Gospodarka każdego państwa opiera się na rozwoju różnorodnych przedsiębiorstw, które poprzez wpłaty podatkowe do skarbu państwa ostatecznie tworzą dodatnie saldo. Z kolei obecność pieniędzy w kraju jest kluczem do pomyślnego życia ludności, gwarancją bezpieczeństwa, integralności kraju i jego stabilnego rozwoju. Spółki państwowe były przez cały czas uważane za jedno z głównych źródeł dochodów w krajach rozwiniętych, których listę szczegółowo omówimy z Państwem w tym artykule. Przedsiębiorstwa te odgrywają znaczącą rolę w gospodarce narodowej, a czasami zajmują nawet czołowe pozycje w swojej niszy.

Definicja przedsiębiorstwa państwowego

Te organizacje finansowe mogą znacznie różnić się pod względem możliwości, ale ogólnie mają pewne podobieństwa. Zatem spółka państwowa to organizacja, która może mieć dowolną formę organizacyjno-prawną. Jednocześnie jej aktywa trwałe stanowią własność bezpośrednio państwa lub gminy. Na swoje stanowiska mianuje się menedżerów (wynajmowanych przez władze). Warto zwrócić uwagę na ten fakt: przedsiębiorstwo państwowe zawsze kieruje się nie tylko poszukiwaniem źródeł największych dochodów, ale także stara się w jak największym stopniu zaspokoić potrzeby społeczeństwa. jest to możliwe, gdyż już sama nazwa opisywanej organizacji wskazuje, że głównym elementem pełniącym rolę zarówno twórcy, jak i konsumenta jest państwo.

Główne postanowienia

Dowolna firma państwowa:

Prawa

Spółka państwowa na podstawie przepisów prawa może:

• Otwórz własne dodatkowe przedstawicielstwa i utwórz różne oddziały.
• Być członkiem stowarzyszeń i innych stowarzyszeń organizacji.
• Zawieraj umowy prawne.
• Posiadaj własne symbole (proporczyki, flagi, emblematy, inne symbole) i reguluj kolejność ich umieszczania i używania na swoich obiektach i pojazdach.

Główne korzyści dla pracownika

Często przedsiębiorstwo państwowe, którego zalety zostaną wskazane poniżej, nie jest w stanie zaoferować swoim pracownikom wysokich wynagrodzeń (jedynym wyjątkiem mogą być menedżerowie wyższego szczebla). Jednocześnie praca dla takiej organizacji będzie odbywać się wyraźnie w ścisłej zgodności z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej. Z kolei dla zwykłego człowieka będzie to oznaczać, że:

Ważne jest też to, że dla poszukujących pracy spółka państwowa stawia mniej rygorystyczne wymagania wiekowe niż jakakolwiek struktura prywatna. Dotyczy to zwłaszcza osób po czterdziestce, które według współczesnych standardów są zagrożone w kontekście zatrudnienia.

Zachodnie trendy

W wielu zachodnich częściach naszej planety od dłuższego czasu utrzymuje się charakterystyczna stała cecha, która jest następująca: młodzi ludzie początkowo budują swoją karierę i zapewniają sobie dobrą bazę materialną na przyszłość w prywatnych firmach i przedsiębiorstwach. Następnie w wieku około 40-45 lat zmieniają pracę i przenoszą się do przedsiębiorstw państwowych, których cechy z kolei pozwalają trochę odpocząć, ponieważ w takich organizacjach zużywa się mniej energii dla pracownika, a także dobre zabezpieczenie emerytalne i społeczne, co korzystnie wpływa na jakość i długość życia. Ponadto przedsiębiorstwa państwowe niezwykle rzadko ogłaszają swoje oferty pracy w Internecie, a najczęściej ściśle współpracują z różnymi giełdami pracy i służbami komunalnymi.

Zasady tworzenia

Utworzenie spółki państwowej reguluje prawo. W takim przypadku konieczne jest powołanie zarządu (rady nadzorczej) spółki (obie spółki są najwyższym organem zarządzającym).

Ten organ zarządzający organizacją może decydować o następujących kwestiach:

• Zatwierdzenie programu działania firmy na dłuższy okres czasu. Dokument ten musi przewidywać spełnienie wskaźników produkcyjnych, finansowych i inwestycyjnych, jeżeli tak stanowi prawo federalne.
• Zatwierdzić zasadę wynagradzania pracowników, która powinna przewidywać uzależnienie wynagrodzenia od poziomu osiągania kluczowych wskaźników efektywnej pracy.
• Ustal tryb korzystania z zysków spółki.
• Podejmuj decyzje w sprawie przeniesienia części majątku materialnego organizacji na rzecz skarbu państwa Federacji Rosyjskiej.

Najwyższy organ ma również prawo tworzyć specjalne komitety i komisje w celu rozwiązywania różnych problemów. Tryb działania utworzonych struktur oraz ich skład personalny i ilościowy określa odrębna uchwała rady nadzorczej.

Spółki Skarbu Państwa w gospodarce kraju

Państwowe przedsiębiorstwa Rosji zajmują wiodące pozycje w wielu sektorach gospodarki narodowej Federacji. Są jednak branże, w których obecność organizacji rządowych jest bardzo znikoma (np. przemysł lekki i spożywczy).

Tylko 9% należy do agencji rządowych zajmujących się produkcją wyrobów alkoholowych. Stało się to możliwe tylko dzięki Tatspirtprom i Bashspirt.

Ten sam, raczej niski wskaźnik – 9% – jest typowy dla państwowych przedsiębiorstw działających w branży budowlanej.

Stopień penetracji wpływów rządu w przemyśle celulozowo-papierniczym wynosi około 12%. Tylko jedno przedsiębiorstwo państwowe wpłaca do skarbu państwa – FSUE Gosznak. Główne aktywa w tym obszarze od wielu lat znajdują się w rękach prywatnych przedsiębiorstw i firm.

Sektor telekomunikacyjny podlega wpływom rządu jedynie w 14%. Główną organizacją rządową jest tutaj Rostelecom. 1 kwietnia 2011 r. Połączyło się z nim osiem regionalnych spółek Svyazinvest i szereg federalnych przedsiębiorstw unitarnych.

Udział państwa w produkcji samochodów osobowych, naczep i przyczep wynosi 17%, a w tworzeniu urządzeń i mechanizmów - 15%.

Niezwykle słabe pozycje wpływów państwa w wydobyciu różnych rud metali i metalurgii. Tutaj przedsiębiorstwa państwowe mają zaledwie 3% przemysłu metalurgii metali nieżelaznych. Jednocześnie przemysł metalurgii żelaza jest w całości własnością osób prywatnych.

Produkcja oleju. Kraj kontroluje 23% przemysłu. Kontrola państwa odbywa się dzięki aktywom Rosniefti i Gazpromniefti.

Przemysł elektroenergetyczny jest w 35% własnością agencji rządowych. Główny udział przypada na obwód moskiewski (Mosenergo, MOESK) i struktury federalne.

Biorąc pod uwagę fakt, że państwo posiada ponad połowę akcji Gazpromu, kontrola kraju nad przemysłem wydobywczym gazu wynosi 48%.

57% – tyle właśnie przypada przedsiębiorstwom państwowym zajmującym się produkcją różnorodnych statków, statków kosmicznych i samolotów. Pozycja państwa jest bardzo silna w Stowarzyszeniu Produkcji Silników Ufa, Kazan Helicopter City Ułan-Ude i United Shipbuilding Company.

Największy wpływ na branżę transportową mają duże przedsiębiorstwa państwowe – 73%. Tutaj na pierwszy plan wysuwają się koleje, rurociągi naftowe i gazowe. Transportem kolejowym zarządzają Koleje Rosyjskie OJSC, które są w całości własnością państwa. Rurociągi naftowe znajdują się pod kontrolą Transniefti, a gazociągi pod kontrolą Gazpromu.

Monopolista drogowy

Państwowe przedsiębiorstwo „Russian Highways” zostało utworzone i działa wyłącznie w celu wykonywania funkcji klienta w procesie projektowania, budowy, przebudowy, remontów kapitalnych i utrzymania autostrad. Spółka zajmuje się także (w tym zarządzaniem potokami ruchu), zapewnianiem wymaganego poziomu usług (szybkość, komfort, bezpieczeństwo), poborem opłat na drogach płatnych, monitorowaniem bezpieczeństwa dróg oraz oceną charakterystyki transportowej i eksploatacyjnej dróg. Ponadto podmiot rządowy świadczy usługi doradcze, inżynieryjne i inne w ustalonym obszarze działalności. Do jej obowiązków należy także działalność poligraficzna mająca na celu stworzenie atlasu dróg Federacji Rosyjskiej. Spółka tworzy, wdraża i stosuje innowacyjne mechanizmy regulacji potoków ruchu oraz prowadzi ewidencję wypadkowości na autostradach. Jednocześnie organizacja ma prawo nominować swoich pracowników działających w dziedzinie budownictwa drogowego do nagród państwowych.

Podjęto decyzję o utworzeniu spółki państwowej 17 lipca 2009 roku. Podstawą jego pracy jest ustawa federalna podpisana przez Dmitrija Medveda.

W 2014 roku państwowe przedsiębiorstwo „Russian Highways” osiągnęło porozumienie z Rosyjskim Funduszem Inwestycji Bezpośrednich w sprawie wspólnego przyciągania inwestorów do różnych projektów w tej dziedzinie. Porozumienie to umożliwiło zwiększenie wolumenu budowy nowych autostrad w kraju w ramach kontrola państwowa. Kontrakt umożliwił pozyskanie co najmniej 25% finansowania projektu od wiodących inwestorów zagranicznych.

24 czerwca 2016 roku w Pekinie odbyły się negocjacje Międzyrządowej Rosyjsko-Chińskiej Komisji ds. Współpracy Inwestycyjnej, w których wziął udział przewodniczący Avtodoru Siergiej Kelbach. Efektem spotkania było zatwierdzenie listy priorytetowych projektów rozwoju infrastruktury samochodowej. Dlatego też szczególną uwagę poświęcono budowie trasy Europa – Zachodnie Chiny. Inwestycja stanowi część szkieletowej sieci dróg ekspresowych. W tym globalnym projekcie budowlanym wykonawcą, który będzie musiał wybudować około 2,3 tys. km dróg, jest rosyjska państwowa spółka. Projekt obejmuje dwa etapy. Pierwsza to 567 km drogi ekspresowej M-11 (Moskwa – St. Petersburg). Drugi etap przebiega od Centralnej Obwodnicy do granicy z Republiką Kazachstanu.

Giganci rosyjskich otwartych przestrzeni

Największymi przedsiębiorstwami państwowymi w Rosji są oczywiście te organizacje, które w dużej mierze decydują o kondycji gospodarczej całego kraju. Dlatego rozsądne byłoby rozważenie listy tych tytanów. Wśród nich są:

• „Technologie rosyjskie”.
• „Rosatom”.
• „RusHydro”.
• Federalna Spółka Sieciowa Jednolitego Systemu Energetycznego.
• „Rosnieft”.
• „Gazpromu”.
• „Transnieft”.
• RAO „Systemy energetyczne Wschodu”.
• Aeroflot.
• „Zjednoczona Korporacja Lotnicza”.
• „Koleje Rosyjskie”.
• „Almaz-Antey”.
• „Zjednoczona Korporacja Stoczniowa”.
• Korporacja rakiet taktycznych.
• „AvtoVAZ”.
• Korporacja wojskowo-przemysłowa „Stowarzyszenie Badawczo-Produkcyjne Inżynierii Mechanicznej”.
• Korporacja rakietowo-kosmiczna „Energia” nazwana na cześć S.P. Korolewa.
• Spółka Akcyjna „Alrosa”.
• „Wega”.
• Dotyczy „Morskiej broni podwodnej – Gidropribor”.
• Centrum technologii budowy i naprawy statków.
• „Roskhimzaszczyta”.
• „Korporacja Badawczo-Produkcyjna „Uralwagonzawod” im. F. E. Dzierżyńskiego”.
• Koncern „Okeanpribor”.
• „Informacyjne systemy satelitarne” nazwane na cześć akademika M. F. Reshetneva.
• Zjednoczona Korporacja Przemysłowa „Oboronprom”.
• „Mikrogen”.
• FSUE „Komunikacja kosmiczna”.
• FSUE „Poczta Rosyjska”.
• FSUE „Rosyjska sieć radiowo-telewizyjna”.
• Irkuck JSC Energia i elektryfikacja.
• Operator systemu Jednolitego Systemu Energetycznego.
• Międzynarodowy port lotniczy Szeremietiewo.
• Lotnisko Kolcowo.

Wszystkie te największe przedsiębiorstwa państwowe w Rosji znajdują się pod kontrolą federalnych władz wykonawczych oraz Komisji ds. Wysokich Technologii i Innowacji. Odbywa się to w celu opracowania i wdrożenia innowacyjnych programów rozwoju.

Największe zaangażowanie rządu

1. Wielka Korporacja Lotnicza (UAC). Przedsiębiorstwo państwowe działa w branży budowy maszyn. Państwo posiada 93,4% akcji. Korporacja powstała w 2006 roku. Początkowo 100% akcji znajdowało się w rękach agencji rządowych, jednak w 2009 roku część akcji została sprzedana osobom prywatnym.
2. Alrosa jest największym producentem diamentów w kraju. Państwo posiada 90,9% akcji.
3. „Tattelecom”. Władze nie są bezpośrednimi właścicielami spółki, ale poprzez holding Svyazinvestneftekhim. Jednocześnie 87,2% akcji jest kontrolowanych przez państwo.
4. Rosnieft’ znajduje się pod ścisłą kontrolą rządu. Państwo posiada 82% udziałów.
5. Przedsiębiorstwo energetyczne „UES” podlega w większości Federalnej Agencji Zarządzania Nieruchomościami (79,55%).
6. „Transnieft”. 78,11% istniejącego kapitału docelowego stanowi własność państwa.
7. Banku VTB. Rosimuszczestwo kupiło 75,5% akcji.
8. „Kubanenergo” Przedsiębiorstwo energetyczne odpowiedzialne za dostarczanie energii elektrycznej do obiektów olimpijskich w Soczi jest w 70% własnością państwa.
9. „RusHydro”. Udział Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem w spółce wynosi 60,5%.
10. „Inter RAO” Kraj posiada prawie 60% udziałów.
11. Aeroflot jest pełnoprawnym członkiem sojuszu lotniczego SkyTeam, którego 51,17% udziałów należy do państwa.

Podsumowując, zauważamy: mamy nadzieję, że ten artykuł pomógł Państwu zrozumieć, które firmy są dziś własnością państwa, jakie są ich główne pozytywne cechy i jaki jest ich udział w rozwoju Rosji.

Korporacje publiczne są tworzone w celu pełnienia różnych funkcji; działalność każdego z nich reguluje odrębna ustawa federalna, która określa cele korporacji, ogólne zasady struktury zarządzania, specyfikę zarządzania majątkiem oraz specyfikę sprawozdawczości publicznej i audytu. Jednocześnie nie ponosi się odpowiedzialności za niezamieszczenie przez przedsiębiorstwa państwowe informacji wymaganych przepisami prawa.

Korporacja Państwowa „Agencja Ubezpieczeń Depozytów”

Rok powstania: 2004.

Baza: Ustawa federalna z dnia 23 grudnia 2003 r. Nr 177-FZ „W sprawie ubezpieczenia depozytów osób fizycznych w bankach Federacji Rosyjskiej”.

Cel: zapewnienie funkcjonowania systemu gwarantowania depozytów, a także pełnienie funkcji syndyka (likwidatora) na wypadek upadłości instytucji kredytowych.

Sterownica: zarząd, zarząd i dyrektor generalny. Najwyższym organem zarządzającym jest rada dyrektorów.

Liczba pracowników:

Dyrektor generalny:
Isajew Jurij Olegowicz

Korporacja Państwowa „Bank Rozwoju i Spraw Zagranicznych Gospodarczych (Vnesheconombank)”

Rok powstania: 2007.

Baza: Ustawa federalna z dnia 17 maja 2007 r. Nr 82-FZ „O banku rozwoju”.

Cel: zapewnienie wzrostu konkurencyjności gospodarki Federacji Rosyjskiej, jej dywersyfikacja, stymulowanie działalności inwestycyjnej poprzez prowadzenie działalności inwestycyjnej, zagranicznej gospodarczej, ubezpieczeniowej, doradczej i innej przewidzianej prawem dla realizacji projektów w Federacji Rosyjskiej i za granicą, w tym z udziałem kapitału zagranicznego, mającego na celu rozwój infrastruktury, innowacyjności, specjalnych stref ekonomicznych, ochronę środowiska, wspieranie eksportu rosyjskich towarów, robót i usług, a także wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw.

Sterownica: rada nadzorcza, zarząd i przewodniczący. Najwyższym organem zarządzającym jest rada nadzorcza, na której czele stoi Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej.

Przewodniczący:
Gorkow Siergiej Nikołajewicz

Korporacja Państwowa - Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych (Fundusz Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych)

Rok powstania: 2007.

Baza: Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2007 r. Nr 185-FZ „W sprawie funduszu pomocy na rzecz reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych”. Korporacja państwowa miała zakończyć działalność 1 stycznia 2013 roku, jednak termin zakończenia prac był wielokrotnie przesuwany. W październiku 2017 r. Duma Państwowa po raz kolejny przedłużyła okres działania Funduszu do 1 stycznia 2019 r.

Cel: tworzenie bezpiecznych i korzystnych warunków życia obywateli oraz stymulowanie reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych, tworzenie skutecznych mechanizmów zarządzania zasobami mieszkaniowymi, wprowadzanie technologii oszczędzających zasoby poprzez zapewnienie wsparcia finansowego z Funduszu, prowadzenie działań informacyjnych i innych mające na celu edukację obywateli w zakresie mieszkalnictwa i użyteczności publicznej, pomoc w szkoleniu kadr w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Sterownica: rada nadzorcza, zarząd, dyrektor generalny.

Liczba pracowników: stan na 01.01.2017 - 257 osób.

Dyrektor generalny:
Tsitsin Konstantin Georgievich

Państwowa Korporacja ds. Promocji Rozwoju, Produkcji i Eksportu Zaawansowanych Technologicznie Produktów Przemysłowych „Rostec”

Rok powstania: 2007.

Baza: Ustawa federalna z dnia 23 listopada 2007 r. Nr 270-FZ „W sprawie państwowej korporacji „Rosyjskie technologie””.

Cel: promowanie rozwoju, produkcji i eksportu zaawansowanych technologicznie produktów przemysłowych poprzez zapewnienie wsparcia na rynku krajowym i zagranicznym organizacjom rosyjskim - twórcom i producentom zaawansowanych technologicznie produktów przemysłowych, organizacjom, w których korporacja ze względu na dominujący udział w ich kapitale zakładowym lub zgodnie z zawartymi między nimi umowami, lub w inny sposób ma możliwość wpływania na decyzje podejmowane przez te organizacje poprzez pozyskiwanie inwestycji w organizacje różnych branż, w tym kompleksu wojskowo-przemysłowego, a także udział w projektach społecznych i innych znaczących społecznie projektach w interesie państwa i społeczeństwa, zgodnie z ustawami federalnymi i decyzjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Sterownica: rada nadzorcza, zarząd i dyrektor generalny. Najwyższym organem zarządzającym jest rada nadzorcza.

Liczba pracowników: stan na 31 grudnia 2016 r. – 1037 osób.

Dyrektor generalny:
Chemezow Siergiej Wiktorowicz

Państwowa Korporacja Energii Atomowej „Rosatom”

Rok powstania: 2007.

Baza: Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 317-FZ „W sprawie Państwowej Korporacji Energii Atomowej Rosatom”.

Cel: realizacja polityki państwa, wdrażanie regulacji prawnych, świadczenie usług publicznych i zarządzanie majątkiem państwowym w zakresie wykorzystania energii atomowej, rozwój i bezpieczne funkcjonowanie organizacji kompleksów energetyki jądrowej, przemysłu i broni jądrowej Federacji Rosyjskiej, organizacje eksploatujące statki floty lodołamaczy jądrowych (statki obsługi technologii jądrowej, a także statki z elektrowniami jądrowymi – lodołamacze jądrowe i statki transportowe), zapewniające bezpieczeństwo nuklearne i radiacyjne, nieproliferację materiałów i technologii jądrowych, rozwój nauki nuklearnej, edukacja technologiczna i zawodowa, realizacja współpracy międzynarodowej w tym obszarze; prowadzenie polityki państwa w zakresie rozwoju przemysłu nuklearnego, wypełnianie zadań programu uzbrojenia państwa i porządku obronności państwa.

Sterownica: rada nadzorcza, dyrektor generalny i zarząd. Najwyższym organem zarządzającym jest rada nadzorcza.

Liczba pracowników:

Dyrektor generalny:
Lichaczow Aleksiej Jewgiejewicz

Państwowa Korporacja Działalności Kosmicznej „Roskosmos”

Rok powstania: 2015.

Baza: Ustawa federalna z dnia 13 lipca 2015 r. N 215-FZ „W sprawie państwowej korporacji zajmującej się działalnością kosmiczną „Roscosmos””.

Cel: realizacja polityki państwa i wdrażanie regulacji prawnych w zakresie działalności kosmicznej; świadczenie usług publicznych w zakresie działalności kosmicznej i zarządzania majątkiem państwowym; zapewnienie, że organizacje Korporacji oraz organizacje przemysłu rakietowego i kosmicznego prowadzą prace nad stworzeniem technologii rakietowej i kosmicznej do celów wojskowych, dualnych, naukowych i społeczno-gospodarczych oraz wojskowej technologii rakietowej do celów strategicznych; koordynacja prac nad utrzymaniem, rozwojem i użytkowaniem globalnego systemu nawigacji satelitarnej GLONASS w interesie konsumentów specjalnych, cywilnych, w tym komercyjnych oraz w celu rozszerzenia współpracy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie systemów nawigacji satelitarnej; realizacja działań międzynarodowych w zakresie eksploracji i wykorzystania przestrzeni kosmicznej; pełni funkcje ogólnej koordynacji prac prowadzonych na kosmodromie Bajkonur i kosmodromie Wostocznyj oraz zarządzania tymi pracami.

Sterownica: rada nadzorcza, dyrektor generalny i zarząd. Najwyższym organem zarządzającym jest rada nadzorcza.

Liczba pracowników: osób (łącznie z podległymi organizacjami).

Dyrektor generalny:
Komarow Igor Anatoliewicz

Ograniczenia, zakazy i obowiązki

Pracownicy korporacji państwowych podlegają szczególnym ograniczeniom i obowiązkom podobnym do zakazów i ograniczeń obowiązujących pracowników rządowych.

Ustawa federalna nr 44-FZ ustanawia ograniczoną listę metod zamówień (10 konkurencyjnych metod i możliwość zakupów od jednego dostawcy na podstawach określonych w ustawie), a ustawa federalna nr 223-FZ pozwala klientowi, w jego przepisów dotyczących zamówień publicznych, samodzielnego ustalania rodzajów zamówień, wyboru platform handlu elektronicznego itp. Pod numerem 44-FZ działają władze państwowe i gminne, państwowe i gminne instytucje budżetowe, państwowe i gminne przedsiębiorstwa unitarne (z wyjątkiem zakupów w ramach dotacji, środków własnych oraz w ramach umów podwykonawstwa). Po terminowym zatwierdzeniu przepisów dotyczących zamówień zgodnie z ustawą nr 223-FZ, w przypadku zamówień publicznych działają przedsiębiorstwa państwowe z udziałem przekraczającym 50%, ich spółki zależne, monopole naturalne, instytucje budżetowe oraz przedsiębiorstwa państwowe i komunalne dotacje, środki własne i podwykonawstwo.

Korporacje państwowe Rosatom i Roscosmos dokonują zakupów głównie pod nr 44-FZ, natomiast pozostałe korporacje korzystają z prawa wyłącznie w celu zakupu rocznych usług audytorskich, które zgodnie z prawem realizowane są na zasadach konkurencyjnych.

Bardziej elastyczny nr 223-FZ pozwala korporacjom państwowym samodzielnie określać metody zamówień. Z drugiej strony nr 44-FZ nakłada na klientów obowiązek publikowania wszelkiej dokumentacji zakupowej, poważnie ograniczając stosowanie niekonkurencyjnych metod udzielania zamówień.

W 2014 roku Siergiej Kirijenko, pełniący funkcję dyrektora generalnego Rosatom, powiedział, że państwowa korporacja jako pierwsza i z własnej inicjatywy przeszła na nr 44-FZ. Według niego zaostrzone warunki zamówień pozwoliły im zaoszczędzić 35 miliardów rubli.

W momencie publikacji niniejszego opracowania wszystkie przedsiębiorstwa publiczne zamieszczały już swoje regulaminy zakupowe w Jednolitym Systemie Informatycznym:

Agencja Ubezpieczeń Depozytów - ostatnie zmiany wprowadzone 12.09.2016

Vnesheconombank - ostatnie zmiany wprowadzone 03.02.2017

Fundusz Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych - ostatnie zmiany wprowadzone 13.03.2017

Rostec - ostatnie zmiany wprowadzone 31.03.2017

Rosatom - ostatnie zmiany wprowadzone 04.04.2017

Roskosmos - ostatnie zmiany dokonane 26.06.2017

Korporacja Roscosmos naruszyła terminy publikacji w Jednolitym Systemie Informatycznym zmian wprowadzonych do Regulaminu Zamówień. Zgodnie z nr 223-FZ regulamin i zmiany do niego muszą zostać opublikowane nie później niż piętnaście dni od daty zatwierdzenia. Roscosmos opublikował zmiany zatwierdzone 26 czerwca 2017 r. dopiero 14 lipca, 20 dni później.

Za to przestępstwo przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna w postaci grzywny dla urzędników w wysokości 5-10 tysięcy rubli, dla osób prawnych - od 10 do 30 tysięcy rubli.

Konflikt interesów w zamówieniach

W 2013 roku pierwszy zastępca dyrektora generalnego korporacji państwowej Rostec Władimir Artiakow został wybrany na prezesa zarządu koncernu JSC Sozvezdie, wchodzącego w skład korporacji państwowej (obecnie nie piastuje tego stanowiska).

Od 2015 roku żona Władimira Artiakowa, Tatyana, jest właścicielem 42,5% AFK-Service LLC, która jest właścicielem centrum biznesowego w Moskwie.

Budynek centrum biznesowego pod adresem: Spiridonovka, 20, budynek 2

Pod koniec 2016 roku Sozvezdie Concern JSC zawarł umowę z AFK-Service LLC na wynajem lokalu we wskazanym centrum biznesowym. Umowa na kwotę 1 423 125 rubli została zawarta z jednym dostawcą w ramach ustawy federalnej nr 223-FZ, która nie zabrania konfliktu interesów.

Naszym zdaniem w tej sytuacji można dostrzec oznaki konfliktu interesów, co jednak nie stoi w sprzeczności z obowiązującym ustawodawstwem.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej przygotowało zmiany do ustawy nr 223-FZ, które przewidują zakaz udziału w zamówieniach osób prawnych i osób fizycznych, które znajdują się w konflikcie interesów z klientem. Proponowane zmiany w rzeczywistości powtarzają definicję konfliktu interesów zawartą w ustawie federalnej nr 44-FZ: ograniczenie nie będzie miało zastosowania do zarządzania podmiotami prawnymi posiadającymi podmioty prawne będące klientami.

Znaczna część leków i wyrobów medycznych, których zakup realizują federalne władze rządowe Federacji Rosyjskiej (Krajowe Przedsiębiorstwo Immunobiologiczne JSC).

Odpowiednie zamówienia zostały przyjęte zgodnie z art. 93 ust. 2 części 1 ustawy federalnej 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu zaspokojenia potrzeb stanowych i komunalnych”.

Po przestudiowaniu kontraktów rządowych JSC Nacimbio, JSC Russian Electronics, JSC RT-Project Technologies z władzami rządowymi z jednej strony oraz dokumentacji tych JSC dotyczącej zakupu podobnych towarów, robót budowlanych i usług od dostawców, stwierdziliśmy, że wszystkie trzy spółki pełnią jedynie funkcję pośredników, zatrzymując do 10% kosztów kontraktów rządowych, choć mają status wyłącznych dostawców.

Z kolei RT-Project Technologies JSC zawarła umowy na wykonanie tych samych prac z prywatnymi firmami - Lanit Technologies LLC i Onlanta LLC, połączonymi ze sobą poprzez właścicieli. Zawarto także umowy z jednym dostawcą. Wcześniej obie spółki zawierały umowy o podobne prace bezpośrednio z instytucjami podległymi rosyjskiemu skarbowi.

Średnia różnica w koszcie zamówienia rządowego i podobnego kontraktu z podwykonawcą wyniosła 6%.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Nacimbio”

Jak państwowy monopolista Nacimbio zarabiał na szczepionkach i kto na tym skorzystał.

Rząd wyznaczył spółkę zależną państwowej korporacji Rostec na wyłącznego dostawcę szczepionek do Krajowego Kalendarza Szczepień Ochronnych.

Rzetelność informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych pracowników spółek państwowych nie jest dostatecznie kontrolowana. Nie ma spójności w kwestii ustalenia kręgu osób, których informacje o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych podlegają publikacji: w różnych korporacjach odpowiednie wykazy publikowane są na oficjalnych stronach internetowych w różnych miejscach, są one bardzo różne i ciągle się zmieniają. Brak reakcji przedsiębiorstw państwowych na zidentyfikowane przez nas naruszenia sugeruje, że ich kierownictwo może nie być zainteresowane przestrzeganiem przepisów antykorupcyjnych.

Tylko dwie korporacje państwowe, Rosatom i Roscosmos, aktywnie korzystają z ustawy federalnej nr 44-FZ i osiągają znaczne oszczędności. Uważamy za stosowne na poziomie legislacyjnym przewidzieć obowiązek przeprowadzenia szeregu zakupów zgodnie z ustawą nr 44-FZ, na przykład w celu przeprowadzenia w ten sposób dużych zakupów i/lub ustalenia udziału konkurencyjnych zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw.

Dzięki rozkazom Rządu Federacji Rosyjskiej szereg przedsiębiorstw państwowej korporacji Rostec otrzymało monopol na świadczenie niektórych rodzajów usług na potrzeby rządu. Co więcej, świadczą usługi nie samodzielnie, ale za pośrednictwem wykonawców. Takie programy pośrednie prowadzą do ograniczenia konkurencji i dodatkowych kosztów budżetowych.

W tym zakresie proponujemy uzupełnienie niektórych przepisów regulujących działalność spółek państwowych.

Uzupełnienie Kodeksu wykroczeń administracyjnych o artykuł dotyczący odpowiedzialności za naruszenie obowiązków korporacji państwowych w zakresie przygotowywania i publikowania w Internecie przewidzianych przez prawo zgłoszeń korporacji państwowych. Należy zapewnić odpowiedzialność urzędnikom i osobom prawnym, jak przewidziano w odniesieniu do organów państwowych i organów samorządu lokalnego (art. 13.28 kodeksu administracyjnego), organizacji samoregulacyjnych (art. 14.52 kodeksu administracyjnego), organizacji działających w sektorze finansowym rynki (art. 15.19 Kodeksu administracyjnego) . Wprowadzenie odpowiedzialności administracyjnej za niepublikowanie raportów przez spółki państwowe.

Zmiana dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 sierpnia 2012 r. nr 841 „W sprawie przestrzegania przez pracowników korporacji państwowych i spółek państwowych przepisów art. 349 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej” w sprawie ustalenia jednolitych kryteriów lub przydzielania na jeden organ państwowy odpowiedzialność za zatwierdzanie wykazów stanowisk w korporacjach państwowych, przy ich zastępowaniu pracownicy podlegają obowiązkowi przekazywania informacji o swoich dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także o przychodach, wydatkach, majątku i obowiązki majątkowe ich współmałżonka i małoletnich dzieci, a także podlegają zakazom przewidzianym w ust. 1-4 i 7-11 części czwartej art. 349 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Zobowiązać przedsiębiorstwa państwowe do wprowadzenia jednolitej listy stanowisk, przy obsadzaniu których pracownicy podlegają obowiązkowi przekazywania informacji o swoich dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także o przychodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych ich współmałżonka i małoletnich dzieci, przy czym obowiązują pewne zakazy.

Zmienić art. 3 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje osób prawnych” w sprawie zakazu udziału w zamówieniach przez osoby prawne i osoby fizyczne, które mają konflikt interesów z klientem. Wprowadzenie zakazu udziału korporacji państwowych w zamówieniach publicznych dla osób powiązanych z klientem. Odpowiedni projekt jest obecnie opracowywany przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej. Konieczne jest uwzględnienie na liście potencjalnych uczestników konfliktu interesów menadżerów podmiotów prawnych będących właścicielami innych podmiotów prawnych będących klientami.

Wprowadzić zmiany w ustawach federalnych dotyczących korporacji państwowych w zakresie ustalania udziału zakupów dokonywanych zgodnie z ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gminy.” Uważamy również za wskazaną nowelizację ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”, rozszerzając jej wpływ na duże zakupy korporacji państwowych.

ZATWIERDZONY
Decyzja Komisji Rządowej
na wysokich technologiach i innowacjach
z dnia 3 sierpnia 2010 r., protokół nr 4

PRZEZROCZYSTOŚĆ
spółki akcyjne z udziałem państwa, korporacje państwowe, federalne
państwowe przedsiębiorstwa unitarne opracowujące innowacyjne programy rozwoju

Grupa 1- spółki, w stosunku do których monitoring opracowywania i wdrażania innowacyjnych programów rozwoju prowadzony jest przez Rządową Komisję ds. Wysokich Technologii i Innowacji

Grupa 2- spółki, w przypadku których monitorowanie opracowywania i wdrażania innowacyjnych programów rozwoju prowadzone jest przez federalne władze wykonawcze

Korporacja państwowa Za organizację non-profit, która nie ma członkostwa, uznaje się organizację non-profit, utworzoną przez Federację Rosyjską na podstawie wkładu majątkowego i utworzoną w celu pełnienia funkcji społecznych, zarządczych lub innych społecznie użytecznych. Forma korporacji państwowej pojawiła się w Rosji w 1999 roku, kiedy utworzono Agencję Restrukturyzacji Instytucji Kredytowych (ARCO), aby pomagać bankom w trudnej sytuacji. Powrót do tej formy nastąpił ze względu na fakt, że istnieją obszary, w których prywatnym przedsiębiorstwom nie opłaca się inwestować swoich środków, gdyż zysk jest możliwy, ale tylko w dłuższej perspektywie. A także dlatego, że nie istniała inna forma organizacyjno-prawna podmiotów prawnych, odpowiednia do skutecznego działania w zakresie wykonywania funkcji pełnionych przez korporacje państwowe: otwarte spółki akcyjne są organizacjami handlowymi i dlatego dążą do osiągnięcia zysku, a państwowe jednolite przedsiębiorstwa charakteryzują się niewystarczającą efektywnością i elastycznością w podejmowaniu decyzji, co nie sprzyja efektywnemu działaniu.

Spółki państwowe tworzone są na podstawie prawa federalnego. Obecnie wiodącymi korporacjami państwowymi w Rosji są Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych, Rosyjska Korporacja Nanotechnologii, Bank Rozwoju i Spraw Zagranicznych Gospodarczych (Wnieszekonombank), Państwowa Korporacja Energii Atomowej Rosatom, Państwowa Korporacja ds. Budowa obiektów olimpijskich i rozwój miasta Soczi jako kurortu o klimacie górskim (Olympstroy), Korporacja Państwowa „Rostechnologies”, Agencja Ubezpieczeń Depozytów.

Jedność organizacyjna. Pod względem statusu prawnego spółka państwowa jest najbliższa agencji rządowej. Ale nie ma dokumentów założycielskich. Każda korporacja stanowa tworzona jest na podstawie specjalnej ustawy federalnej, która określa szczegóły jej statusu prawnego. Ustawa musi określać jej nazwę, cele działalności, lokalizację, tryb zarządzania, w tym organy korporacji państwowej i tryb ich tworzenia, tryb powoływania i odwoływania urzędników korporacji, tryb reorganizacji i likwidacji spółki, tryb korzystania z majątku spółki państwowej w przypadku jej likwidacji.

Izolacja nieruchomości. Majątek przekazany spółce państwowej przez Federację Rosyjską jest własnością korporacji państwowej. W przypadkach przewidzianych przez prawo (art. 18 ustawy federalnej o banku rozwoju) kapitał docelowy może zostać utworzony kosztem części majątku korporacji państwowej, która określa minimalną wielkość majątku korporacji państwowej, gwarantującą interesy swoich wierzycieli.

Spółka państwowa korzysta z majątku na cele określone w ustawie przewidującej utworzenie spółki państwowej. Spółka państwowa może prowadzić działalność gospodarczą jedynie w zakresie, w jakim służy to realizacji celów, dla których została powołana i jest z tymi celami zgodna.

Spółka publiczna ma obowiązek publikować roczne sprawozdania z korzystania ze swojego majątku zgodnie z ustawą ustanawiającą spółkę publiczną.

Niezależna odpowiedzialność majątkowa. Spółka państwowa nie odpowiada za zobowiązania Federacji Rosyjskiej, a Federacja Rosyjska nie odpowiada za zobowiązania spółki państwowej, chyba że ustawa przewidująca utworzenie spółki państwowej stanowi inaczej.

Spółki państwowe zostały wprowadzone do rosyjskiego systemu podmiotów prawnych stosunkowo niedawno, bo w lipcu 2009 roku.

Spółka państwowa to organizacja non-profit, która nie ma członkostwa i została utworzona przez Federację Rosyjską na podstawie wkładów majątkowych w celu świadczenia usług publicznych i wykonywania innych funkcji z wykorzystaniem majątku państwowego na podstawie zarządzania trustami. Spółkę państwową tworzy się na podstawie prawa federalnego (art. 7 ust. 2 ustawy federalnej o organizacjach non-profit).

Podobnie jak korporacje państwowe, spółki państwowe powstają na podstawie wkładu majątkowego Federacji Rosyjskiej i zakładane są na podstawie prawa federalnego. Można je ogłosić jako niewypłacalne (upadłość) tylko wtedy, gdy taką możliwość przewiduje ustawa federalna o ich utworzeniu.

Majątek przekazany spółce państwowej przez Federację Rosyjską w drodze wkładów majątkowych, a także majątek powstały lub nabyty przez spółkę państwową w wyniku działalności własnej spółki państwowej, z wyjątkiem majątku powstałego z dochodów uzyskanych z realizacji zarządzania trustem działalności, jest własnością spółki stanowej, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Główna różnica między spółką państwową a korporacją państwową polega na tym, że przedsiębiorstwo państwowe koncentruje się na świadczeniu usług publicznych. Obecnie utworzono Państwowe Przedsiębiorstwo „Rosyjskie Autostrady”.

Korporacje państwowe odgrywają ważną rolę w rosyjskiej gospodarce. Są największymi pracodawcami, zapewniają rozwój całych branż, a w niektórych przypadkach mają nawet pozycję bliską monopolu. I dlatego można je uznać za praktycznie niezastąpione z punktu widzenia funkcjonowania gospodarki państwa. Jakie są najbardziej niezwykłe cechy przedsiębiorstw państwowych w Federacji Rosyjskiej? Jakie są ich podobieństwa i różnice z organizacjami zagranicznymi, które mają taki sam lub podobny status?

Co to jest spółka publiczna?

Termin „korporacja państwowa” oznacza instytucję non-profit, której aktywa należą do Federacji Rosyjskiej, utworzoną w celu wykonywania funkcji o znaczeniu społecznym, takich jak na przykład sprawiedliwy podział zasobów finansowych. W praktyce funkcję tę można wyrazić w tym, że korporacje państwowe zapewniają miejsca pracy za dobre wynagrodzenie, stymulując w ten sposób wzrost siły nabywczej ludności, lub np. W tym, że odpowiedni typ instytucji pełni rolę dużych klientów dla przedsiębiorstw prywatnych, promując z kolei rozwój przedsiębiorczości. Korporacje państwowe stymulują wzrost i modernizację całej gospodarki oraz przyczyniają się do budowania aktywnych stosunków międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Korporacje państwowe, spółki państwowe i przedsiębiorstwa państwowe: związek pojęć

Zgodnie z jej postanowieniami spółką państwową jest organizacja non-profit nieposiadająca członkostwa, utworzona przez Federację Rosyjską na podstawie inwestycji majątkowych w celu świadczenia usług rządowych i wykonywania innych funkcji przy korzystaniu z majątku państwowego w formie zarządzania powierniczego. Z kolei spółka państwowa to także nieczłonkowska organizacja non-profit utworzona przez Federację Rosyjską na podstawie wkładu majątkowego, ale w celu osiągnięcia celów społecznych i realizacji, jak zauważyliśmy powyżej, funkcji o znaczeniu społecznym. Obydwa typy struktur rządowych powstają na podstawie publikacji ustaw federalnych.

Z kolei korporacje państwowe i przedsiębiorstwa państwowe charakteryzują się jeszcze większymi różnicami. Te pierwsze mają status podmiotów ustanowionych przez ustrój Federacji Rosyjskiej. Z kolei przedsiębiorstwo państwowe to nie jest coś, co państwo koniecznie tworzy, ale takie, w którym posiada ono największy udział. Osoby prywatne równie dobrze mogą być współwłaścicielami przedsiębiorstwa państwowego.

Z kolei różnice pomiędzy korporacjami państwowymi a przedsiębiorstwami trudno prześledzić na poziomie form organizacyjno-prawnych. Faktem jest, że korporacje państwowe w zasadzie mogą być tymi samymi podmiotami gospodarczymi – otwartymi lub zamkniętymi – co przedsiębiorstwa państwowe.

Niektórzy prawnicy klasyfikują jednak organizacje takie jak jednolite przedsiębiorstwa stanu federalnego jako korporacje stanowe. Przedsiębiorstwa państwowe w ogólnym przypadku mogą być jedynie podmiotami gospodarczymi – taka forma, jak przedsiębiorstwo jednolite, z reguły nie jest dla nich typowa.

Są jednak eksperci, którzy wolą rozróżnić koncepcję „korporacji stanowej” od jednolitego przedsiębiorstwa stanu federalnego. Wynika to z faktu, że te pierwsze są niemal całkowicie niekontrolowane i nieodpowiadalne organom państwowym – wyjątkiem może być konieczność okresowego przekazywania Rządowi Federacji Rosyjskiej niektórych danych o prowadzonej działalności. Z kolei agencje rządowe mogą mieć znacznie większe uprawnienia w zakresie zarządzania jednolitymi przedsiębiorstwami kraju związkowego.

Ogólnie rzecz biorąc, istnieje powszechny pogląd, zgodnie z którym korporacja państwowa może być reprezentowana w dowolnej formie organizacyjnej i prawnej. Przykładami przedsiębiorstw państwowych są Rosnieft, Koleje Rosyjskie, Rostelecom. Przykładami przedsiębiorstw unitarnych są z kolei Poczta Rosyjska, Mosgortrans, agencja TASS.

Tak czy inaczej sensowne jest rozróżnienie przedsiębiorstw państwowych, korporacji państwowych i spółek państwowych na podstawie ich faktycznego mechanizmu tworzenia. O czym decyduje przede wszystkim specyfika regulacji prawnych działalności odpowiednich organizacji.

Cechy prawnych regulacji działalności korporacji państwowych

Zastanówmy się zatem nad prawnym aspektem działalności korporacji państwowych. Na wstępie warto zauważyć, że spółki państwowe podlegają jurysdykcji przede wszystkim prawa cywilnego. Oznacza to, że w transakcjach i innych stosunkach prawnych występują jako podmiot prawnie równy partnerom. Status prawny odpowiednich organizacji ma jednak wiele cech.

Przede wszystkim należy zauważyć, że korporacje państwowe w Rosji powstają na podstawie opublikowanej ustawy federalnej. Aspektem działalności odpowiednich spółek jest to, że nie mają one obowiązku odpowiadania za pojawiające się zobowiązania Federacji Rosyjskiej. I odwrotnie, państwo nie jest odpowiedzialne za pracę korporacji państwowych. Wyjątkiem mogą być scenariusze, w których ustawa przewiduje określone rodzaje wzajemnej odpowiedzialności Federacji Rosyjskiej i jej spółek.

Przywileje korporacji państwowych

Na uwagę zasługuje także aspekt działalności korporacji państwowych, że nie mają do nich zastosowania przepisy prawa regulujące upadłość. Ponadto odpowiedni typ organizacji ma pewne uprawnienia w zakresie raportowania:

• nie mogą ujawniać informacji o swojej pracy w taki sam sposób, w jaki są zobowiązane do tego podmioty gospodarcze;
• na ogół nie mają instrukcji wysyłania raportów do agencji rządowych, z wyjątkiem niektórych agencji rządowych;
• Korporacje państwowe mają prawo do przeprowadzania konkursów w ramach mechanizmu zamówień publicznych w oparciu o samodzielnie ustalone zasady, które niekoniecznie muszą pokrywać się z normami zatwierdzonymi w przepisach o zamówieniach publicznych.

Można też zwrócić uwagę na to, jak powstają organy zarządzające korporacjami państwowymi. Na czele spółek państwowych stoją kierownicy zgodnie z zasadami, które, podobnie jak w przypadku tworzenia organizacji odpowiedniego typu, określa odrębna ustawa. Tym samym, zgodnie z zapisami szeregu aktów prawnych, w wielu przypadkach szefa korporacji państwowej może powołać bezpośrednio Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Kiedy w Rosji pojawiły się korporacje państwowe?

Spółki państwowe jako podmioty prawa cywilnego w Federacji Rosyjskiej zaczęły pojawiać się po wprowadzeniu w dniu 8 lipca 1999 r. zmian w ustawie regulującej działalność organizacji non-profit. Powstała zatem podstawa do legalizacji działalności odpowiedniego typu instytucji.

Uważa się, że pierwszą korporacją państwową w Rosji była agencja ARKO, która zajmowała się restrukturyzacją organizacji bankowych - została zarejestrowana w 1999 roku. Jednak po powstaniu tej agencji korporacje państwowe przez długi czas nie były najpopularniejszą formą organizacyjno-prawną prowadzenia działalności gospodarczej z udziałem państwa. Dopiero w 2007 roku ich popularność zaczęła systematycznie rosnąć.

Największe korporacje państwowe w Rosji

Jakie korporacje państwowe istnieją dziś w Rosji? Lista takich jest stosunkowo niewielka, ale z całą pewnością nie można jej uznać za zamkniętą. W zależności od zadań, jakie stawia sobie państwo, można tworzyć nowe organizacje odpowiedniego typu i likwidować istniejące.

Wśród największych korporacji państwowych w Federacji Rosyjskiej dzisiaj:

• Wnieszekonombank;
• „Technologie rosyjskie”;
• „Rusnano”;
• „Rosatom”.

Można zauważyć, że za budowę obiektów olimpijskich w Soczi odpowiadała państwowa korporacja Olimpstroy. Fundusz Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych uznawany jest za spółkę znaczącą ze względu na skalę działania.

Perspektywy korporacji państwowych w Rosji

Jak obiecujący jest dalszy rozwój takich form przedsiębiorstw, jak korporacje państwowe? Istnieją różne punkty widzenia w tej kwestii.

Tym samym w ostatnich latach w mediach pojawiły się doniesienia, że ​​planowana jest likwidacja odpowiadającej jej formy organizacyjno-prawnej działalności przedsiębiorstwa. W szczególności jedna z koncepcji doskonalenia ustawodawstwa regulującego działalność osób prawnych zawierała tezy o konieczności uwzględnienia konieczności przekształcenia korporacji państwowych w inne formy organizacyjno-prawne przedsiębiorstw. Jednocześnie miały zostać zniesione przywileje, jakie korporacje państwowe przysługują zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem.

Ale jak dotąd korporacje państwowe działają pomyślnie. To prawda, że ​​​​ich działania są ściśle monitorowane przez rząd, który stara się poprawić efektywność odpowiednich organizacji. W szczególności dość aktywnie dostosowywane są obecne systemy wynagradzania pracowników przedsiębiorstw państwowych.

Istnieją na przykład propozycje powiązania wynagrodzeń pracowników odpowiednich organizacji z rzeczywistymi wynikami pracy. Istnieją inicjatywy, zgodnie z którymi uprawnienia pracowników korporacji państwowych mają być zbliżone do tych, które charakteryzują działalność urzędników państwowych. Podobnie planowano nałożyć dodatkowe ograniczenia na specjalistów spółek państwowych, w szczególności związane z możliwością prowadzenia działalności komercyjnej.

Branżowa specyfika rozwoju korporacji państwowych

Pojawiają się tezy, że działalność korporacji państwowych powinna być regulowana w oparciu o specyfikę konkretnego segmentu ich działalności. Tym samym finansowe przedsiębiorstwa państwowe mogą być w większym stopniu zgodne z aktami prawnymi ściśle regulującymi ich działalność. Z kolei innowacyjne korporacje państwowe mogą nie być na tyle akceptowalne, aby podlegać ścisłym regulacjom.

Podobnie podejście sektorowe można dostosować do działalności innych struktur, takich jak np. fundusz odpowiedzialny za rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych. Korporacje państwowe zatem jako formy działalności pozostają aktualne i – w opinii wielu analityków – mają dobre perspektywy rozwoju.

Specyfika zagranicznych korporacji państwowych

Po przestudiowaniu specyfiki działalności korporacji państwowych Federacji Rosyjskiej zastanowimy się, jak odpowiednie typy przedsiębiorstw działają za granicą. Tworzenie takich organizacji jest oczywiście przewidziane nie tylko przez rosyjski system polityczny. Korporacje państwowe istnieją w wielu krajach na całym świecie. Na przykład w USA.

Do najbardziej znanych amerykańskich korporacji państwowych należy Amtrak. Firma ta świadczy usługi w zakresie przewozów pasażerskich na kolejach amerykańskich. Powstała w 1971 roku. Warto zauważyć, że rosyjskie i amerykańskie korporacje państwowe są w pewnym stopniu podobne pod względem kreacji – korporacje państwowe w obu krajach powstają na podstawie przyjętych przepisów. W ten sposób Amtrak powstał uchwałą Kongresu USA.

Kolejną dużą amerykańską korporacją państwową jest OPIC, która inwestuje w projekty zagraniczne. Podobnie jak Amtrak, została założona w 1971 roku. Część ekspertów postrzega ją jako agencję odpowiedzialną przed rządem USA – pod tym względem możemy prześledzić różnicę między organizacjami rosyjskimi i amerykańskimi odpowiedniego typu. Chociaż mają pewne podobieństwa w tworzeniu, amerykańskie korporacje publiczne mogą być bardziej odpowiedzialne przed władzami rządowymi. Z kolei, zgodnie z prawem, korporacje państwowe Federacji Rosyjskiej, jak wiemy, są w mniejszym stopniu zależne od systemu administracji publicznej.

Nawiasem mówiąc, można zauważyć, że klasyfikacja organizacji odpowiedniego typu w Stanach Zjednoczonych prowadzona jest według bardziej złożonego schematu niż w Federacji Rosyjskiej. Na przykład w Ameryce istnieją korporacje państwowe sponsorowane przez rząd, w Rosji ich bezpośredni odpowiednik nie jest zdefiniowany na poziomie ustawodawstwa federalnego.

Streszczenie

Zbadaliśmy więc istotę koncepcji „korporacji państwowych”. Przeanalizowaliśmy także przykłady i charakterystykę odpowiednich instytucji. Jakie wnioski możemy wyciągnąć?

Przede wszystkim należy zrozumieć, że korporacja państwowa i przedsiębiorstwo państwowe to nie to samo. Pojęcie przedsiębiorstwa państwowego jest w znaczeniu zbliżone do pierwszego terminu. W szczególności oba typy organizacji regulowane są przez to samo prawo. Warto jednak zauważyć, że badane przez nas terminy, takie jak „korporacja państwowa”, „przedsiębiorstwo państwowe”, a także „spółka państwowa”, często są uważane za synonimy. Z prawnego punktu widzenia nie jest to do końca poprawne, ale ogólnie jest do przyjęcia ze względu na fakt, że odpowiadające im pojęcia są naprawdę bardzo zbliżone.

Korporacje państwowe w Rosji, których lista jest dość regularnie dostosowywana zgodnie z priorytetami i dynamiką działalności legislacyjnej władz, są pomimo tez o możliwości zniesienia odpowiedniego rodzaju podmiotów prawnych, dość obiecującą formą przedsiębiorstwa operacja.

Jednak pomyślny rozwój korporacji państwowych w Federacji Rosyjskiej w dużej mierze zależy od jakości ustawodawstwa regulacyjnego, zwłaszcza w zakresie ustalania kryteriów działania tych organizacji. Popularnym podejściem jest to, że działalność przedsiębiorstw państwowych należy oceniać w ujęciu branżowym, w oparciu o konkretny segment działalności instytucji. Powszechne są także tezy o konieczności zbliżenia schematów regulowania działalności korporacji państwowych do tych, które charakteryzują pracę samej władzy.

Korporacje państwowe z sukcesem rozwijają się nie tylko w Rosji, ale także za granicą. W szczególności duża liczba instytucji tego typu działa w Stanach Zjednoczonych. Jednocześnie ich status może nosić zarówno znamiona podobieństwa do tego, co charakteryzuje rosyjskie korporacje państwowe, jak i istotne różnice w modelu funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych Federacji Rosyjskiej.