziela każdemu z nich określone funkcje i uprawnienia. W takim przypadku należy przestrzegać wymogów prawa pracy Federacji Rosyjskiej (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 30 września 2014 r. nr D28i-1889).

Obowiązki służbowe muszą być określone w instrukcjach. Klient ma prawo dla wygody opracować i zatwierdzić regulamin takiego stanowiska oraz bardziej szczegółowo wskazać funkcje i uprawnienia.

Kierownik kontraktu może być wyłącznie pracownikiem organizacji na pełen etat (pismo Ministerstwa Rozwoju z dnia 10 listopada 2016 r. nr D28i-2996).

Dokumenty regulacyjne

W swojej pracy urzędnik odpowiedzialny za zamówienia kieruje się następującymi dokumentami regulacyjnymi:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
• Ustawa federalna nr 44-FZ;
• ustawodawstwo cywilne i budżetowe;
• regulacyjne akty prawne regulujące zakres zamówień publicznych w Rosji;
• opis stanowiska kierownika kontraktu instytucji budżetowej lub regulamin kierownika kontraktu w 2018 r.

Kolejność spotkania

Do wyznaczenia osoby odpowiedzialnej za zamówienia publiczne konieczne jest wydanie zamówienia. Prawo nie określa żadnych wymagań dla tego dokumentu, nie opracowano również jednolitego formularza, więc można go sporządzić w dowolnej formie na papierze firmowym organizacji.

Zarządzenie powinno powoływać się na art. 38 ustawy o systemie umów i wymieniać jednego lub więcej pracowników powołanych na to stanowisko. Jednocześnie możesz zatwierdzić dla niego instrukcje, które określają zakres obowiązków.

Odpowiedzialność zawodowa

Obowiązki kierownika kontraktu zgodnie z 44 ustawami federalnymi są następujące:

• realizacja planowania zakupów (badanie rynku niezbędnych towarów, robót lub usług, opracowanie planu zakupów, harmonogramu, wprowadzanie w nich zmian);
• prowadzenie postępowań zakupowych (tworzenie i zamieszczanie ogłoszeń, dokumentacji przetargowej, projektów umów w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz wysyłanie zaproszeń do udziału w identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) drogą zamkniętą);
• zawarcie umowy, jej rozwiązanie i zmiany w niej;
• kontrola nad realizacją zamówienia, w tym zaangażowanie ekspertów lub organizacji eksperckich;
• kontrola nad warunkami i trybem płatności zgodnie z umową;
• udział w pracach roszczeniowych z kontrahentami (w razie potrzeby);
• inne funkcje i uprawnienia w ramach zamówień publicznych.

Przykład opisu stanowiska

Przy wyznaczaniu kierownika kontraktu obowiązki służbowe można określić za pomocą opisu stanowiska.

Sfera zamówień publicznych jest jedną z najbardziej dynamicznych we współczesnym prawodawstwie. Jednocześnie sankcje (w tym osobiste) za nieprzestrzeganie przepisów w tym zakresie są dość duże. Nie zmniejsza się jednak liczba osób pragnących objąć stanowisko specjalisty ds. zamówień publicznych – najwyraźniej dlatego, że młodzi ludzie często nie do końca rozumieją, co dokładnie specjalista ds. zamówień publicznych powinien wiedzieć i umieć oraz co należy do jego bezpośrednich obowiązków.

Spróbujmy pokrótce porozmawiać o tym, co powinien wiedzieć i umieć początkujący specjalista ds. zamówień publicznych.

Jakie wykształcenie powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

Jesienią 2015 roku wreszcie przywrócono porządek na tym terenie. O ile wcześniej pojęcia „kierownik kontraktu” czy „specjalista ds. zamówień publicznych” były jedynie hasłami ogólnymi, a osoby zajmujące się zamówieniami publicznymi zajmowały stanowiska prawników, ekonomistów czy księgowych, to teraz istnieje cała gama stanowisk z wymaganiami dla ich kandydatów .

Wymagania ogólne to: wykształcenie wyższe lub średnie zawodowe (w zależności od stanowiska), szkolenie zaawansowane lub ukończenie programu przekwalifikowania oraz doświadczenie zawodowe. Wymagania te są szczegółowo określone w standardach zawodowych.

Z reguły specjalistami ds. zamówień publicznych zostają osoby z wykształceniem prawniczym, ekonomicznym lub księgowym. Co więcej, w małych organizacjach oprócz głównych obowiązków wykonują oni pracę związaną z zaopatrzeniem. I tylko duże organizacje (zarówno klienci, jak i dostawcy) mogą sobie pozwolić na pojedynczego pracownika lub nawet całą usługę kontraktową.

Jaką wiedzę powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

Odpowiedź na to pytanie jest prosta i złożona jednocześnie. Na początek przyszły specjalista ds. zamówień publicznych musi posiadać przynajmniej powierzchowną wiedzę z takich dziedzin jak orzecznictwo, księgowość czy praca kontraktowa. Jeśli tej wiedzy nie ma, praca może nie być wykonalna, szczególnie jeśli dana osoba musi zostać jedynym specjalistą ds. zamówień publicznych w organizacji. Ważne jest również, aby choć trochę zrozumieć specyfikę działalności organizacji.

Wymagania te wynikają z faktu, że osoby biorące udział w zakupach ze strony klienta muszą zaplanować niezbędne zakupy, przeprowadzić je, zawrzeć umowy, a następnie przyjąć prace, towary, usługi i sporządzić odpowiednie dokumenty. A specjaliści pracujący po stronie dostawcy muszą wyszukiwać zamówienia interesujące ich organizację, przygotowywać oferty, zawierać umowy itp. Dlatego, aby znaleźć odpowiedni zakup, musisz zrozumieć, co dokładnie oferuje Twoja organizacja.

Kolejnym etapem jest odbycie zaawansowanych szkoleń z zakresu zamówień publicznych. Dla specjalistów pracujących po stronie klienta ten etap jest obowiązkowy (jeśli spojrzeć na oferowane wakaty, posiadanie certyfikatu zaawansowanego szkolenia jest prawie jedynym obowiązkowym wymogiem dla osób ubiegających się o to stanowisko). Dla specjalistów, którzy chcą pracować w dziedzinie zamówień publicznych ze strony dostawcy, ten etap jest pożądany, ponieważ bez niego będą musieli zrozumieć wszystkie zawiłości ustawy federalnej nr 44-FZ z 04.05.2013 „ O systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz innych powiązanych aktów prawnych jest niezwykle trudne.

Powinieneś jednak zrozumieć, że ukończenie kursów nie uczyni z Ciebie prawdziwego specjalisty. Kursy dadzą Ci wiedzę teoretyczną i być może praktyczną, którą będziesz musiał samodzielnie uzupełnić. Dlatego kilka słów o cechach osobowych.

Jakie cechy powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

To banalne, ale specjalista ds. zamówień rządowych musi być osobą bardzo uważną. To właśnie w tym obszarze błąd w dacie może skutkować ogromnymi karami zarówno dla organizacji, jak i osobiście dla osoby, która się pomyliła. Nieuważna lektura dokumentacji ze strony dostawcy może doprowadzić do tego, że jego organizacja nie zostanie dopuszczona do bardzo zyskownego przetargu lub, co gorsza, do tego, że organizacja nie będzie w stanie wywiązać się ze swoich obowiązków i zostaną wpisane do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, pozbawieni możliwości wyrażenia zgody na udział w zamówieniach rządowych.

Ponieważ przepisy dotyczące zamówień publicznych często się zmieniają, osoba pracująca w tym obszarze musi posiadać dobrą zdolność uczenia się. Ciągły rozwój zawodowy (mówimy nie tylko o kursach, ale także o samokształceniu) jest integralną częścią pracy specjalisty ds. zamówień publicznych.

Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność.

Opis pracy

Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych pełni zwykle także funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty. Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.

Re: Włączenie kierownika kontraktu do tabeli personelu

Alena Kukolkina» 08 września 2016, 11:24

AlenaKukolkina napisała: Czy konieczne jest uwzględnienie kierownika kontraktu w tabeli personelu? Czy konieczne jest wprowadzenie odrębnego stanowiska kadrowego?

Zarówno kierownik kontraktu, jak i pracownik usługi kontraktowej (w tym jej kierownik) mogą być tylko pracownikami klienta (patrz części 1–3 art. 38 ustawy nr 44-FZ, paragrafy 6, 9 Regulaminu modelowego ( przepisy) dotyczące usług kontraktowych, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631, pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 stycznia 2014 r. N OG-D28-834).
Dlatego też przypisanie pracownikom funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest możliwe wyłącznie zgodnie z przepisami prawa pracy (patrz także odpowiedź na pytanie 2 w załączniku do pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. N D28I-1889).
Jednocześnie, jak wynika z pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 września 2014 r. N D28i-1782, odpowiednim podmiotem jest urzędnik, któremu powierzono obowiązki pracownika obsługi kontraktowej, kierownika kontraktu , niezależnie od nazw stanowisk w tabeli personelu. W związku z tym klient może albo wpisać do tabeli personelu poszczególne stanowiska pracowników obsługi kontraktowej i kierowników kontraktu, albo tego nie robić.
W zależności od tego, czy poszczególne stanowiska są ujęte w tabeli personelu, sposoby przydzielania niezbędnych funkcji i uprawnień pracownikom obsługi kontraktowej i kierownikowi kontraktu różnią się. Jednocześnie nowe jednostki kadrowe można wprowadzić zarówno w przypadku utworzenia usługi kontraktowej w formie odrębnej jednostki strukturalnej, jak i w przypadku, gdy taka jednostka nie zostanie utworzona. Dodatkowo w każdym z tych przypadków istnieje możliwość przypisania obowiązków pracownika obsługi kontraktowej już pracującemu pracownikowi.
Ponadto, zdaniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji, co znalazło odzwierciedlenie w piśmie z dnia 06.04.2015 N D28i-1514, funkcje usługi kontraktowej można przypisać już istniejącej jednostce strukturalnej i niekoniecznie musi ona nazwa „usługa kontraktowa” w tabeli personelu (patrz na przykład klauzula 5 Regulaminu służby kontraktowej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego zarządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 31 marca 2014 r. N 51, zgodnie z którym obsługa kontraktowa stanowi odrębną jednostkę strukturalną – Dział Administracji).
Rozważmy każdy ze sposobów nałożenia na pracowników określonych w części 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ funkcje i uprawnienia.

1. W tabeli personelu Klienta wprowadzono odrębne stanowiska dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku sugeruje się obecność niezależnych jednostek personelu w tabeli personelu klienta.
Obsadzanie wolnych stanowisk pracowników usług kontraktowych i kierowników kontraktów może odbywać się w dowolny sposób przewidziany w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, a mianowicie:
— zawarcie z pracownikiem umowy o pracę w głównym miejscu pracy lub w niepełnym wymiarze czasu pracy (wewnętrznym lub zewnętrznym);
- przeniesienia już pracującego pracownika na odpowiednie stanowisko w trybie przewidzianym w art. 72 - 72.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
Możliwe jest także przydzielenie dodatkowej pracy już pracującemu pracownikowi na stanowisku pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu poprzez połączenie stanowisk zgodnie z art. 60.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. W takiej sytuacji stanowisko pracownicze pozostanie nieobsadzone.
We wszystkich tych przypadkach praca jako pracownik kontraktowy, kierownik kontraktu otrzymuje wynagrodzenie (część pierwsza art. 15, część pierwsza art. 60 ust. 2, art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

2. Tabela personelu Klienta nie przewiduje wyodrębnienia stanowisk dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku obowiązki pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu mogą pełnić jedynie pracownicy Klienta pracujący już na innych stanowiskach.
Jeżeli początkowo stanowisko pracownika nie wiąże się z wykonywaniem funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, wówczas w ramach stosunków pracy konieczna jest zmiana warunków umowy o pracę za zgodą stron w zwykły sposób, zgodnie z art. 72 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, a także opisy stanowisk. Zmiany wynagrodzeń w tym przypadku również dokonywane są za zgodą stron. Jednocześnie nie ma norm Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zobowiązujących do podwyższenia wynagrodzeń w przypadku zmiany obowiązków pracownika.
Jeżeli obowiązki pracownicze wykonywane przez pracownika zgodnie z umową o pracę i zakresem obowiązków nie odbiegają od tych, które musi on wykonywać po uzyskaniu statusu pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu, to z punktu widzenia Kodeksu pracy w Federacji Rosyjskiej funkcja pracy nie ulega zmianie, co oznacza, że ​​nie ma potrzeby wprowadzania zmian w umowie o pracę zawartej wcześniej z takim pracownikiem.
Niemniej jednak dokonać zmiany umowy o pracę w trybie przewidzianym w art. 72 lub 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej będą wymagane, jeśli zostanie podjęta decyzja w sprawie:
— zmiana nazwy stanowiska pracownika;
— zmiany nazwy jednostki strukturalnej, w której pracuje pracownik, jeżeli warunek dotyczący jednostki strukturalnej jest warunkiem umowy o pracę.

Niezależnie od wybranego przez pracodawcę sposobu sformalizowania relacji z pracownikami usług kontraktowych i kierownikami kontraktu, pracodawca musi zadbać o to, aby kwalifikacje tych pracowników odpowiadały wymaganiom regulacyjnym. Zgodnie z częścią 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, pracownicy usług kontraktowych i kierownicy kontraktów muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w dziedzinie zamówień publicznych.
Ponadto zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jeżeli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej określają wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonej funkcji zawodowej, standardów zawodowych w zakresie tych wymagań są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców. W innych przypadkach cechy kwalifikacyjne zawarte w standardach zawodowych są wykorzystywane przez pracodawców jako podstawa do ustalenia wymagań kwalifikacyjnych dla pracowników, biorąc pod uwagę cechy funkcji pracowniczych wykonywanych przez pracowników, określone przez stosowane technologie i przyjętą organizację produkcji i praca.
Standard zawodowy „Specjalista w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 09.10.2015 N 625n, standard zawodowy „Ekspert w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji Rosja z dnia 10.09.2015 N 626n.
Zatem jeśli chodzi o wymagania kwalifikacyjne określone w części 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, stosowanie tych standardów zawodowych jest obowiązkowe. Należy zauważyć, że te standardy zawodowe często ustanawiają bardziej rygorystyczne wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników niż te przewidziane w powyższej normie ustawy nr 44-FZ. Na przykład w przypadku pracowników wykonujących obowiązki zaliczane do odrębnych ogólnych funkcji zawodowych obowiązują wymagania dotyczące doświadczenia zawodowego.

Specjalista ds. zakupów

Wymagania te zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej mają charakter doradczy dla pracodawcy, ponieważ ustawa nr 44-FZ ich nie określa. Podobny punkt widzenia wyraża pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 27 czerwca 2016 r. N D28i-1744. Alena Kukolkina Specjalista Państwowego Komitetu Republiki Tadżykistanu ds. zamówień publicznych Wiadomości: 450Zarejestrowany: 01 lipca 2014, 06:34

Ujednolicony katalog kwalifikacji na stanowiska menedżerów, specjalistów i pozostałych pracowników (USC), 2017
Katalog kwalifikacji na stanowiska menadżerskie, specjalistyczne i pozostałych pracowników
Sekcje „Ogólna charakterystyka kwalifikacji branżowych stanowisk pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach” oraz „Charakterystyka kwalifikacyjna stanowisk pracowników zatrudnionych w instytucjach badawczych, organizacjach projektowych, technologicznych, projektowych i badawczych”, zatwierdzone uchwałą Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 21.08.1998 N 37
(edytowano 15 maja 2013 r.)

Agent zakupowy

Odpowiedzialność zawodowa. Prowadzi prace nad zakupem produktów rolnych własnej produkcji od ludności zgodnie z zawartymi umowami, które określają charakter i wielkość dostaw, a także ich płatność. Wyjeżdża na tereny rolnicze, identyfikuje potencjalnych dostawców (sprzedawców) swoich produktów oraz zawiera umowy kupna-sprzedaży. Prowadzi wśród ludności prace wyjaśniające dotyczące procedury zawierania umów kupna-sprzedaży na wzajemnie korzystnych warunkach, podejmuje działania w celu nawiązania długoterminowych relacji z producentami produktów rolnych. Przeprowadza kontrolę jakości zakupionych produktów. Przygotowuje dokumentację zakupionych produktów zgodnie z ustaloną procedurą, zamawia kontenery i pojazdy do ich transportu. Monitoruje dostępność niezbędnego sprzętu i stan sanitarny pojazdów przeznaczonych do transportu, prawidłowość operacji załadunku i rozładunku oraz racjonalne rozmieszczenie produktów.

PUNKT-V.RU

Wysyła zakupione produkty na adres gwaranta, towarzyszy ładunkowi na trasie, przestrzegając wymogów sanitarnych i zasad przechowywania produktów w czasie transportu oraz ułatwia ich terminową dostawę. Monitoruje przestrzeganie wymogów bezpieczeństwa pracy podczas operacji załadunku i rozładunku. Przekazuje dostarczone produkty, sporządza ustaloną dokumentację odbiorową.

Musisz wiedzieć: regulaminy, regulaminy, instrukcje, inne wytyczne i dokumenty dotyczące trybu zawierania umów z dostawcami; podstawy gospodarki rynkowej; organizacja pracy przy zakupach produktów rolnych; podstawy prawa pracy, finansów i gospodarki; metody komunikacji biznesowej; metody i środki określania jakości zakupionych produktów; organizacja operacji załadunku i rozładunku; zasady i tryb przyjmowania, wysyłki i dostawy produktów, zamawiania kontenerów i pojazdów; warunki przechowywania i transportu zakupionych produktów; formularze i procedura przetwarzania dokumentów odbiorowych; podstawy organizacji pracy; wewnętrzne przepisy pracy; zasady i przepisy ochrony pracy.

Wymagane kompetencje. Wykształcenie średnie (pełne) ogólnokształcące i szkolenie specjalne według ustalonego programu bez wymagań dotyczących doświadczenia zawodowego.

Komentarze do postu

Powyższe cechy kwalifikacyjne stanowiska „Agent ds. zakupów” mają na celu rozwiązywanie problemów związanych z regulacją stosunków pracy i zapewnieniem skutecznego systemu zarządzania personelem w różnych organizacjach. Na podstawie tych cech opracowywany jest opis stanowiska agenta zakupów, zawierający prawa i obowiązki pracownika, a także szczegółowy wykaz jego obowiązków służbowych, uwzględniający specyfikę organizacji i zarządzania przedsiębiorstwem (instytucją ).

Przy sporządzaniu opisów stanowisk pracy dla menedżerów i specjalistów należy uwzględnić postanowienia ogólne dotyczące tego wydania spisu stanowisk oraz wstęp z postanowieniami ogólnymi dotyczącymi pierwszego wydania spisu stanowisk.

Zwracamy uwagę, że te same i podobne stanowiska mogą pojawiać się w różnych edycjach CEN. Podobne tytuły możesz znaleźć w katalogu ofert pracy (alfabetycznie).

Wszystkie artykuły Obsługa kontraktów i menedżer kontraktów jako narzędzie wdrażania zasady profesjonalizmu klienta w systemie kontraktowym Federacji Rosyjskiej (Andrianova V.N.)

Główną zaletą ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44-FZ) skupia się na podnoszeniu profesjonalizmu kadr w obszarze zamówień publicznych i w konsekwencji na profesjonalnym przejściu do zamówień publicznych.

Artykuł 9 ustawy nr 44-FZ ustanawia zasadę profesjonalizmu, co oznacza, że ​​działania w zakresie zamówień na potrzeby państwa i gmin muszą być prowadzone przy zaangażowaniu wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zamówień publicznych . Klienci mają obowiązek podejmowania działań mających na celu utrzymanie, a co za tym idzie podwyższanie poziomu kwalifikacji i wykształcenia zawodowego urzędników realizujących swoją działalność w zakresie zakupów. Jednym ze sposobów są zaawansowane szkolenia dla pracowników i przekwalifikowanie zawodowe w zakresie zakupów.

Jednak naszym zdaniem najbardziej produktywnym sposobem szkolenia wykwalifikowanej kadry zajmującej się zamówieniami na potrzeby państwa i gmin byłoby utworzenie odrębnych wydziałów na wydziałach prawa rosyjskich uniwersytetów. W ten sposób pracownik dokładniej przestudiuje specyfikę tej pracy, a po ukończeniu studiów podniesie poziom swojej wiedzy w zakresie studiowania najnowszego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Niezbędne wydaje się opracowanie programu szkoleniowego kształcącego wysoko wykwalifikowanych specjalistów w zakresie działań zakupowych. Podniesie to poziom usług świadczonych wszystkim kontrahentom zakupowym.

W praktyce międzynarodowej istnieją różne podejścia do szkolenia pracowników działów zakupów. Istnieją przykłady, gdzie specjalizację zakupową można uzyskać na studiach licencjackich i magisterskich. Na przykład w Stanach Zjednoczonych Ameryki istnieje kilka dużych instytucji edukacyjnych, takich jak Arizona State University, Bowling Green State University, George Washington University, Miami University, Michigan State University i Western Michigan University, gdzie można uzyskać tytuł licencjata w dziedzinie zakupy, materiały, zaopatrzenie, łańcuchy dostaw, zarządzanie logistyką. Ponadto niektóre instytucje oferują certyfikowane programy lub kursy z zakresu zamówień publicznych zarówno dla studentów studiów stacjonarnych, jak i niestacjonarnych. Wiele szkół, w tym Arizona State University, Michigan State University i Howard University, oferuje specjalizację z zarządzania łańcuchem dostaw w ramach koncentracji MBA. W Kanadzie Richard Ivey School of Business od ponad dziesięciu lat oferuje kursy z zakresu zakupów i łańcucha dostaw, zarówno dla absolwentów, jak i osób z wyższym poziomem wyszkolenia. Szereg uniwersytetów, w szczególności HEC, Laval i Victoria, oferuje studia wyższe w tych specjalnościach.

Należy również zauważyć, że we wrześniu 2015 roku Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Rosji zatwierdziło standardy zawodowe dla specjalistów i ekspertów w dziedzinie zamówień publicznych, opracowane zgodnie z art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) i mające na celu zapewnienie zasady profesjonalizmu klienta. Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który wejdzie w życie 1 lipca 2016 r., takie standardy (są również określone w części 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ) będą obowiązkowe wyłącznie pod względem edukacyjnym wymagania w zakresie zakupów. Zgodnie z tym przepisem ustawy pracownicy obsługi kontraktowej oraz kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Standardy zawodowe podzielone są na cztery poziomy klasyfikacji - 5, 6, 7, 8. Posiadaczem poziomu 8 może zostać osoba posiadająca co najmniej pięcioletnie doświadczenie w zakupach, w tym co najmniej dwuletnie na stanowiskach kierowniczych.

Zasada profesjonalizmu przejawia się w obowiązku tworzenia przez klientów usług kontraktowych lub wyznaczania kierowników kontraktu.

Klienci, których łączny roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli, tworzą usługi kontraktowe. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta nie przekracza 100 milionów rubli. a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym realizację każdej umowy (zwanego dalej kierownikiem umowy) (część 1, 2 art. 38 Ustawa nr 44-FZ).

Norma ta nie zabrania klientom, których łączny wolumen zakupów nie przekracza 100 milionów rubli, tworzenia usług kontraktowych. Mówimy o indywidualnym podejściu do każdego klienta, biorąc pod uwagę specyfikę działalności i podział obowiązków w organizacji. Jednak naszym zdaniem utworzenie usługi kontraktowej organizuje pracę klienta w najbardziej racjonalny sposób, dlatego utworzenie usługi w tym przypadku będzie miało pozytywny wpływ na postępowanie o udzielenie zamówienia. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza 100 milionów rubli. a usługa kontraktowa nie została utworzona, wówczas zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest on zobowiązany wprowadzić do struktury organizacji kierownika kontraktu - urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów. Oznacza to, że w istocie kierownik kontraktu jest pracownikiem organizacji klienta, który wykonuje wyłącznie funkcje usługi kontraktowej.

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ pracownicy obsługi kontraktowej i kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych, wówczas członkowie komisji przetargowej muszą przejść przekwalifikowanie zawodowe lub zaawansowane szkolenie w zakresie zakupów , a także posiadać specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia. Oznacza to, że ponad 50% członków komisji musi zostać przeszkolonych i posiadać dokument potwierdzający ukończenie zaawansowanego szkolenia lub przekwalifikowania zawodowego.

Wydaje nam się, że aby właściwie realizować zasadę profesjonalizmu klienta (art. 9 ustawy nr 44-FZ), konieczne jest zapewnienie w przepisach jednolitych wymagań prawnych dotyczących poziomu wykształcenia osób realizujących zamówienia.

Usługi kontraktowe klienta działają zgodnie z regulaminami (regulaminami), które zostały opracowane i zatwierdzone na podstawie Regulaminu modelowego (regulaminów) zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. N 631. Do do chwili obecnej takie regulaminy zostały opracowane dla wszystkich klientów i zatwierdzone.

Zgodnie z przepisem standardowym zakres uprawnień usług kontraktowych obejmuje:

— planowanie zamówień;

— organizacja na etapie planowania zamówień publicznych konsultacji z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i udział w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót budowlanych, usług, ustalenia najlepszych technologii i innych rozwiązań w celu zaspokajać potrzeby państwa i gminy;

— uzasadnienie zamówienia;

— uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;

— obowiązkowa dyskusja publiczna na temat zamówień publicznych;

— wsparcie organizacyjne i techniczne działalności komisji zakupowych;

— przyciąganie ekspertów i organizacji eksperckich;

— przygotowanie i umieszczenie w jednolitym systemie informacji o zamówieniach publicznych ogłoszeń o zamówieniu, dokumentacji przetargowej, projektów umów;

— przygotowanie i wysyłka zaproszeń do udziału w wyłonieniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

— rozpatrywanie gwarancji bankowych i organizacja wypłaty kwot pieniężnych z gwarancji bankowej;

— organizacja zawarcia umowy;

— organizacja odbioru dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników), świadczonych usług oraz poszczególnych etapów dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług przewidzianych umową, w tym przeprowadzenie badania dostarczonego towaru towary, wyniki wykonanych prac, usługi świadczone zgodnie z prawem federalnym, a także poszczególne etapy realizacji zamówienia, zapewniając utworzenie komisji odbiorczej;

— organizacja płatności za dostarczony towar, wykonaną pracę (jej rezultaty), wykonane usługi, poszczególne etapy realizacji zamówienia;

— interakcja z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) przy zmianie lub rozwiązaniu umowy;

— organizowanie wpisania do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców) informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

— wysłanie wezwania do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o zapłatę kar (grzywny, kary);

— udział w rozpatrywaniu spraw odwoławczych od działań (bierności) Klienta i przygotowanie materiałów do wykonania prac reklamacyjnych.

Jak wynika z powyższego zestawienia, obsługa kontraktowa ma duże uprawnienia, w związku z czym profesjonalizm pracowników pełniących te funkcje musi im odpowiadać i rosnąć.

Jednocześnie wyznaczony przepis standardowy ma charakter ramowy i w związku z tym wymienia uprawnienia i funkcje usługi kontraktowej, ale nie określa trybu ich realizacji. Naszym zdaniem dla efektywnego funkcjonowania służby kontraktowej konieczne jest opracowanie regulaminów działania służby kontraktowej. Umożliwi to uregulowanie relacji powstałych podczas zakupu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby klienta, określenie działań usługi kontraktowej w celu wykonywania jej uprawnień, a także procedurę interakcji z innymi działami klienta, w tym zaopatrzeniem prowizje (przy planowaniu zamówień, ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców), przy zawieraniu i realizacji kontraktów rządowych).

Ważnym elementem zakupów dla Klienta jest organizacja zakupów. Jak wiadomo, zaczyna się od realizacji jego planowania i przygotowania planów zamówień, harmonogramów i ich koordynacji.

Obsługa kontraktowa Klienta ma obowiązek prowadzić wewnętrzny rejestr zakupów, których dokonuje. Rejestr ten porządkuje i rejestruje wszystkie dokumenty zamówienia oraz zapewnia ich wzajemne powiązanie. Każdemu zakupowi przed wygenerowaniem zawiadomienia o zakupie zostaje nadany indywidualny numer, który pozwala na jego identyfikację.

Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu modelowego dotyczącego usług kontraktowych” określa procedurę tworzenia usługi kontraktowej. W szczególności w skład usługi kontraktowej wchodzą co najmniej dwie osoby, urzędnicy lub pracownicy obsługi kontraktowej, którzy rekrutują się spośród pracowników Klienta.

Na czele obsługi kontraktowej stoi menadżer powoływany i odwoływany przez Klienta.

Istnieje kilka opcji utworzenia usługi kontraktowej: utworzenie oddzielnej jednostki strukturalnej lub zatwierdzenie przez klienta stałego składu jego pracowników, którzy wykonują funkcje usługi kontraktowej bez tworzenia oddzielnej jednostki strukturalnej.

W opisach stanowisk należy uwzględnić obowiązki służbowe pracownika usług kontraktowych i kierownika kontraktu. W szczególności, obecnie nie ustanowiono żadnych specjalnych wymagań regulacyjnych dla lokalnych przepisów regulujących działalność kierownika kontraktu. Dlatego w praktyce obowiązki danego pracownika są określone w umowie o pracę i wyszczególnione w opisie stanowiska.

Opis stanowiska regulujący działalność kierownika kontraktu zatwierdzany jest zarządzeniem kierownika organizacji klienta, a pracownik zapoznaje się z nim pod podpisem. Obejmuje on wszystkie uprawnienia przewidziane w art. 38 ustawy N 44-FZ, które w razie potrzeby podlegają wyjaśnieniu (specyfikacji).

Uważamy, że skoro art. 38 ustawy N 44-FZ pozwala na szeroką interpretację, kierownikowi kontraktu można powierzyć obowiązki nieprzewidziane w tej normie. Nie powinny one uniemożliwiać mu wykonywania obowiązków przewidzianych w art. 38 tej ustawy. Jednakże niektóre zapisy tej normy co do zasady będą musiały zostać powielone. Przykładowo, wskazane jest sformułowanie wymogu wykształcenia w umowie o pracę i opisie stanowiska pracy zgodnie z częścią 6 analizowanego artykułu. 38: „wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów”. Zważywszy, że obecnie ustawodawca nie określa szczególnych wymagań dotyczących wyższego lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zamówień, w praktyce za takie wykształcenie uważa się każde wykształcenie na odpowiednim poziomie, które jest bezpośrednio związane z zamówieniami (oraz – sądząc po brzmieniu ustawy, niekoniecznie do zamówień publicznych).

Jak zauważono, zgodnie z częścią 23 art. 112 ustawy N 44-FZ, do 2016 r. kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne. W 2016 r. kierownicy kontraktów będą musieli przekwalifikować się zgodnie z nowym federalnym programem szkoleniowym.

Opis stanowiska musi również uwzględniać fakt, że informacja o kierowniku kontraktu znajduje się w dokumentacji przetargowej (klauzula 12 część 1 art. 50 ustawy nr 44-FZ), dokumentacji aukcji elektronicznej (klauzula 10 część 1 art. 64 ustawy nr 44 -FZ), ogłoszenie o zapytaniu ofertowym (klauzula 4 ust. 1, art.

Opis stanowiska ekonomisty ds. zakupów

73 ustawy nr 44-FZ), dokumentacja dotycząca przeprowadzenia zapytania ofertowego (klauzula 8 część 6, art. 83 ustawy nr 44-FZ).

Wierzymy, że opracowując przedmiotowy opis stanowiska, można skorzystać z wcześniej zidentyfikowanego projektu standardowych regulaminów (regulaminów) usługi kontraktowej, przygotowanych i opublikowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji. Należy wziąć pod uwagę, że część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ nie rozróżnia uprawnień zarządzającego umową i usługi kontraktowej, są one pod wieloma względami identyczne. Dotyczy to również uprawnień komisji przetargowej. Na przykład uprawnienia kierownika kontraktu obejmują zapewnienie realizacji zamówień, w tym zawieranie umów (klauzula 4 część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Uprawnienie to można przypisać także funkcjom komisji ds. zamówień publicznych. W rezultacie, jeśli całkowity roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli. uprawnienia do złożenia zamówienia będą jednocześnie wykonywane przez klienta, obsługę kontraktu i komisję zakupową lub, jeśli usługa kontraktowa nie jest tworzona przez klienta, przez klienta, kierownika kontraktu i komisję zakupową.

Biorąc powyższe pod uwagę, uważamy za wskazane rozgraniczenie w ustawie N 44-FZ uprawnień klienta, obsługi kontraktu, kierownika kontraktu i komisji przetargowej, a także uzupełnienie braku przepisów prawnych dotyczących definicji uprawnień menedżerowie klientów i szefowie usług kontraktowych. Brak takiego rozróżnienia w ustawie stanowi przeszkodę w pociąganiu tych urzędników do odpowiedzialności za naruszenie przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących systemu kontraktów.

Tym samym regulacja prawna ustawy N 44-FZ wyraźnie koncentruje się na zwiększaniu profesjonalizmu personelu, co naszym zdaniem stanie się szczególnie ważnym czynnikiem w procesie przejścia na zamówienia elektroniczne.

Literatura

1. NW RF. 2013. N 14. Art. 2013. 1652.
2. Zarządzanie zakupami i dostawami: Podręcznik / M. Linders, F. Johnson, A. Flynn, G. Fearon. Za. z angielskiego; edytowany przez Yu.A. Szczerbanina. wyd. 13. M.: Unity-Dana, 2012.
3. NW RF. 2002. N 1 (część I). Sztuka. 3.
4. Yudina M. Wiedza to potęga // Publikacja informacyjno-analityczna „Biuletyn informacji operacyjnej „Handel moskiewski” 2015. N 14. s. 34 - 35.
5. Tasalov F.A. System kontraktowy w zakresie zamówień publicznych w Rosji i USA: porównawcze badania prawne: Monografia. M., 2016. S. 85.

Jeśli nie znajdziesz na tej stronie potrzebnych informacji, spróbuj skorzystać z wyszukiwania w witrynie:

Zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy o systemie kontraktowym, jeżeli łączny roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza stu milionów rubli, a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, łącznie z wykonaniem każdej umowy (zwany dalej menadżerem kontraktu).
Zgodnie z częścią 4 art. 38 ustawy o ustroju umów menadżer kontraktu wykonuje następujące funkcje i uprawnienia:

1. opracować plan zakupów, przygotować zmiany do uwzględnienia w planie zakupów, umieścić plan zakupów i wprowadzone w nim zmiany w jednolitym systemie informacyjnym;
2. opracować harmonogram, przygotować zmiany do uwzględnienia w harmonogramie, umieścić harmonogram i wprowadzone w nim zmiany w jednolitym systemie informatycznym;
3. przeprowadzać przygotowanie i umieszczanie w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszeń o zamówieniach, dokumentacji przetargowej i projektów umów, przygotowywanie i wysyłanie zaproszeń do udziału w wyłonieniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;
4. zapewnić realizację zamówień, w tym zawarcie umów;
5. brać udział w rozpatrywaniu spraw z zakresu odwołań od wyników wyłonienia dostawców (wykonawców, wykonawców) oraz przygotowywać materiały do ​​wykonania prac reklamacyjnych;
6. organizować, w razie potrzeby, na etapie planowania zamówień, konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczyć w tych konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót budowlanych, usług, ustalenia najlepszego technologie i inne rozwiązania na potrzeby państwa i gminy;
7. wykonywać inne uprawnienia przewidziane w Ustawie o systemie umów.
Ponadto zgodnie z częścią 3 art. 94 ustawy o systemie umów, w celu sprawdzenia dostarczonych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) wyników dostarczonych umową pod kątem ich zgodności z warunkami umowy, Klient obowiązany jest przeprowadzić badanie. Badanie wyników przewidzianych umową może zostać przeprowadzone samodzielnie przez klienta lub w jego realizację mogą zostać zaangażowani eksperci i organizacje eksperckie na podstawie umów zawartych zgodnie z Ustawą o systemie umów.
Również zgodnie z częścią 6 art. 94 Ustawy o systemie umów, decyzją Klienta może zostać powołana komisja odbiorcza składająca się co najmniej z pięciu osób w celu odbioru dostarczonego towaru, wykonanych robót lub świadczonych usług, wyników odrębnego etapu realizacji umowy.
Biorąc powyższe pod uwagę, naszym zdaniem, w ramach wykonywania innych uprawnień przewidzianych przez Ustawę o systemie umów, zarządzający kontraktem może przeprowadzić badanie wyników przewidzianych w umowach, w przypadku gdy Klient egzamin przeprowadza samodzielnie.

Zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy o systemie kontraktowym, jeżeli łączny roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza stu milionów rubli, a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, łącznie z wykonaniem każdej umowy (zwany dalej menadżerem kontraktu).

Zgodnie z częścią 4 art. 38 ustawy o ustroju umów menadżer kontraktu wykonuje następujące funkcje i uprawnienia:

1. opracować plan zakupów, przygotować zmiany do uwzględnienia w planie zakupów, umieścić plan zakupów i wprowadzone w nim zmiany w jednolitym systemie informacyjnym;

2. opracować harmonogram, przygotować zmiany do uwzględnienia w harmonogramie, umieścić harmonogram i wprowadzone w nim zmiany w jednolitym systemie informatycznym;

3. przeprowadzać przygotowanie i umieszczanie w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszeń o zamówieniach, dokumentacji przetargowej i projektów umów, przygotowywanie i wysyłanie zaproszeń do udziału w wyłonieniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

4. zapewnić realizację zamówień, w tym zawarcie umów;

5. brać udział w rozpatrywaniu spraw z zakresu odwołań od wyników wyłonienia dostawców (wykonawców, wykonawców) oraz przygotowywać materiały do ​​wykonania prac reklamacyjnych;

6. organizować, w razie potrzeby, na etapie planowania zamówień, konsultacje z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i uczestniczyć w tych konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót budowlanych, usług, ustalenia najlepszego technologie i inne rozwiązania na potrzeby państwa i gminy;

7. wykonywać inne uprawnienia przewidziane w Ustawie o systemie umów.

Ponadto zgodnie z częścią 3 art. 94 ustawy o systemie umów, w celu sprawdzenia dostarczonych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) wyników dostarczonych umową pod kątem ich zgodności z warunkami umowy, Klient obowiązany jest przeprowadzić badanie. Badanie wyników przewidzianych umową może zostać przeprowadzone samodzielnie przez klienta lub w jego realizację mogą zostać zaangażowani eksperci i organizacje eksperckie na podstawie umów zawartych zgodnie z Ustawą o systemie umów.

Również zgodnie z częścią 6 art. 94 Ustawy o systemie umów, decyzją Klienta może zostać powołana komisja odbiorcza składająca się co najmniej z pięciu osób w celu odbioru dostarczonego towaru, wykonanych robót lub świadczonych usług, wyników odrębnego etapu realizacji umowy.

Na pytania naszych użytkowników dotyczące stosowania ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) odpowiada kierownik działu badań prawnych Centrum B2B oraz dział prawny konsultant Centrum B2B.

Z tego materiału dowiesz się, czy jedna instytucja może wyznaczyć kilku menedżerów kontraktów, jak poprawnie obliczyć 5% całkowitej rocznej wielkości środków, co oznacza etap realizacji umowy na potrzeby przeprowadzenia obowiązkowego egzaminu oraz jak ustawa nr 44-FZ rozwiązuje kwestię tej samej nazwy towaru.

Artykuł 94 ustawy nr 44-FZ przewiduje obowiązkowe badanie na podstawie wyników każdego etapu realizacji umowy. Dostawa poszczególnych produktów spożywczych (pieczywo, nabiał) do naszej placówki odbywa się codziennie po wystawieniu listu przewozowego i faktury. Czy przy każdej dostawie konieczne jest sprawdzanie dostarczonego towaru?

KGUZ DPS Rzeka Pionerska

Tak, przyjęcie towaru jest elementem wykonania umowy zgodnie z postanowieniami art. Dokonując zakupu, zawsze przeprowadza się badanie wyników przewidzianych umową, niezależnie od sposobu ustalenia dostawców i częstotliwości etapów realizacji umowy. Ustawa nr 44-FZ wymienia przypadki obowiązkowego zaangażowania ekspertów lub organizacji eksperckich na podstawie umowy (). Opisany przez Ciebie przypadek nie znajduje się na takiej liście, dlatego w tej sytuacji masz prawo przeprowadzić badanie we własnym zakresie.

Czy księgowy pracujący na umowę cywilną może zostać powołany na stanowisko kierownika kontraktu?

Duma Miejska

Klient może zatrudnić nowego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu lub przenieść na niego pracownika z innego stanowiska. Jeżeli na kierownika kontraktu powołana zostanie osoba pełniąca obowiązki na podstawie umowy cywilnej, a następnie na bieżąco będzie ona pełniła obowiązki kierownika, zasadne wydaje się zatrudnienie jej na pełen etat.

Faktem jest, że ustawa nr 44-FZ nie określa jasno, jaki rodzaj umowy należy zawrzeć - cywilną czy pracowniczą. Jednak z interpretacji jego norm możemy wywnioskować, że ustawodawca zakładał istnienie stosunków pracy między klientem a kierownikiem kontraktu:

• definiuje menedżera kontraktu jako „urzędnik odpowiedzialny za realizację zamówienia lub kilku zamówień”– mówimy zatem konkretnie o pracowniku, a nie o wykonawcy usługi na podstawie umowy cywilnej. Ponadto prawo stanowi, że syndyk masy upadłościowej "przydzielony", co implikuje istnienie stosunku pracy;
• członkowie służby kontraktowej pełniący funkcje podobne do funkcji zarządcy masy upadłościowej są szczegółowo wymienieni "pracownicy".

Ponadto, jeśli Twoja organizacja stale angażuje kierownika kontraktu w zamówienia na podstawie umowy cywilnej, sąd może uznać taką umowę za umowę o pracę - na wniosek samego kierownika kontraktu lub inspekcji pracy ().

Niezależnie od podstawy prawnej, na jakiej menadżer kontraktu pełni swoje funkcje, musi posiadać odpowiednie wykształcenie. Zgodnie z 1 stycznia 2017 r. pracownikiem obsługi kontraktowej lub kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na rzecz państwa i potrzeby miejskie.

Istnieją trzy możliwości powołania kierownika kontraktu:

• zatrudnienie nowego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu (lub inne stanowisko o podobnej funkcjonalności) wraz z zawarciem umowy o pracę;
• przeniesienie pracownika na stanowisko kierownika kontraktu (lub inne stanowisko o podobnej funkcjonalności) wraz z zawarciem porozumienia w sprawie zmiany ustalonych przez strony warunków umowy o pracę;
• połączenie stanowisk przez pracownika organizacji zgodnie z zasadami (w tym przypadku zgodnie z pracownikiem dokonywana jest dodatkowa opłata i wprowadzane są odpowiednie zmiany w jego opisie stanowiska).

FORMULARZE


(zamówienie) o zatrudnieniu pracownika (formularz nr T-1)

(zamówienie) w sprawie zatrudniania pracowników (formularz nr T-1a)

(Formularz nr T-3)

(nakaz) przeniesienia pracownika na inną pracę (formularz nr T-5)

(zamówienie) w sprawie przeniesienia pracowników na inną pracę (formularz nr T-5a)

w sprawie mianowania urzędnika odpowiedzialnego za zamówienia (kierownik kontraktu)

kierownik kontraktu

Inne formularze, wzory i formularze dokumentów zgodnie z nr 44-FZ można znaleźć w dziale „”.

Czy klient może wyznaczyć nie jednego, a kilku kierowników kontraktu bez tworzenia usługi kontraktowej?

Usenkova Vera Alekseevna

Klienci, których roczny wolumen zamówień zgodnie z harmonogramem przekracza 100 milionów rubli, są zobowiązani do utworzenia usług kontraktowych. Menedżer kontraktu zgodnie z przepisami jest osobą odpowiedzialną za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym za realizację każdego zamówienia.

Ustawa nr 44-FZ nie zabrania bezpośrednio wyznaczania kilku kierowników kontraktów. W związku z tym funkcje kierownika kontraktu można przypisać jednemu lub większej liczbie pracowników, z których każdy towarzyszy zakupowi lub kilku zakupom.

Z interpretacji przepisów ustawy nr 44-FZ można wywnioskować, że całkowity roczny wolumen nie uwzględnia cen kontraktów zrealizowanych w roku innym niż rok, w którym ogłoszono zakup.

Musimy zorganizować wiele drobnych zakupów za niewielką kwotę (2-3 tysiące rubli), pilnie i nieprzewidywalnie. Czy do każdego takiego zakupu powinniśmy przygotować odpowiedni pakiet dokumentacji i zawrzeć umowę?

Departament Informacji, Badań i Pracy Prawnej;
TOGBUK „Centrum Naukowo-Metodologiczne Sztuki Ludowej i Rekreacji”

Tak, umowy zawierane są na wszystkie zakupy, w tym na 2-3 tysiące rubli. Dokonując zakupu do 100 tysięcy rubli. można tego dokonać kupując u jednego dostawcy. W takim przypadku należy uzasadnić niemożność lub niewłaściwość zastosowania innych sposobów ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a także ceny umownej i innych istotnych warunków zamówienia zgodnie z niniejszym artykułem.

Pod koniec ubiegłego roku instytucja budżetowa przyjęła i zamieściła na Portalu Zamówień Publicznych Regulamin udzielania zamówień publicznych zatwierdzony przez kierownika instytucji ze środków uzyskanych z innej działalności zarobkowej. Czy to rozporządzenie ma zastosowanie w związku ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 396-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „W sprawie zmian w niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”, czy też konieczne jest przyjęcie i zatwierdzenie czegoś innego?

Siergiej Konowałow

Czy wymagania dotyczące tej samej nazwy towarów są zachowane w jakiejkolwiek formie w ustawie nr 44-FZ i czy przy jej ustalaniu konieczne jest kierowanie się rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 7 czerwca 2011 r. Nr. 273 „W sprawie zatwierdzenia nomenklatury towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby odbiorców”?

Avilova Natalia Aleksandrowna

Ustawa nr 44-FZ nie zawiera pojęcia „tożsamości”. ustalane są pojęcia dóbr „identycznych” i „jednorodnych”. Klient samodzielnie decyduje o kwestii tożsamości lub jednorodności, kierując się zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 października 2013 r. Nr 567.

Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 7 czerwca 2011 r. Nr 273 „” zostało wydane na podstawie ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ „” i dlatego nie jest obecnie stosowane.

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ musimy podać kod produktu zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Produktów według Rodzaju Działalności Gospodarczej (OKPD). Czy jeśli musimy zakupić 300 artykułów biurowych, to czy musimy podawać 300 kodów OKPD (spinacze, papier, markery, naklejki itp.)?

Natalia Nowikowa

Do 1 stycznia 2015 r. sporządzanie i publikowanie planów harmonogramów na oficjalnej stronie internetowej odbywa się zgodnie z zatwierdzonym rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Skarbu Federalnego z dnia 27 grudnia 2011 r. nr 761/20n , biorąc pod uwagę te określone w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Skarbu Federalnego z dnia 20 września 2013 r. nr 544/18n (). Wymóg ten oznacza włączenie do wykazu kodu OKPD z obowiązkowym wskazaniem klasy, podklasy, grupy, podgrupy i rodzaju przedmiotu zamówienia dla każdej części.

Obecny system umów nie zna pojęcia „stanowiska”, dlatego też zasady dotyczące zamówień wieloczęściowych mają zastosowanie do zamówień obejmujących wiele pozycji (patrz na przykład). W związku z tym w sytuacji sformułowanej w pytaniu wymagany jest kod OKPD dla każdej pozycji (partii) zakupionych produktów.

1 stycznia 2015 r. Wejdzie w życie dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1044 „”, w którym zamiast kodu OKPD znajduje się kod identyfikacyjny zamówienia, którego zasady tworzenia, według, są ustalane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji.

Zgodnie z częścią 1 art. 30 ustawy nr 44-FZ udział małych przedsiębiorstw nie może być mniejszy niż 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów przewidzianego w harmonogramie. Nasz harmonogram obejmuje zakup za łączną kwotę 171 mln rubli, prace będą prowadzone przez trzy lata (od 2014 do 2016 włącznie). Czy wskazany zakup należy uwzględnić w kalkulacji określającej udział małych przedsiębiorstw?

V. N. Koroleva

Jeżeli jest to zakup jednorazowy, jak sformułowano w pytaniu, to nie należy go uwzględniać w kalkulacji ustalania udziału małych przedsiębiorstw, nawet jeśli zostaną one zrealizowane w ciągu trzech lat. Faktem jest, że zgodnie z przepisami zakup jest uwzględniany w obliczeniach mających na celu określenie udziału małych przedsiębiorstw tylko wtedy, gdy jego początkowa (maksymalna) cena nie przekracza 20 milionów rubli. – w twoim przypadku wartość ta wynosi oczywiście ponad 20 milionów rubli.

Nadal masz pytania? Czekamy na Państwa listy na adres e-mail: .

Zapraszamy do dyskusji na temat stosowania ustawy nr 44-FZ na naszej stronie internetowej.

1. Klienci angażują ekspertów i organizacje eksperckie w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej.

2. W przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej nie można dopuścić do egzaminu:

1) osoby:

a) którzy przez okres krótszy niż dwa lata poprzedzające datę egzaminu byli urzędnikami lub pracownikami zamawiającego przeprowadzającego badanie lub dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

b) posiadanie interesów majątkowych w zawarciu umowy, w sprawie której przeprowadzane jest badanie;

C) będącymi bliskimi krewnymi (krewnymi w linii prostej wstępnej i zstępnej (rodzice i dzieci, dziadkowie i wnuki), pełnymi i pół (posiadającymi wspólnego ojca lub matkę) braćmi i siostrami), rodzicami adopcyjnymi lub przysposobionymi przez głowę rodziny klient, członkowie komisji ds. zakupów, kierownik obsługi kontraktu, kierownik kontraktu, urzędnicy lub pracownicy dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) lub pozostający z nimi w związku małżeńskim;

2) osoby prawne, w których zamawiający lub dostawca (wykonawca, wykonawca) ma prawo dysponować więcej niż dwudziestoma procentami ogólnej liczby głosów przypadających na akcje z prawem głosu lub więcej niż dwadzieścia procent depozytów, akcji stanowiących uprawnionego lub udział kapitał osób prawnych;

3) osoby fizyczne lub prawne w przypadku, gdy klient lub dostawca (wykonawca, wykonawca) bezpośrednio i (lub) pośrednio (za pośrednictwem osoby trzeciej) może wpłynąć na wynik badania przeprowadzonego przez tę osobę lub osoby.

3. Ekspert, organizacja ekspercka ma obowiązek pisemnie powiadomić klienta i dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) o dopuszczalności ich udziału w badaniu (w tym o braku podstaw niedopuszczalności przeprowadzenia egzaminu zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu) ).

4. Jeżeli wśród ekspertów, organizacji eksperckich zostaną zidentyfikowane osoby wymienione w części 2 niniejszego artykułu, klient jest zobowiązany podjąć natychmiastowe działania mające na celu przyciągnięcie innego eksperta, innej organizacji eksperckiej do przeprowadzenia badania.

5. Dodatkowe wymagania dla ekspertów, organizacji eksperckich zajmujących się badaniem dostarczonego towaru, wykonanych prac, usług świadczonych na podstawie zamówienia obronnego państwa, a także specyfikę przeprowadzania takiego badania może określić ustawa federalna z dnia 29 grudnia, 2012 N 275-FZ „Na rozkaz obrony państwa”.

6. W celu przeprowadzenia egzaminu w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej eksperci i organizacje eksperckie mają prawo zażądać od klienta, dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) dodatkowych materiałów związanych z przedmiotem egzaminu.

7. Wyniki badania przeprowadzonego przez eksperta lub organizację ekspercką w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej sporządzane są w formie wniosku podpisywanego przez eksperta lub upoważnionego przedstawiciela organizacji eksperckiej i muszą być obiektywne, uzasadnione i zgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Za przedstawienie nierzetelnych wyników badań, opinii biegłego lub świadomie fałszywej opinii biegłego, za niezastosowanie się przez biegłego, organizację ekspercką do wymagań części 3 niniejszego artykułu, ekspert, organizacja ekspercka, upoważniony przedstawiciel organizacji eksperckiej , urzędnicy organizacji eksperckiej ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

8. Jeżeli egzamin wymaga realizacji badań, testowania, wykonania pracy, świadczenia usług i w odniesieniu do osób je wykonujących, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustala się wymagania obowiązkowe (obowiązkowa akredytacja, licencjonowanie, członkostwo w organizacjach samoregulacyjnych), wybór ekspertów, organizacji eksperckich do przeprowadzenia takiego badania powinien zostać przeprowadzony spośród osób spełniających określone wymagania.