Od 1 stycznia 2015 roku przestała być możliwa publikacja planu w formacie tabeli Excel lub Word (forma elektroniczna) w jednolitym systemie informatycznym (zwanym dalej UIS, Oficjalną Stroną Internetową, OOS), a Klient ma teraz obowiązek sformułować plan zamówień w ustrukturyzowanej formie. W związku z tym wielu klientów ma pytania związane z wypełnieniem formularza ustrukturyzowanego planu zamówień oferowanego przez funkcjonalność oficjalnej strony internetowej (www.zakupki.gov.ru).

Zgodnie z klauzulą ​​2 art. 4 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych” (zwanej dalej ustawą o zamówieniach publicznych, ustawa nr 223-FZ, 223-FZ) Klient umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym plan zakupów towarów, robót budowlanych i usług na okres co najmniej jednego roku. Procedurę tworzenia planu zakupów towarów, robót budowlanych, usług, procedurę i termin umieszczenia takiego planu w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz wymagania dotyczące jego formy określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z września 17 grudnia 2012 r. Nr 932 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia planu zakupu towarów (robót budowlanych, usług) i wymagań dotyczących formularza takiego planu” (dalej - RF PP nr 932).

Procedurę publikowania na oficjalnej stronie internetowej planu zamówień, zmian wprowadzonych w planie zamówień, określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2012 r. Nr 908 „Po zatwierdzeniu przepisów dotyczących zamieszczania informacji o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej” (dalej RF PP nr 908).

Zgodnie z RF PP nr 932, jeżeli okres realizacji zamówienia przekracza okres, na który zatwierdzane są plany zamówień (umowy długoterminowe), plany zamówień zawierają również informacje za cały okres realizacji zamówienia do momentu realizacji zamówienia. Te. w kolumnie „Planowana data lub okres umieszczenia zawiadomienia o zakupie (miesiąc, rok)” należy wskazać datę lub okres dokonania zakupu.

Przykład

Zgodnie z klauzulą ​​15 RF PP nr 908, w celu opublikowania planu zamówień przedstawiciel klienta tworzy plan zakupów (ustrukturyzowany widok planu zamówień) korzystając z funkcjonalności oficjalnej strony internetowej lub umieszcza elektroniczny typ zamówienia planu zakupów w zamkniętej części Oficjalnej strony internetowej, natomiast klauzula 15 dotycząca umieszczenia planu zakupów w formie elektronicznej obowiązywała do 31 grudnia 2014 roku, obecnie Klient kierując się tą normą ma obowiązek umieścić plan zakupów w ustrukturyzowanym formularz zgodnie z formularzem proponowanym do wypełnienia na oficjalnej stronie internetowej.

Zgodnie z klauzulą ​​16 RF PP nr 908, w razie potrzeby przedstawiciel klienta może wraz ze strukturalnym widokiem planu zakupów umieścić plan zakupów w postaci graficznego obrazu jego oryginału. Zasada ta nie jest obowiązkowa.

Plan zamówień uważa się za prawidłowo opublikowany po opublikowaniu go na oficjalnej stronie internetowej:

ustrukturyzowany typ planu zamówień i (lub) elektroniczny plan zamówień

Lub

ustrukturyzowany widok planu zamówień i graficzny widok takiego planu

Umieszczenie planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, informacji o ich zmianach w Agencji Ochrony Środowiska następuje w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zatwierdzenia planu lub zmian do niego.

Plan zamówień publikowany jest na oficjalnej stronie internetowej nie później niż 31 grudnia bieżącego roku kalendarzowego. Niektórzy uważają, że ostatnim dniem na opublikowanie planu zakupów w 2015 roku był 12 stycznia. Opinia ta jest błędna, ostatnim dniem był 31 grudnia 2014 r.

Zgodnie z RF PP nr 932 (klauzula 9 Regulaminu), jeżeli zamówienie odbywa się w drodze konkursu lub aukcji, zmiany w planie zamówień wprowadza się nie później niż zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu, dokumentacji zamówienia lub zmian wprowadzonych w je na oficjalnej stronie internetowej. Jeżeli dzień dokonania zmian jest równy momentowi podjęcia decyzji o dokonaniu zmian (zatwierdzenia przez kierownika zmian), wówczas obowiązuje schemat uwzględniania informacji o przeprowadzeniu konkursu lub aukcji w planie zamówień w UIS następująco:

• 15.01.15 - zmiany w planie zamówień, zatwierdzenie przez odpowiednią osobę;
• 15.01.15 - publikacja w Jednolitym Systemie Informatycznym informacji o konkursie (aukcji);
• 24.01.15 - (w ciągu 10 dni od daty zmian) publikacja planu zamówień wraz z wykazem zmian na Oficjalnej stronie internetowej.

Bardziej poprawne byłoby, gdyby informacja na Oficjalnej Stronie Internetowej o planowanym zakupie pojawiła się wcześniej lub jednocześnie z samym zakupem.

Zgodnie z częścią 9 art. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych w okresie od 01.01.2013 r. do 01.01.2015 r. plany zakupowe produktów innowacyjnych, produktów high-tech i leków umieszczane są przez Klientów w Jednolitym Systemie Informatycznym na okres trzech lat.

Przykład

Klient zamieścił plan zakupów innowacyjnych produktów

za okres od 01.01.2013 do 31.12.2015.

Zgodnie z częścią 3 art. 4 Prawa zamówień publicznych, od dnia 1 stycznia 2015 roku plan taki Klient umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym na okres od pięciu do siedmiu lat, zamieszczając go przed 31.12.2014 r. na okres 01.01.2015 r. – 31.12.2019 r. Oficjalna strona internetowa nie pozwala na wyświetlenie informacji, że plan zamówień na produkty innowacyjne, produkty high-tech, leki jest ważny do dnia 31.12.2015. Wysyłając oficjalny wniosek do działu pomocy technicznej Oficjalnej Strony internetowej, podaje się, że obowiązek opublikowania takiego planu pojawia się dopiero w 2015 roku.

Pomimo tego, że plany zakupowe muszą być zatwierdzane na rok, a w przypadku innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie produktów i leków na dłuższy okres, ilość korekt planów zakupowych w ciągu roku nie jest ograniczona.

Korekty w planie zamówień można przeprowadzić jak w przypadkach określonych w RF PP nr 932:

Zmiany zapotrzebowania na towary (roboty budowlane, usługi), w tym moment nabycia, sposób udzielenia zamówienia i termin wykonania zamówienia;

Zmiany o więcej niż 10 procent kosztu towarów (robot, usług) planowanych do nabycia, zidentyfikowane w wyniku przygotowania do określonego postępowania o udzielenie zamówienia, w wyniku których nie jest możliwe zrealizowanie zakupu zgodnie z planowanym wysokość środków przewidzianych w planie zakupów;

... a w innych przypadkach np.:

W przypadku konieczności zakupu towarów, robót budowlanych, usług nieprzewidzianych w planach zamówień, w tym w związku z zaangażowaniem w realizację umowy, w ramach której zamawiający jest dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), innymi osobami wypełnić te określone w umowie, inne osoby w celu wypełnienia tych określonych w umowie obowiązków klienta;

Jeżeli zajdzie potrzeba zmiany informacji o zamówieniach określonych w planach zamówień;

W innych przypadkach określonych w regulaminie zamówień i innych dokumentach klienta, na przykład przepisach dotyczących planowania w organizacji.

Na ostatnią z powyższych przyczyn wprowadzenia zmian w planie zakupów należy zwrócić szczególną uwagę, gdyż w przypadku braku odpowiednich odniesień w regulaminie zamówień nie będzie możliwe dokonanie zmian w zatwierdzonym już przez klienta planie zakupów pod kątem , na przykład poprawki kodów OKVED, OKDP planowane dla produktów zakupowych.

Procedura publikowania informacji o zmianach w planie zamówień na oficjalnej stronie internetowej zawarta jest w klauzulach 18-19 RF PP nr 908

Wprowadzanie zmian w ustrukturyzowanym planie zakupów

Aby opublikować informację o zmianach w ustrukturyzowanym planie zakupów, klient:

wprowadza zmiany w widoku strukturalnym planu zakupów, a także w dokumencie zawierającym listę dokonanych zmian

Lub

dokonuje zmian w widoku strukturalnym planu zakupów oraz umieszcza zmodyfikowany widok graficzny planu zakupów, a także dokument zawierający listę dokonanych zmian.

Dokument zawierający wykaz dokonanych zmian sporządzany jest w dowolnej formie w formie elektronicznej, tj. korzystanie ze środków, jakie daje funkcjonalność oficjalnej strony internetowej, oraz informacji zawartych w pliku w formacie umożliwiającym ich zapisanie na sprzęcie technicznym użytkowników oraz umożliwiającym po zapisaniu możliwość wyszukiwania i kopiowania dowolnego fragmentu tekstu (zwana dalej formą elektroniczną) (klauzula 9 RF PP nr 908).

Możliwa wersja dokumentu zawierającego wykaz dokonanych zmian

„Zgodnie z klauzulą ​​5 Regulaminu publikowania informacji o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2012 r. Nr 908 „Po zatwierdzeniu Regulaminu publikowania informacji o zamówieniach na oficjalnej stronie internetowej”, zmiana informacji zamieszczonych na oficjalnej stronie internetowej zamówienia następuje zgodnie z niniejszym Regulaminem z zamieszczeniem dokumentu zawierającego zestawienie dokonanych zmian.

LISTA WPROWADZONYCH ZMIAN

(wskazane są informacje, których Klient dokonuje zmian)

1) Zmieniono sposób udzielania zamówienia w ramach nr 13 „Konkurs otwarty” na „Zapytanie ofertowe”;

2) Zamówienie nr 103 jest wyłączone z planu zamówień;

(Wszystkie zmiany są wskazane: te, które zostały wprowadzone w formie strony oraz te, które zostały wprowadzone w załączonych dokumentach w formie elektronicznej. Zmiany należy opisać w taki sposób, aby było jasne, co i gdzie zostało wymienione/ dodano/wyłączono. Wymagania dotyczące rejestracji Brak pliku. Można zastosować tabelaryczną prezentację informacji)."

Informacje zestawiane przy wykorzystaniu funkcjonalności Oficjalnego Serwisu muszą być zgodne z informacjami zamieszczonymi w Oficjalnym Serwisie zawartymi w dokumentach w formie elektronicznej. Na podstawie klauzuli 9 części I RF PP nr 908, w przypadku rozbieżności, informacje zebrane przy użyciu funkcjonalności oficjalnej strony internetowej są traktowane priorytetowo.

Zgodnie z klauzulą ​​4 RF PP nr 908 zmiany w planie zamówień uważa się za prawidłowo opublikowane na oficjalnej stronie internetowej po ich zamieszczeniu w publicznej części oficjalnej strony internetowej i podpisaniu dokumentu zawierającego określone informacje kwalifikowany certyfikat klucza weryfikacji podpisu elektronicznego (zwanego dalej podpisem elektronicznym) osoby upoważnionej do zamieszczania informacji na oficjalnej stronie internetowej w imieniu Klienta (zwanej dalej przedstawicielem Klienta), w zamkniętej części oficjalna strona internetowa, do której dostęp odbywa się za pomocą podpisu elektronicznego, po rejestracji na oficjalnej stronie internetowej w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federację Rosyjską do prowadzenia oficjalnej strony internetowej (zwaną dalej zamkniętą częścią oficjalna strona internetowa, upoważniony organ).

Rozważmy algorytm pracy na oficjalnej stronie internetowej:

• W zamkniętej części Oficjalnej strony internetowej przedstawiciel Klienta posługując się podpisem elektronicznym loguje się na swoje konto osobiste:

• Następnie należy kliknąć zakładkę „Rejestr planów zakupowych” po lewej stronie ekranu, a w oknie roboczym pojawi się rejestr rocznych planów zakupowych organizacji. Po najechaniu kursorem na ikonę menu kontekstowego możesz należy wybrać „Projekt zmian”:

Ważny !

Data zatwierdzenia planu oznacza datę zatwierdzenia zmian i od tej daty system oblicza termin (w ciągu 10 dni kalendarzowych) na zamieszczenie informacji o zmianach w planie na oficjalnej stronie internetowej zgodnie z ust. 3 ust. 14 RF PP nr 908.

• Teraz należy przejść do zakładki „Pozycje planu zakupów” (1), a następnie:

Aby usunąć pozycję, użyj przycisku „Usuń” (5).

• Wpisanie uzasadnienia zmiany stanowiska w otwierającej się zakładce „Informacje o stanowisku”:

• Wypełnij wszystkie pola gwiazdką i wybierz jedną z akcji - „Zakończ wprowadzanie danych” lub „Zapisz i dodaj nową pozycję”:

• Zmiany publikowane są w zakładce „Wszystkie informacje” w „REJESTRU PLANÓW ZAKUPÓW” – w tym celu należy najechać kursorem na ikonę menu kontekstowego i wybrać akcję „Publikuj”. Na etapie projektu możliwa jest także edycja i usuwanie projektów zmian, po podpisaniu podpisem elektronicznym (tj. opublikowaniu na Oficjalnej Stronie Internetowej) nie będzie to możliwe. Po podpisaniu możliwa będzie jedynie edycja dokumentów poprzez tworzenie nowych wersji, natomiast poprzednie wydania będą w domenie publicznej (klauzula 6 RF PP nr 908). Usunięcie informacji z oficjalnej strony internetowej jest możliwe wyłącznie na podstawie nakazu organu wykonawczego upoważnionego do monitorowania zgodności z wymogami ustawy federalnej lub na podstawie orzeczenia sądu (część 7 RF PP nr 908):

Warto również zauważyć, że 16 maja 2014 r. weszły w życie zmiany wprowadzone do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) ustawą federalną z dnia 5 maja 2014 r. N 122 -FZ (zwana dalej ustawą nr 122-FZ) weszła w życie. Zgodnie z nimi przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna za naruszenia przepisów dotyczących zamówień na towary (roboty budowlane, usługi) przez niektóre rodzaje osób prawnych.

Głównym rodzajem kary administracyjnej stosowanej w przypadku popełnienia tych naruszeń jest nałożenie grzywny. W niektórych przypadkach stosowana jest dyskwalifikacja.

Poniżej znajdują się elementy wykroczeń administracyjnych w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje osób prawnych, które mogą mieć zastosowanie w ramach rozważanego przez nas tematu, w przypadku naruszeń.

Na przykład

Na stronie Przetarg OTC zaimplementowane i działa bardzo wygodnie moduł planowania, zapewniając automatyzację tworzeniaustrukturyzowany plan.

Proces jest prosty i składa się z następujących kroków:

• Prześlij plan w formie tabeli Excel na swoje konto osobiste w ETP;
• Wyślij plan do EIS;
• Podpisz plan w EIS podpisem elektronicznym.

Platforma sama dokonuje konwersji z formatu tabelarycznego na ustrukturyzowany i oszczędza klientowi niepotrzebnej rutynowej pracy.

• W dniu 02.09.2018r
• 0 komentarzy
• 44-FZ, EIS, Zakupy od jednego dostawcy, Zapytanie ofertowe, Zapytanie ofertowe, Konkurs, NMCC, Planowanie zakupów, Aukcja elektroniczna

Planowanie jest ważnym etapem działań zakupowych. Ale klientowi rzadko udaje się trzymać planu bez wprowadzenia pewnych zmian. Z jakiego powodu może być wymagana regulacja? Jak zmienić dokumenty planistyczne i nie pomylić się z terminem realizacji zamówienia? O tym w dzisiejszym materiale.

Podstawa normatywna

Klienci federalni powinni się kierować Uchwały Rządu z dnia 06.05.2015 nr 552 i nr 553, które określają formy i zasady prowadzenia planu zamówień i odpowiednio. Ustawy te określają między innymi tryb dokonywania zmian. Klienci federalni generują w systemie dokumenty planistyczne „Budżet elektroniczny”.

Klienci na poziomie regionalnym i gminnym muszą kierować się przepisami rządowymi:

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

• z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043- odnośnie planu zakupów;
• z dnia 06.05.2015 nr 554- jeśli chodzi o harmonogram.

Ponadto tacy klienci muszą przestrzegać regulacyjne akty prawne przyjęte na szczeblu regionalnym lub gminnym. Na przykład w Moskwie obowiązuje uchwała Zarządu Miejskiego nr 350-PP z dnia 16 czerwca 2015 r.

Ustawa regionalna może ustanowić ograniczenia we wprowadzaniu zmian w dokumentach planistycznych. Jeśli go tam nie ma, to częstotliwość zmian w planie i harmonogramie nie jest niczym regulowana.

Powody wprowadzenia zmian

Klienci regionalni i gminni mogą zmieniać plany i harmonogramy z określonych powodów. Pokazano je w poniższej tabeli. Najpierw należy zmienić plan zakupów, a następnie harmonogram.

Tabela. Powody zmiany dokumentów planistycznych

Warunki zakupu

Po zmianie harmonogramu zamówienia mogą zostać zrealizowane nie wcześniej niż 10 dni później. Ale zdarzają się sytuacje, w których ta zasada nie ma zastosowania - wszystkie są z nimi powiązane nieudane procedury. Można zatem zmienić harmonogram i opublikować go w Jednolitym Systemie Informatycznym najpóźniej na dzień przed zamieszczeniem ogłoszenia, jeżeli nie nastąpiło:

• konkursy – otwarte, powtarzane, dwuetapowe, w tym elektroniczne po przedłużeniu;
• aukcja elektroniczna;
• zapytanie ofertowe, w tym w formie elektronicznej, po odnowieniu;
• zapytanie ofertowe - klasyczne i elektroniczne;
• zakup od jednego dostawcy.

Poniższy diagram pokazuje harmonogram pracy z dokumentami planistycznymi.

Schemat. Terminy wysyłania dokumentów planistycznych i przeprowadzania zamówień

Wprowadzanie zmian w UIS

Przyjrzyjmy się procesowi wprowadzania zmian na przykładzie. Dość często w praktyce plan i harmonogram zamówień uwzględniają procedurę jednego kosztu, podczas gdy w rzeczywistości umowa jest zawierana na niższą kwotę. To znaczy, okazuje się oszczędności, które planujesz przeznaczyć na inne zakupy. Należy to uwzględnić w dokumentach planistycznych.

Na przykład planowano zakup 152 tysiące rubli i faktycznie była to cena umowna 140 tysięcy rubli. Oszczędności muszą znaleźć odzwierciedlenie w kwocie 12 tysięcy rubli w dokumentach planistycznych. Procedura jest następująca:

1. Przejdź do EIS do planu zakupów i wybierz wiersz z procedurą, dzięki której uzyskano oszczędności:

   Plan zakupów odzwierciedla starą cenę

2. Zaloguj się do tego zakupu i przejdź do działu „Wielkość wsparcia finansowego na zamówienia”. Podaj w nim dokładny koszt zawartej umowy:

   

   Należy wprowadzić nową cenę kontraktową

3. Przejdź do sekcji i wskaż przyczynę. W przykładzie – korzystając z oszczędności:

   

   Powodem zmiany planu zakupów są oszczędności

4. Opublikuj poprawiony plan zamówień.
5. Wejść do harmonogramu. Powinien odzwierciedlać zmiany wprowadzone w planie zamówień:
   
6. W rozdziale „Informacja o wsparciu finansowym zamówień publicznych”, zaznacz element „Zmień planowane płatności, aby odzwierciedlić oszczędności w harmonogramie…” i w kolejce „Planowane płatności” wpisz poprawną kwotę:

   

   Korekta wartości kontraktu w harmonogramie

   Notatka! Jeśli w wierszu znajduje się znacznik wyboru „Zmień planowane płatności…” nie ustawiono, wówczas NMCC zmieni się automatycznie. To pole wyboru można jedynie zaznaczyć.

   W tym przypadku w zakładce „Uzasadnienie zmian” trzeba podać powód

   

   Uzasadnienie zmiany – wykorzystanie oszczędności

7. Opublikuj zmodyfikowany harmonogram.

To wszystko - wprowadzono zmiany w dokumentach planistycznych.

W artykule przyjrzymy się, kiedy klient musi dokonać zmian w planie i harmonogramie zakupów i zwrócimy szczególną uwagę na taką podstawę, jak wynikające z tego oszczędności podczas zakupów.

Zmiana planu zakupów

Zmiany w planie zamówień dokonywane są zgodnie z częścią 6 art. 17 ustawy federalnej o systemie umów, a także dekrety rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 552, z dnia 21.11.2013 nr 1043.

Pytanie: Czy konieczne jest zmniejszenie kwoty w planie zakupów w pozycji, w której poczyniono oszczędności? W piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 29 listopada 2016 r. nr D28i-3256 stwierdza się, że w przypadku konieczności zakupu przez klienta towarów, robót budowlanych, usług poprzez wykorzystanie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, uzyskanych oszczędności podczas zakupów klient wprowadza taki zakup jako nową linię w planie zakupów i harmonogramie zakupów. Jednocześnie ceny początkowe (maksymalne) kontraktów, w wyniku których uzyskano takie oszczędności, nie ulegają zmianie.

Zarządzanie zamówieniami państwowymi i komunalnymi ( , , ok. godzin) - dodatkowy program rozwoju zawodowego dla kierowników kontraktów, specjalistów ds. obsługi kontraktów i prowizji zakupowych.

28 154 wyświetleń

Witam, drogi kolego! Jak wiadomo, planowanie zamówień zgodnie z art. 16 44-FZ przewiduje utworzenie planu zamówień na okres trzech lat i jednego roku. Co więcej, te dwa dokumenty muszą być generowane i wykorzystywane w pracy jednocześnie. Te. w 2016 roku klienci rozpoczną przygotowanie tych dokumentów za lata 2017-2019. W tym artykule omówimy szczegółowo plany zakupów. Zastanówmy się, czym są, jakie informacje zawierają, a także gdzie i przez kogo są umieszczone. Materiał zawarty w artykule będzie przydatny zarówno dla klientów, jak i uczestników zakupów.

1. Co to jest plan zakupów?

Plan zakupów - jest to dokument zawierający wykaz potrzeb (towarów, robót budowlanych, usług), których potrzebuje odbiorca państwowy (komunalny), a także informację o środkach finansowych przeznaczonych na zaspokojenie tych potrzeb.

Ogólne wymagania dotyczące planów zamówień określa art. 17 44-FZ.

Plan zakupów sporządzany jest przez klienta na 3 lata (klauzula 4 art. 17 44-FZ). Jeżeli okres udzielania zamówień przekracza trzy lata, informacje są wprowadzane do planu zamówień (zwanego dalej PP) na cały okres udzielania zamówień. Pierwsze propozycje klientów powinny powstać na lata 2017-2019.

Wymagania dotyczące formularza PP i tryb umieszczania takich planów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia również:

• procedura tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania PP w celu zaspokojenia potrzeb federalnych;
• wymagania dotyczące procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania PP w podmiotach Federacji Rosyjskiej i gminach (Notatka: Wymagania te zostały zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb gmin, a także wymagania dotyczące formy planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi”)

2. Jakie informacje powinny znaleźć się w planie zakupów?

Zgodnie z częścią 2 art. 17 44-FZ PP musi zawierać następujące informacje:

1. kod identyfikacyjny zakupu (Notatka: Kod ten jest generowany przy użyciu kodu klasyfikacji budżetowej zdefiniowanego zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, kodami klasyfikatorów ogólnorosyjskich, katalogiem towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin i może zawierać inne informacje);

2. cel zakupu;

3. nazwa przedmiotu i (lub) nazwy przedmiotów zamówienia;

4. wysokość wsparcia finansowego zakupu;

5. harmonogram (częstotliwość) planowanych zakupów;

6. uzasadnienie zakupu (Notatka: Uzasadnieniem zakupu jest stwierdzenie zgodności planowanego zakupu z celami zamówienia, a także z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi dotyczącymi systemu umów w zakresie zamówień publicznych. Uzasadnienie zakupu stanowi załącznik do planu zakupów. Zasady uzasadnienia, a także formy uzasadnienia zamówienia określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 555 „W sprawie ustalenia procedury uzasadniania zakupów towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gminy oraz formy takiego uzasadnienia”);

7. informacje o zamówieniu towarów, robót budowlanych, usług, które ze względu na swoją złożoność techniczną i (lub) technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter mogą być dostarczane, wykonywane, dostarczane wyłącznie przez dostawców (wykonawców, wykonawców) o wymaganym poziomie kwalifikacji, a także przeznaczone do badań naukowych, eksperymentów, pomiarów, prac projektowych (w tym projektów architektonicznych i budowlanych);

8. informacja o obowiązkowych dyskusjach publicznych na temat zamówienia towarów, robót budowlanych lub usług;

9. informacje dodatkowe przewidziane do umieszczenia w PP przez Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz administrację lokalną.

Notatka: W programie możesz automatycznie sporządzić plan zakupów.

3. Formularz planu zakupów

Regulacyjne regulacje prawne dotyczące planowania zamówień przeprowadzane są zgodnie z poziomami finansowania budżetowego. Te. forma, procedura tworzenia, zatwierdzania, umieszczania PP są ustalane odpowiednio dla klientów każdego poziomu finansowania budżetu:

• dla klienta federalnego (Rząd Federacji Rosyjskiej);
• dla klientów na szczeblu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej);
• dla odbiorców komunalnych (administracji samorządowej).

Dlatego przygotowując PP, klienci na szczeblu federalnym muszą kierować się dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 552 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zakupów towarów , robót budowlanych, usług na potrzeby federalne, a także wymagania dotyczące formy planu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne.”

(xls, 39 KB).

A w przypadku klientów na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i klientów komunalnych należy się kierowaćDekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i gmin potrzeby, a także wymagania dotyczące formy planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi” , a także procedurę utrzymania PP zatwierdzoną przez podmiot Federacji Rosyjskiej (administracja lokalna).

Te. Podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy ustalają procedurę tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania PP na swoim poziomie, biorąc pod uwagę wymaganiaUchwałę nr 1043 i posiadają możliwość regulacji następujących parametrów:

• moment utworzenia PP;
• powody wprowadzenia zmian w PP (oprócz tych podanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej);
• dodatkowe informacje zawarte w formularzach PP.

(xls, 39 KB).

Tworzony jest plan zakupówKlient stanowy lub miejski Zgodnie z wymogami art. 17 44-FZ w procesie sporządzania i opiniowania projektów budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem przepisów ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej i zostaje zatwierdzonyw ciągu 10 dni roboczych po poinformowaniu klienta państwowego lub komunalnego o zakresie praw pieniężnych do przyjmowania i (lub) wypełniania zobowiązań zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej (część 7 art. 17 44-FZ).

Tworzony jest plan zakupówinstytucja budżetowa Zgodnie z wymogami art. 17 44-FZ przy planowaniu działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowej i zostaje zatwierdzonyw ciągu 10 dni roboczych po zatwierdzeniu planu działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowej (część 8 art. 17 44-FZ).

4. Zmiany planów zakupowych

Zgodnie z częścią 6 art. 17 44-FZ PZ mogą ulec zmianie w razie potrzeby:

1) ich dostosowanie w związku ze zmianami celów i wymagań zakupowych dotyczących towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez klientów (w tym maksymalnej ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) kosztów regulacyjnych zapewniających funkcjonowanie organów rządowych, organy rządowe, fundusze pozabudżetowe, władze samorządowe;

2) dostosowanie ich do zmian dokonanych w budżecie federalnym (budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetach lokalnych) na bieżący rok budżetowy i okres planistyczny;

3) wykonywanie ustaw federalnych, decyzji, instrukcji, instrukcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, decyzji, instrukcji Rządu Federacji Rosyjskiej, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, decyzji, instrukcji najwyższych organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej władza państwowa podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne, które są przyjmowane (wydawane) po zatwierdzeniu planów zamówień i nie prowadzą do zmiany wielkości środków budżetowych zatwierdzonych ustawą lub decyzją budżetową;

4) wykonanie decyzji podjętej przez Zamawiającego na podstawie wyników obowiązkowej dyskusji publicznej dotyczącej zamówienia;

5) wykorzystanie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, oszczędności uzyskanych w trakcie zamówienia;

6) w innych przypadkach określonych w trybie tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień.

5. Publikacja planu zamówień

Zatwierdzony PP podlega umieszczeniu w terminie 3 dni roboczych od dnia zatwierdzenia lub zmiany takiego planu, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową (część 9 art. 17 44-FZ).

Klienci mają również prawo zamieścić PP na swoich stronach internetowych (jeśli jest dostępny), a także publikować go we wszelkich publikacjach drukowanych (część 10, art. 17 44-FZ).

W tym filmie wyjaśniono, jak sporządzić plan zamówień i harmonogram zamówień na 2016 rok:

Przyjrzeliśmy się więc, jakie plany zamówień znajdują się w ramach 44-FZ. Mam nadzieję, że te informacje były dla Ciebie potrzebne i przydatne. Do zobaczenia w kolejnych numerach.

PS: Polub i udostępnij linki do artykułu znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.

Od 1 stycznia 2016 r. Wszyscy klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do uzasadniania i planowania swoich zakupów zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ i specjalnymi przepisami Rządu Federacji Rosyjskiej. Funkcje planowania są przypisane kierownikom kontraktów i usługom kontraktowym klientów (część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Należy na tym skupić uwagę, gdyż za sporządzanie i aktualizację harmonogramów odpowiadają pracownicy obsługi kontraktowej lub kierownicy kontraktów.

Informujemy, że od tego roku harmonogram musi zawierać kolumnę „Akceptuję”, którą należy wypełnić. Odpowiednio, jeśli Twój system regionalny nie ma takiej kolumny w harmonogramie elektronicznym, musisz wydrukować formularz planu z tą kolumną.

Jakie artykuły prawa 44-FZ regulują planowanie?

1. Plan zamówień i uzasadnienie – art. 17 ustawy nr 44-FZ.
2. Harmonogram – art. 21 ustawy nr 44-FZ.
3. Uzasadnienie zamówienia na potrzeby ustalenia planu i harmonogramu zamówień – art. 18 ustawy nr 44-FZ.
4. Racjonowanie w zakresie zamówień publicznych – art. 19 ustawy nr 44-FZ.
5. Kod identyfikacyjny zamówienia – art. 23 ustawy nr 44-FZ.

Istnieją regulacyjne akty prawne regulujące działalność klientów na poziomie federalnym i regionalnym.

Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie federalnym:

1. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 552„Po zatwierdzeniu zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zakupów towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących formy planu zakupów towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby federalne”;
2. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 553„Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogram zakupów towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby federalne, a także wymagania dotyczące formy harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne”;

Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub na poziomie podmiotu miejskiego:

1. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043 plany zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne, a także wymagania dotyczące formy…”
2. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 554„O wymaganiach dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania plan-harmonogram zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także wymagania dotyczące formularza harmonogramu zamówień towarów, robót budowlanych, usług”

Klienci powinni na bieżąco śledzić zmiany niniejszego regulaminu. 1 stycznia weszło w życie szereg takich zmian, zostaną one omówione poniżej.

Na poziomie lokalnym muszą zostać zatwierdzone także akty prawne regulujące planowanie, przygotowywanie planów i harmonogramów zamówień w regionie. Jednocześnie podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy mają prawo zmieniać terminy sporządzania planów, podstawy wprowadzania zmian w planach oraz umieszczać dodatkowe informacje w formularzach planów.

Na przykład,

W regionie Samara obowiązują Uchwały Rządu SO nr 761 i nr 750 z dnia 23 listopada 2015 r., które regulują tryb i terminy przedstawiania i zatwierdzania planów.

Informacje o tego typu aktach prawnych w sprawie procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień i harmonogramów zamówień dla klientów Twojego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy jest dostępny w UIS w rejestr informacji normatywnych, metodologicznych i referencyjnych dotyczących regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych pod adresem: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Jakich innych regulacyjnych aktów prawnych potrzebuje klient w ramach 44-FZ przy planowaniu zakupów?

Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2015 r. Nr 1168 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu umieszczania w Jednolitym Systemie Informatycznym w zakresie planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne, harmonogramy zakup towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”

Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. Nr 555 „W sprawie ustalenia trybu uzasadniania zakupu towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gminy oraz form takiego uzasadniania”.

Zamówienie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „W sprawie zatwierdzenia procedury generowania kodu identyfikacyjnego zamówienia”.

Szereg zmian do tych uchwał wprowadził dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73, zgodnie z którym od dnia 1 stycznia 2018 r. wprowadzono zmiany m.in. w zakresie wymagań dotyczących formy zamówienia plany (RF PP 1043, RF PP 552):

Ostateczną wielkość wsparcia finansowego udzielonego na zamówienia w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania i w latach kolejnych (jeżeli realizacja zamówień planowana jest po upływie okresu planowania) należy wyszczególnić według wielkości wsparcia finansowego dla każdego budżetu kod klasyfikacyjny i wielkość wsparcia finansowego w ramach każdej umowy o dotację.

Tylko klienci indywidualni są zobowiązani do wyszczególnienia środków zgodnie z BCC. Na przykład instytucje budżetowe i autonomiczne utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy nie podają szczegółowo kwoty wsparcia finansowego na mocy umów o udzielaniu dotacji z odpowiednich budżetów.

Drugą zmianą, która dotyczy wszystkich klientów, są wymagania dotyczące rozkładów jazdy (zmiany w RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram zamówień musi zawierać załączniki zawierające uzasadnienia dla każdej pozycji zamówienia, w tym: uzasadnienie NMCC zawartej z jednym dostawcą, ustalone zgodnie z art. 22 ustawy federalnej, ze wskazaniem ilości i jednostek miary towarów i robót objętych pozycja zamówienia, usługi (jeśli są dostępne).

Zmiana ta pociągnęła za sobą zwiększenie ilości pracy dla klientów, zwłaszcza, że ​​nie ma wyjątków dla drobnych zakupów w punktach 4 i 5. W związku z tym podczas tworzenia harmonogramu klient musi wygenerować kalkulację NMCC dla każdej pozycji i dołączyć ją do harmonogramu.

Ramy czasowe, na które tworzone są plany zamówień, to pozostały takie same i stanowią okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy (decyzji) o budżecie na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny, czyli standardowo mówimy o planowaniu trzyletnim. Plan jest przygotowywany z wyprzedzeniem.

Zatem okres, na który konieczne jest sformułowanie planu zakupów, zależy od tego, na ile lat przyjęto budżet, a co za tym idzie, od poziomu klienta. W przypadku klientów na szczeblu federalnym aktami określającymi okres planowania są ustawa o budżecie federalnym i ustawa o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Dla klientów na poziomie przedmiotowym - prawo podmiotowe dotyczące budżetu, prawo podmiotowe dotyczące terytorialnych funduszy pozabudżetowych. Dla klientów na szczeblu gminnym – gminny akt prawny dotyczący budżetu.

Należy pamiętać, że plan tworzony jest na okres zatwierdzonego budżetu, niezależnie od okresu i kwoty, o jaką zostały zwiększone limity zobowiązań budżetowych wobec klienta.

Warunki formacji projekty planów Ustalone wcześniej zamówienia zostały unieważnione i są obecnie zgodne z przepisami przyjętymi na poziomie regionalnym.

Terminy zatwierdzania i umieszczania planów zamówień

Po zatwierdzeniu budżetu i odpowiednio uzupełnieniu limitów/zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowo-gospodarczej/klienci zobowiązani są do:

• zatwierdzić plan zamówień w ciągu 10 dni roboczych;
• umieść go w UIS w ciągu 3 dni roboczych.

Ważny! Zgodnie z art. 191 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej bieg terminu wyznaczonego przez okres rozpoczyna się następnego dnia po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia warunkującego jego początek. Do obliczenia 10 dni kalendarzowych nie wlicza się dnia umieszczenia PG (liczenie rozpoczyna się od dnia następnego).

Jeżeli termin w ustawie określony jest w dniach kalendarzowych, a koniec terminu przypada na weekend, wówczas ulega on przesunięciu na pierwszy dzień roboczy po upływie terminu. Jeżeli wskazane są dni robocze, wówczas liczone są odpowiednio tylko dni robocze.

Przykład: jeżeli plan działalności finansowo-gospodarczej został zatwierdzony przez założyciela w dniu 29 grudnia 2017 r., wówczas plan zamówień musi zostać zatwierdzony przed 22 stycznia 2018 r. i opublikowany w Jednolitym Systemie Informatycznym przed 25 stycznia 2018 r.

Oddzielnie RF PP 73 ustala terminy zatwierdzania planów zamówień dla przedsiębiorstw jednolitych i autonomicznych:

• dla państwowych przedsiębiorstw unitarnych i gminnych przedsiębiorstw unitarnych – 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia PFHD;
• dla instytucji autonomicznych - 10 dni roboczych od dnia zawarcia umów w sprawie udzielenia dotacji na inwestycje kapitałowe w kapitałowe projekty budowy mienia państwowego (miejskiego) lub nabycia nieruchomości stanowiących własność państwową (komunalną).

Racjonowanie

Z dniem 1 stycznia 2016 roku weszły w życie przepisy dotyczące reglamentacji zakupów zgodnie z art. 19 ustawy nr 44-FZ, a zatem pozycje zamówień w projektach planów zamówień należy uwzględnić z uwzględnieniem kosztów standardowych.

Uzasadnienie zamówienia

Od 1 stycznia 2016 roku klienci planujący zakupy mają obowiązek uzasadniać swoje zakupy (RF PP z dnia 06.05.2015 nr 555). Dotyczy to zarówno planu zakupów, jak i harmonogramu.

Algorytm tworzenia i zatwierdzania planu zakupów na lata 2018 - 2020

Krok pierwszy. Przed utworzeniem planu zamówień należy przygotować jego projekt w formie określonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043, który zawiera jasne wymagania dotyczące wypełnienia formularza planu zamówień.

Krok drugi. Przesłanie projektu planu zamówień do organów realizujących funkcje i uprawnienia założycieli, głównych zarządzających środkami budżetowymi, w terminie określonym przepisami lokalnymi

Klienci rządowi muszą składać plany zamówień głównym zarządcom środków budżetowych, a instytucje budżetowe założycielom). Zwykle dzieje się to latem.

Krok trzeci. Po przesłaniu projektów do uczelni wyższych, w razie potrzeby są one korygowane. Następnie na podstawie zatwierdzonych planów działalności finansowo-gospodarczej lub limitów zobowiązań budżetowych w ramach dziesięć dni roboczych plan zamówień zostaje zatwierdzony.

Klienci państwowi muszą zatwierdzić plany zakupów w terminie 10 dni roboczych od dnia osiągnięcia limitów zobowiązań budżetowych, a instytucje budżetowe i przedsiębiorstwa unitarne – po zatwierdzeniu planu FCD.

Krok czwarty. Zatwierdzone plany są publikowane w Jednolitym Systemie Informatycznym w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia. Plan zakupów musi zawierać rozkład pełnego wolumenu planowanych zakupów na cały okres planowania.

Plan zakupów nie uwzględnia poszczególnych zakupów, ale zawiera informacje w formie zagregowanej – kwotę dofinansowania na konkretne cele. Każdy konkretny zakup jest rozszyfrowywany w harmonogramie, który sporządzany jest na podstawie planu zakupów.

Funkcje wypełniania formularza planu zakupów

Aby sporządzić plan, należy wypełnić wymagany formularz.

Po pierwsze, sporządzając plan zamówień, należy uzasadnić przedmiot zamówienia i zgodność tego przedmiotu z celem zamówienia oraz ustalonymi wymaganiami dotyczącymi towarów, robót budowlanych i usług.

Tworząc harmonogram na rok budżetowy, NMCC, sposób ustalenia dostawcy i dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia (jeśli występują) są uzasadnione.

Plan zakupów składa się z piętnastu kolumn:

1. Kod identyfikacyjny.
2. Cele zakupowe.
3. Nazwa przedmiotu zamówienia.
4. Wielkość wsparcia finansowego.
5. Planowany rok publikacji ogłoszenia/umowy.
6. Wielkość wsparcia finansowego.
7. Harmonogram (częstotliwość) planowanych zakupów.
8. Informacje o COU i konkursach dwuetapowych (tak/nie).
9. Informacja o obowiązkowych dyskusjach publicznych na temat zamówienia (tak/nie).
10. Data, treść i uzasadnienie zmian.

Kod identyfikacyjny zakupu (wiersz 2)

Chociaż kod identyfikacyjny zamówienia (PIC) jest generowany automatycznie przez system, należy zrozumieć, w jaki sposób jest on generowany i co się z nim dzieje.

* Informacje „powiększone” dla każdego kodu BCC (Umowy w ramach jednej klauzuli posiadają jeden IKZ)

Informacje o zamówieniach są podawane w jednym wierszu w odniesieniu do każdej z następujących pozycji zamówienia:

• leki zakupione zgodnie z klauzulą ​​7 części 2 artykułu 83 ustawy federalnej;
• towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​4 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 400 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​5 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​26 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
• usługi edukacyjne świadczone przez osoby fizyczne;
• usługi przewodnickie świadczone przez osoby fizyczne.
• usługi utrzymania i naprawy lokali niemieszkalnych oddanych do bezpłatnego używania lub zarządzania operacyjnego na rzecz klienta, usługi zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochroniarskie, usługi wywozu śmieci z gospodarstw domowych, jeżeli usługi te są świadczone innej osobie lub osobom korzystającym lokale niemieszkalne zlokalizowane w budynku, w którym znajduje się lokal, przekazane klientowi do bezpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego (art. 93 klauzula 23 części 1)
• zamawianie usług od osób fizycznych na potrzeby Rosstatu (klauzula 42 części 1 artykułu 93)
• usługi udzielania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentacyjnych, dokumentacyjnych, abstrakcyjnych, pełnotekstowych bazach danych zagranicznych oraz specjalistycznych bazach międzynarodowych indeksów cytowań naukowych (art. 93 ust. 44 ust. 1).

Dokumenty zawierające wskazanie IKZ

Dokumenty, w których należy wskazać IKZ, wymieniono w części 1 art. 23 ustawy nr 44-FZ. Obejmują one:

• planu zakupów
• harmonogram
• ogłoszenie o zamówieniu, zaproszenie do udziału w wyborze dostawcy, przeprowadzane w trybie zamkniętym
• dokumentacja zakupowa
• umowa (IKZ jest wskazany przez klienta, w tym w umowach zawartych zgodnie z klauzulami 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93 ustawy N 44-FZ. Ponadto w takim IKZ w ​​kategoriach 30 - 33 wartość 0 jest wskazane.Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 15 marca 2017 r. N D28i-1118)
• inne dokumenty przewidziane prawem

Ta lista jest otwarta.

Tak naprawdę IKZ jest wskazywany także w innych dokumentach: protokołach wykonania umowy (IKZ wpisywany jest automatycznie), dokumentach przyjęcia do umowy, raportach z badań zewnętrznych, wpisie do rejestru umów (automatycznie), rejestrze nieuczciwych dostawców (FAS Rosja). ), Rejestr gwarancji bankowych (wystawionych przez bank), umów o wspólnych (scentralizowanych) zamówieniach itp.

IKZ jest również wskazany:

• podczas organizowania wspólnych przetargów i aukcji (podpunkt 1.1 klauzuli 1 części 1 artykułu 25 ustawy nr 44-FZ);
• w rejestrze umów zawartych przez klientów (klauzula 12 części 2 art. 103 ustawy nr 44-FZ);
• w rejestrze nieuczciwych PPI (klauzula 5 części 3 art. 104 ustawy nr 44-FZ);
• w protokołach identyfikacji dostawców.

Odpowiedzialność

Brak wskazania IKZ w ​​dokumentach przewidzianych w ustawie N 44-FZ może pociągać za sobą odpowiedzialność przewidzianą w obowiązujących przepisach. Zgodnie z częścią 1.4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna za umieszczenie w Jednolitym Systemie Informacyjnym dokumentów podlegających umieszczeniu lub skierowaniu z naruszeniem wymogów określonych przez prawo.

Notatka!

Upewnij się, że IPC jest zawsze poprawnie wskazany. Jeśli IPC zostanie utworzony nieprawidłowo, nie można go zmienić bez anulowania samego postępowania o udzielenie zamówienia.

Cele zakupowe (linie 3-4)

W wierszu „Cel zakupu” wskazana jest informacja o celu zakupu. W tym celu należy najpierw wypełnić pole „Typ celu” wybierając jedną z wartości z rozwijanej listy:

1. osiągnięcie celów programu stanowego (w tym federalnego programu docelowego, ministerialnego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-celowego)
2. wypełnienia zobowiązań międzynarodowych
3. wykonywanie funkcji i uprawnień organów administracji rządowej

Najczęściej wybieraną wartością jest „osiągnięcie celów programu państwowego”. Następnie należy wybrać sam program z katalogu programów (ponad 700 pozycji) i samodzielnie wprowadzić wynik za pomocą klawiatury.

Na przykład: Profilaktyka chorób zakaźnych, w tym immunoprofilaktyka. Efektem jest zmniejszenie zachorowalności na choroby zakaźne.

Linie 5 - 12

5. Nazwa jest wskazywana arbitralnie i może być utworzona: artykuły papiernicze, meble biurowe, leki, usługi komunikacji przewodowej itp.

6. Rok publikacji ogłoszenia: Należy podać rok, w którym ogłoszenie jest planowane opublikować ogłoszenie lub zawrzeć umowę (jeżeli wypowiedzenie nie zostanie wygenerowane).

7 - 11. Wielkość wsparcia finansowego: nie jest to NMCC, ale wielkość wsparcia finansowego na każdy rok, np. na leki.

12. Harmonogram, częstotliwość zamówień: Wskazana jest częstotliwość zamówień i odbioru GWS (codziennie, w razie potrzeby, co miesiąc, raz w roku itp.).

Linie 13-15

13. Informacje dodatkowe: Informacje o zakupach, które ze względu na złożoność techniczną lub technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter mogą być realizowane wyłącznie przez dostawców (wykonawców, wykonawców) posiadających wymagany poziom kwalifikacji, a także badania naukowe, ankiety, prace projektowe. Format: TAK Lub NIE.

14. Informacja o obowiązkowej dyskusji publicznej. Format: TAK Lub NIE.

Powody wprowadzenia zmian w planie zakupów na przykładzie uchwały nr 552 dla klientów federalnych

• cele zakupowe,
• wymagania dotyczące zakupionych produktów (w tym ceny maksymalne) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji klienta;
• Zmiany w ustawie (decyzji) budżetowej;
• Wykonywanie ustaw (przepisów lokalnych), decyzji (instrukcji) Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższych władz wykonawczych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• Zmiany ustalonych limitów;
• W wyniku obowiązkowej dyskusji publicznej;
• Korzystanie z oszczędności;
• Wydanie zamówienia;
• Zmiany w harmonogramie i (lub) częstotliwości nabywania towarów i materiałów;
• Wystąpienie okoliczności, których nie można przewidzieć w momencie zatwierdzenia planu zamówień.

Zakupy rolowane

Często zdarzają się zamówienia, w przypadku których umowy są zawierane w jednym roku i realizowane w następnym (na przykład produkty spożywcze, usługi komunikacyjne itp.). Powstaje pytanie, w którym roku takie zakupy należy uwzględnić w planie zakupów. Oczywiście należy je uwzględnić w planie zamówień na 2017 rok. Kwota ta jest jednak odzwierciedlona w płatnościach za 2018 r. (płatności planowane).

Formularz uzasadniający zakup towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gminy przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień

Do formularza uzasadnienia wprowadzane są następujące dane:

Kolumna 2. Kod identyfikacyjny.(Procedura tworzenia IKZ określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.).

Kolumna 3. Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada temu, co w istniejących harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu zamówienia” - na przykład Komputer osobisty

Kolumna 4. Nazwa programu państwowego, program podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski. W tym program docelowy lub działowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-docelowego, jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego programu. W tej chwili, zgodnie z ustawodawstwem budżetowym, które przewiduje najszersze zastosowanie metody zarządzania i budżetowania opartego na programie, działalność instytucji państwowych i samorządowych z reguły prowadzona jest w ramach programów państwowych i gminnych . W ramach tych programów tworzone są również wydatki budżetowe na działalność instytucji (część 4 art. 21, art. 179 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Na przykład, w obwodzie moskiewskim działalność regionalnych państwowych instytucji średniego kształcenia zawodowego prowadzona jest w ramach regionalnego programu państwowego obwodu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014–2018 (podprogram „Edukacja zawodowa”).

Kolumna 5. Nazwa wydarzenia programu państwowego, programu podmiotu Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego. W tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym, organu gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. Jako cele zamówień, ustawodawstwo federalne przewiduje nie tylko realizację programów stanowych lub gminnych, ale także wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów zarządzających państwowych i terytorialnych pozarządowych -fundusze budżetowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy gmin, z wyjątkiem tych realizowanych w ramach programów państwowych i gminnych.

Przykład nazwy wydarzenia

Doskonalenie bazy materialnej i technicznej państwowych placówek kształcenia zawodowego

(jeżeli zakup został zaplanowany kosztem środków budżetowych przekazanych instytucji w formie dotacji na cele niezwiązane z realizacją zadań rządowych)

Lub

„prowadzenie działalności edukacyjnej w ramach umów o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych w placówkach oświatowych kształcenia zawodowego”

(jeżeli zakup dokonywany jest kosztem środków pozabudżetowych instytucji, otrzymanych przez nią z tytułu świadczenia odpłatnych usług edukacyjnych).

Jeżeli zakup odbywa się zgodnie z ustawą nr 233-FZ, uzasadnienie nie jest wymagane.

Kolumna 6. Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej. W tym akapicie należy wskazać, w jaki sposób zamówienie odpowiada wyżej wymienionemu działaniu programu państwowego lub gminnego.

Kolumna 7. Pełna nazwa, data przyjęcia i numer zatwierdzonych przepisów ustanawiających wymagania normalizacyjne lub wskazanie braku takiego aktu dla odpowiedniego przedmiotu zamówienia. Na przykład, jeśli planujesz kupić samochód dla szefa lub zastępcy szefa organu rządu federalnego z osobistym zadaniem, taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli, jeśli dla kierownika (zastępcy szefa) jednostki strukturalnej tego ciała - nie więcej niż 1,5 miliona rub. Jeśli planujesz zakup materiałów przemysłowych i technicznych, dla których zostanie ustalone takie reglamentowanie, musisz wskazać w kolumnie szczegóły odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego lub napisać, że ustawa nie została zatwierdzona.

Uwaga!

Przed wypełnieniem uzasadnienia proszę zapoznać się z treścią. Przepisy obowiązujące w Twoim regionie

Przykład uzasadnienia dla SGOZ z PE zgodnie z pkt 4.5 zgodnie z Zasadami uzasadniania zamówień publicznych (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 555)

Jak poprawnie sformułować harmonogram na 2018 rok, termin sporządzenia i dostosowania planu

Mówiąc o harmonogramie należy pamiętać o trzech postulatach:

1. Podstawą zamówienia jest harmonogram.
2. Nie można dokonywać zakupów nieprzewidzianych w harmonogramach (część 11, art. 21).
3. Utworzony przez klienta zgodnie z planem zakupów (część 2, artykuł 21)

Termin przygotowania harmonogramu

Struktura harmonogramu:

• SGOZ (w celach informacyjnych);
• IKZ;
• nazwa i opis przedmiotu zamówienia, jego cechy (art. 33)
• NMCC (tysiąc rubli)
• Kwota zaliczki (%)
• Etapy płatności (planowane kwoty płatności) na cały okres
• Jednostka miary i kod zgodnie z OKEI (jeśli można to zmierzyć)
• Ilość na cały okres
• Częstotliwość (codziennie, raz w miesiącu itp./liczba etapów realizacji (miesiąc, rok)
• Wysokość wadium i zabezpieczenia kontraktu
• Planowany okres zamieszczenia ogłoszenia/zawarcia umowy (miesiąc, rok)
• Termin realizacji umowy (miesiąc, rok)
• Sposób zakupu
• Zalety artykułu 28 i artykułu 29
• SMP i SONKO
• Zakazy, ograniczenia, warunki wstępu Art. 14
• Dodać. wymagania i ich uzasadnienie
• Obowiązkowy komentarz publiczny
• Informacja o obsłudze bankowej kontraktu/obsługi skarbowej kontraktu*
• Informacje o uprawnionym organie/instytucji
• Informacja o organizatorze wspólnego konkursu/aukcji
• Data, treść i uzasadnienie zmian

Funkcje sporządzania harmonogramu

Zasady opisywania przedmiotu zamówienia określone są w art. 33 ustawy nr 44-FZ. Opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia, Klient musi kierować się następującymi zasadami:

• Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne).
• Opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania.

Katalog towarów, robót i usług

Informujemy, że z dniem 1 stycznia 2018 r. ust. d ust. 10 s. b klauzula 1 3 RF PP z dnia 02.08.2017 N 145 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia i prowadzenia katalogu GWS w UIS.” Opis GWS, zgodnie z wymogami art. 33 ustawa zawiera następujące informacje:

a) właściwości konsumenckie i inne cechy GWS, w tym cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe, cechy operacyjne (jeśli to konieczne).

W katalogu pojawią się następujące informacje:

• kody odpowiadające TRU, zgodnie z rosyjskimi i międzynarodowymi systemami klasyfikacji i katalogowania;
• informacje dotyczące stosowanych wzorców umów.

Powstaje także następujący obowiązek: w harmonogramie nazwa i opis przedmiotu zamówienia muszą odpowiadać pozycjom katalogu GWS jeśli ten obiekt znajduje się w katalogu.

Jeżeli w katalogu nie ma odpowiednich pozycji, klient podaje opis produktu, pracy lub usługi zgodnie z wymogami art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ. Kod katalogowy GWS, dla którego nie ma odpowiedniej pozycji w katalogu, jest oznaczony kodem takiego GWS zgodnie z OKPD2.

Jeżeli w katalogu GWS znajduje się pozycja, a Klient pragnie wskazać na niej dodatkowe informacje, dodatkowe właściwości konsumenckie, w tym cechy użytkowe, obowiązany jest zamieścić w opisie GWS uzasadnienie konieczności skorzystania z takiej pozycji. Informacja.

Należy pamiętać, że plan i harmonogram zakupów to dwa powiązane ze sobą dokumenty. W planie zakupów może znajdować się jedna pozycja, a w harmonogramie kilka, ale sytuacja odwrotna nie może mieć miejsca: łączenie zakupów z planu zakupów w harmonogramie jest technicznie niemożliwe.

Zmiana harmonogramu

Powody zmiany harmonogramu:

• dostosowanie harmonogramu;
• zmiana wolumenu i (lub) kosztu, NMCC;
• zmiana daty rozpoczęcia udzielania zamówienia, terminu i (lub) częstotliwości nabywania towarów, wykonania pracy, świadczenia usług, sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), etapów płatności i (lub) kwoty zaliczki i umowy okres realizacji;
• anulowanie przez Klienta zakupu;
• wykorzystanie oszczędności;
• wydawanie poleceń przez organy kontrolne;
• wyniki obowiązkowej dyskusji publicznej;
• wystąpienie innych okoliczności, których nie można było przewidzieć na dzień zatwierdzenia harmonogramu zamówień.

Należy pamiętać, że zmiany przedmiotu zamówienia należy dokonać nie później niż na 10 dni przed dniem zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Po dokonaniu zmian.

Rozwiązanie, zmiana umowy i harmonogramu

Obowiązek Klienta do wprowadzenia zmian w planie i harmonogramie zakupów w przypadku zmiany lub rozwiązania umowy nie jest regulowany przez prawo. Jeśli jednak cena kontraktu spadnie, należy skorygować kolumnę „planowanie płatności”, aby uwolnić środki. Jeżeli limity zostały uchylone, umowa musi zostać rozwiązana.

Funkcje wypełniania formularza uzasadnienia zakupu

Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie innowacja (RF PP z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73), zgodnie z którą należy dołączyć uzasadnienie NMCC, w tym zawarte z jednym dostawcą, które wskazuje przedmiot zakupu , ilość i jednostki miary towarów, robót budowlanych i usług.

Powstaje pytanie: Jak umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym uzasadnienie NMCC w harmonogramie, biorąc pod uwagę nowe zasady, jeśli istnieją ograniczenia co do liczby znaków, a w specyfikacji jest kilka pozycji i dla każdego z nich trzeba podać jednostkę miary i ilość?

Przykład wypełnienia uzasadnienia

Przykład kalkulacji wskazującej dla każdej pozycji specyfikacji (Uzasadnienie obliczenia ceny początkowej (maksymalnej) w ramach zamówienia na dostawę produktów spożywczych)

Cechy uzasadnienia zamówienia

W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z art. 83 ust. 7 części 2, uzasadnienie zakupów przeprowadza się zgodnie z decyzją komisji lekarskiej.

W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z ust. 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.

Formularz uzasadnienia utworzenia i zatwierdzenia planu harmonogramu stanowi załącznik do planu harmonogramu zamówień.

W przypadku wprowadzenia zmian w planie (harmonogramie) zamówień wprowadzane są zmiany w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia

Odpowiedzialność administracyjna

Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje 36 podstaw pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, których wysokość z wielu powodów zależy od wielkości NMCC.

Odpowiedzi na pytania