ON. VANEEV, kandydat prawa, doradca eksperckiego działu prawnego Zgromadzenia Ustawodawczego Terytorium Krasnojarskiego Od 1 stycznia 2010 r. wykaz takich informacji określa ustawa. Informatyzacja działalności organów samorządu terytorialnego wiąże się z tworzeniem i funkcjonowaniem oficjalnych stron internetowych organów samorządu terytorialnego.

Ten artykuł został skopiowany z https://www.website

UDC 34.07: 352.075

Strony magazynu: 59-62

ON. Waniejewa,

Kandydat Nauk Prawnych, Doradca Eksperckiego Działu Prawnego Zgromadzenia Ustawodawczego Ziemi Krasnojarskiej

Jednym ze sposobów udostępnienia informacji o działalności organów samorządu terytorialnego jest zamieszczanie informacji o działalności tych organów w Internecie. Od 1 stycznia 2010 r. wykaz takich informacji określa ustawa. Informatyzacja działalności organów samorządu terytorialnego wiąże się z tworzeniem i funkcjonowaniem oficjalnych stron internetowych organów samorządu terytorialnego. Proces informatyzacji działalności organów samorządu terytorialnego związany jest z pojęciem „elektronicznej gminy”, którego definicję podano w artykule.

Słowa kluczowe: organy samorządu terytorialnego, gmina elektroniczna, administracja elektroniczna, informacja, informatyzacja, strona internetowa.

Elektroniczna gmina: sposoby komunikacji samorządu z ludnością

Jednym ze sposobów udostępnienia informacji o działaniach władz samorządowych jest umieszczenie tych informacji w Internecie. Od 1 stycznia 2010 r. obowiązuje wykaz informacji o działaniach samorządów w Internecie. Informatyzacja działalności władz samorządowych wiąże się z tworzeniem i funkcjonowaniem oficjalnych stron internetowych organów samorządu terytorialnego. Proces informatyzacji działań władz samorządowych związany jest z pojęciem elektronicznej gminy. Jego definicja znajduje się poniżej w artykule.

Słowa kluczowe: samorządy, gmina elektroniczna, informacja, informatyzacja, strona internetowa.

1 stycznia 2010 r. rozpoczął się nowy etap interakcji informacyjnej pomiędzy organami samorządu terytorialnego a ludnością zamieszkującą teren gminy. Wynika to z wejścia w życie ustawy federalnej z dnia 09.02.2009 nr 8-FZ „O zapewnianiu dostępu do informacji o działalności organów państwowych i organów samorządu lokalnego” (dalej - ustawa). Jednym ze sposobów udostępnienia informacji o działalności organów samorządu terytorialnego jest zamieszczanie informacji o działalności tych organów w Internecie. Czyli wiąże się to z informatyzacją działalności organów samorządu terytorialnego.

Informatyzacja to organizacyjny proces społeczno-gospodarczy, naukowy i techniczny tworzenia optymalnych warunków do zaspokajania potrzeb informacyjnych i realizacji praw obywateli, organów administracji rządowej, samorządowej, organizacji, stowarzyszeń społecznych oparty na tworzeniu i wykorzystaniu zasobów informacyjnych. Dziś, we współczesnym naukowo-prawnym sensie, proces informatyzacji działalności organów samorządu terytorialnego kojarzy się z pojęciem „elektronicznej gminy”. Zjawisko to zostało wprowadzone na szczeblu samorządowym.

W koncepcji informatyzacji działania zarządcze administracja miasta i administracja dzielnic miasta Perm do 2008 r., określająca sposoby jej realizacji, zatwierdzona uchwałą administracji miasta Perm z dnia 26 października 2004 r. Nr 3160, stwierdza się, że „ elektroniczna gmina jest zorientowanym społecznie narzędziem zarządzania miastem w oparciu o technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT)”.

W programie miejskim „Elektroniczne miasto Nowy Urengoj na lata 2002-2010”, zatwierdzonym dekretem burmistrza Nowego Uriengoja z dnia 03.06.2002 nr 162/1, gmina elektroniczna rozumiana jest jako „zespół stosowanych systemów informatyzacji wykorzystujących technologie elektronicznego zarządzania dokumentami, eksperckie i informacyjne systemy kontroli, rozproszone bazy danych i wiedza, zapewniające skuteczne rozwiązanie problemów samorządu lokalnego i interakcji z organami federalnymi, podmiotami gospodarczymi, strukturami społeczno-gospodarczymi i obywatelami.”

Wieloletni program docelowy miasta Omsk „Elektroniczny Omsk” na lata 2010-2015 ”, zatwierdzony dekretem administracji miasta Omsk z dnia 28.08.2009 nr 696-p (zmieniony 21.10.2009) wyznacza zadanie stworzenia systemu „Elektroniczna gmina” – „kompleksu narzędzi programowo-sprzętowych organów samorządu lokalnego miasta Omska, przedsiębiorstw i instytucji komunalnych, który zapewnia wzrost efektywności systemu administracji miejskiej i świadczenia usług komunalnych na rzecz obywateli i podmiotów gospodarczych, rzetelnej i szybkiej informacji ludności o działalności organów samorządu terytorialnego miasta, procesach społeczno-gospodarczo-politycznych zachodzących w mieście Omsk, w oparciu o wykorzystanie ICT”.

„Rozwinięty system informacyjno-komunikacyjny administracji miasta Tomsk umożliwia wyznaczanie i rozwiązywanie jakościowo nowych zadań, istotnych dla społeczeństwa informacyjnego XXI wieku w aspekcie „elektronicznej gminy””, zatwierdzono w Główne kierunki informatyzacji administracji formacji miejskiej "Miasto Tomsk" na lata 2008-2012...

Opracowanie i wdrożenie projektu „Elektroniczna gmina” jest przewidziane w aktach miejskich miast Uchta, Bijsk, Niżny Nowogród, Wołgograd, Nowosybirsk, Biełgorod itp.

Informatyzacja działalności organów samorządu terytorialnego wiąże się z tworzeniem oficjalnych stron internetowych organów samorządu terytorialnego. Na przykład oficjalna strona internetowa administracji miasta Krasnojarsk jest miejskim systemem informacyjnym ogólnego użytku, zlokalizowanym w Internecie, który (systemy) obejmuje zasoby informacyjne zawierające informacje o działalności administracji miejskiej, przedsiębiorstw komunalnych i podległych mu instytucji, niezbędne obywatelom i organizacjom do zapewnienia ich praw i uzasadnionych interesów (zgodnie z uchwałą Administracji Miasta Krasnojarsk z dnia 04.07.2006 nr 609 (zmieniona 05.02.2009)).

Definicja ta ma istotną różnicę w stosunku do tej ustalonej w dalszej części art. 1 Ustawy o ustalenie oficjalnej strony internetowej organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego. Zgodnie z ustawą obowiązkowym elementem oficjalnej strony internetowej organu samorządu terytorialnego jest adres e-mail zawierający nazwę domeny, do której prawa przysługują organowi samorządu terytorialnego. Oficjalna strona internetowa administracji miasta Krasnojarsk znajduje się pod adresem elektronicznym www.admkrsk.ru, ale definicja oficjalnej strony internetowej nie wskazuje, że adres e-mail zawiera nazwę domeny, do której prawa należą do administracji miasta Krasnojarska.

Głównymi zasadami funkcjonowania oficjalnej strony internetowej administracji Krasnojarska są systematyczne prezentowanie informacji; interaktywność; otwartość; obiektywność i dokładność.

Spośród 17 dzielnic miejskich na Terytorium Krasnojarskim 12 ma oficjalne strony internetowe:

G. Achinsk (www.adm-achinsk.ru);

G. Norylsk (www.norilsk-city.ru);

Krasnojarsk (www.admkrsk.ru);

G. Diwnogorsk (www.divnogorsk-adm.ru);

G. Bogotol (www.bogotolcity.ru);

G. Jenisejsk (www.eniseisk.ru);

G. Kansk (www.kansk-adm.ru);

G. Minusinsk (www.minusinsk.info);

G. Sosnovoborsk (www.sosnovoborsk.org);

G. Sharypovo (gorodsharypovo.ru);

ZATO Zheleznogorsk (www.admk26.ru);

ZATO Zelenogorsk (www.zeladmin.ru).

Zgodnie z art. 13 ustawy, informacje o działalności organów samorządu terytorialnego zamieszczane w Internecie zawierają:

1) ogólne informacje o organie samorządu terytorialnego, w tym jego nazwę i strukturę, adres pocztowy, adres e-mail (jeśli istnieje), numery telefonów skierowań do organu samorządu terytorialnego; informację o kompetencjach organu samorządu terytorialnego, zadaniach i funkcjach wydziałów strukturalnych, a także wykaz ustaw i innych aktów normatywnych określających te uprawnienia, zadania i funkcje; informacje o kierownikach jednostki samorządu terytorialnego i jego podziałach strukturalnych; wykazy systemów informatycznych, banków danych, rejestrów, rejestrów administrowanych przez samorząd; informacje o środkach masowego przekazu utworzonych przez samorząd (jeśli takie istnieją);

2) informację o działalności prawotwórczej organu samorządu terytorialnego, w tym o wydanych przez niego aktach prawa miejskiego, w tym informacje o ich zmianach, unieważnieniu, unieważnieniu przez sąd, a także informację o państwowej rejestracji gminne akty prawne w przypadkach ustanowionych ustawami Federacja Rosyjska; teksty projektów gminnych aktów prawnych przedkładane organom przedstawicielskim gmin; informacje o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby komunalne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej; przepisy administracyjne, standardy usług komunalnych; ustalone formy wniosków, oświadczeń i innych dokumentów przyjmowanych przez samorząd do rozpatrzenia; tryb postępowania odwoławczego od gminnych aktów prawnych;

3) informację o udziale samorządu terytorialnego w programach celowych i innych, współpracy międzynarodowej, a także o działalności prowadzonej przez samorząd terytorialny, w tym informacje o wizytach oficjalnych i delegacjach służbowych wójtów i delegacji oficjalnych organu samorządu terytorialnego;

4) informacje o stanie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz środkach podjętych w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa oraz inne informacje, na które organ samorządu terytorialnego powinien zwrócić uwagę obywateli i organizacji zgodnie z art. prawa federalne oraz prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) informację o wynikach kontroli przeprowadzonych przez samorząd terytorialny w granicach jego kompetencji, a także o wynikach kontroli przeprowadzonych w samorządzie terytorialnym;

6) teksty przemówień urzędowych oraz oświadczeń kierowników i wiceprzewodniczących organu samorządu terytorialnego;

7) informacje statystyczne o działalności organu samorządu terytorialnego, w tym dane i wskaźniki charakteryzujące stan i dynamikę rozwoju gospodarczego, społecznego i innych sfer życia, których regulację przypisuje się kompetencjom samorządu lokalnego; organ rządowy; informacje o wykorzystaniu przyznanych środków budżetowych; informacje o świadczeniach udzielanych organizacjom i indywidualnym przedsiębiorcom, odroczeniach, ratach, o umorzeniu długów w budżecie lokalnym;

8) informacje o stanie obsady kadrowej organu samorządu terytorialnego, w tym o: trybie przyjmowania obywateli do służby komunalnej; informacje o wolnych stanowiskach służby miejskiej dostępne w samorządzie; wymagania kwalifikacyjne dla kandydatów na wolne stanowiska w służbie miejskiej; warunki i wyniki konkursów na obsadzanie wolnych stanowisk w służbie miejskiej; numery telefonów, pod którymi można uzyskać informacje w sprawie obsadzania wakatów w samorządzie; zwój instytucje edukacyjne podległe samorządowi lokalnemu (jeśli istnieją), wskazując adresy pocztowe instytucji edukacyjnych, a także numery telefonów, pod którymi można uzyskać informacje o charakterze referencyjnym o tych instytucjach edukacyjnych;

9) informację o pracy organu samorządu terytorialnego z odwołaniami obywateli (osób fizycznych), organizacji (osób prawnych), stowarzyszeń społecznych i innych organizacji, w tym: tryb i termin przyjmowania obywateli i przedstawicieli organizacji, tryb rozpatrywanie ich odwołań, ze wskazaniem aktów regulujących tę działalność; nazwisko, imię, patronimikę kierownika jednostki lub innego urzędnika, do którego kompetencji należy organizowanie przyjmowania obywateli i innych osób, zapewnienie rozpatrzenia ich odwołań, a także numer telefonu, pod którym można uzyskać informacje o charakterze referencyjnym ; przeglądy wniosków obywateli i innych osób, a także uogólnione informacje o wynikach rozpatrzenia tych wniosków i podjętych środkach.

Skład informacji zamieszczanych przez organy samorządu terytorialnego w Internecie określają odpowiednie wykazy informacji, które są zatwierdzane w sposób określony przez same te organy.

Pojęcie „elektronicznej gminy” kojarzy się z pojęciem „elektronicznego rządu”, które wywodzi się z anglojęzycznego rządu elektronicznego i dlatego ma wiele znaczeń. Klasyczne sformułowanie jest następujące: e-administracja to interakcja informacyjna między władzami publicznymi a społeczeństwem z wykorzystaniem technologii informacyjno-komunikacyjnych.

Funkcjonalnie działalność e-administracji można podzielić na cztery komponenty: państwo za państwo (współdziałanie organów państwowych); państwo dla obywateli (zapewnienie Usługi publiczne dla ludności); rząd dla biznesu (świadczenie usług rządowych dla podmiotów gospodarczych); stan dla pracowników (elektroniczne zarządzanie dokumentami). Ogólnie przyjęte oznaczenia dla tego typu interakcji są następujące: G2G - stan za stan; G2C – państwo dla obywateli; G2B - rząd dla biznesu; G2E to państwo dla pracowników.

Istnieje pięć kolejnych etapów rozwoju e-administracji:

1) wstępny wygląd – rozszerzona obecność online władz w Internecie;

2) rozszerzona obecność – stale rośnie liczba stron internetowych urzędów, a informacje na nich zawarte stają się coraz bardziej dynamiczne;

3) interakcja interaktywna - użytkownicy mają możliwość pobierania standardowych formularzy różnych oficjalnych dokumentów, wysyłania próśb za pośrednictwem poczty e-mail i interakcji za pośrednictwem strony internetowej;

4) przeprowadzanie transakcji – użytkownicy mogą faktycznie przeprowadzać różne transakcje (transakcje) z urzędami online;

5) płynna interakcja - pełna integracja usług elektronicznych w granicach administracyjnych.

Przez e-gminę rozumiemy interakcję informacyjną organów samorządu terytorialnego z ludnością i organizacjami wykorzystującymi technologie informacyjno-komunikacyjne, oparte na zasadach otwartości, dostępności i rzetelności informacji o działalności organów samorządu terytorialnego, wolności wyszukiwania otrzymywania, przekazywania i rozpowszechniania informacji o działalności organów samorządu terytorialnego, w sposób legalny, z poszanowaniem praw obywateli do prywatności, tajemnicy osobistej i rodzinnej, ochrony ich honoru i dobrego imienia biznesowego, praw organizacji do ochrony ich działalności gospodarczej reputację przy przekazywaniu informacji o działalności samorządów.

Rozwój interakcji informacyjnej między samorządami a ludnością związany jest z rozpowszechnieniem kiosków informacyjnych na terenie gminy. Kiosk informacyjny administracji miasta Krasnojarsk jest traktowany jako element jednolitego systemu referencyjnego i informacyjnego administracji miejskiej, który ma zapewnić przejrzystość informacyjną administracji miejskiej dla podmiotów życia miasta. Kiosk informacyjny to pakiet oprogramowania, który zawiera program z interfejsem sieciowym dostosowanym dla niewykwalifikowanego użytkownika oraz treści informacyjne. Kiosk informacyjny znajduje się w urządzeniach końcowych z panelem dotykowym. Praktyka Krasnojarska pokazała, że ​​kioski informacyjne w terminalach płatniczych są najbardziej poszukiwane (choć jednocześnie przed lokalnymi władzami pojawia się kwestia interakcji z właścicielami tych terminali).

Oprócz uzyskania ogólnych informacji na temat działalności administracji miejskiej i instytucji miejskich, poprzez kioski informacyjne można umówić się na spotkanie z kierownikami administracji miejskiej, napisać odwołanie (zażalenie), a także umówić się na wizytę u lekarza (tzw. daleko tylko w dwóch poliklinikach).

Można argumentować, że samorządy w rozwoju interakcji informacyjnej z ludnością przechodzą od etapu obecności informacji do etapu interakcji interaktywnej.

Bibliografia

1 Zob.: YuS Popkov, W.I.Tishchenko. Społeczności wirtualne w strukturze władzy (aspekty metodologiczne). - M., 2004, s. 63-64.

11 kwietnia 2008 r. jedna z czołowych publikacji biznesowych Republiki Tatarstanu, gazeta Vremya i Dengi, opublikowała wywiad z Robertem Talipowem, dyrektorem Centrum Informacyjnego Administracji Miejskiej Miasta Niżniekamsk. Wywiad poświęcony jest systemowi „Elektroniczna gmina”, wdrożonemu w oparciu o opracowania firmy „Electronic Office Systems” – system elektronicznego zarządzania dokumentami „DELO” oraz opcja „EDS i szyfrowanie”.

Projekt ten był realizowany przez partnerów EOS: Instytucję Państwową „Centrum Informacyjne Niżniekamska” i LLC NPF „InfoEngineering”. W ramach projektu do 2006 r. stworzono miejski system elektronicznego zarządzania dokumentami dla Niżniekamska, aw 2007 r. - miejski międzyresortowy system wstępnego rejestrowania dokumentów dla obywateli „jedno okno”, sprzężony z GIS Niżniekamska. Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że EDS został wdrożony w systemie wstępnego rejestracyjnego przygotowania dokumentów (gromadzenie dokumentów do rejestracji obrotu nieruchomościami).

Poniżej pełny tekst wywiadu.

„Elektroniczna gmina” będzie konkurować z kolejkami

Jurij Bortikow, ViD

Wkrótce w Niżniekamsku zacznie działać system "Elektroniczna gmina" - rodzaj analogu republikańskiego systemu "Elektroniczny rząd". Główny inicjator jego powstania, dyrektor administracji miejskiej „Centrum Informacji Miasta Niżniekamsk”, opowiada o tym systemie korespondentowi „ViD”. Roberta TALIPOWA.

„Elektroniczna gmina”, mówi Robert Kamilowicz, oznacza nową formę organizowania działań władz lokalnych, która pozwoli mieszkańcom i licznym organizacjom naszego miasta osiągnąć jakościowo nowy poziom efektywności i wygody w pozyskiwaniu usług państwowych i komunalnych.

Czy to brak świadomości?

Oh, pewnie. Obecnie informowanie obywateli o nowych przepisach i decyzjach rządowych jest bierne poprzez rozpowszechnianie takich informacji w niektórych mediach. Jednocześnie ludzie nie zawsze mają możliwość zapoznania się z tymi dokumentami, kiedy naprawdę tego potrzebują. Zwracając się np. do urzędu paszportowego czy WIT, borykają się przede wszystkim z problemem znalezienia informacji o świadczeniu usług (formularze, tryb świadczenia usług itp.) kolejkach, najpierw w instytucji rządowej, potem w bank płacić za te usługi. „Elektroniczna gmina” pomoże usunąć wszystkie te problemy, zapewniając każdemu bezpłatny dostęp przez Internet do informacji referencyjnych i regulacyjnych „siedem dni w tygodniu, dwadzieścia cztery godziny na dobę”.

O ile mi wiadomo, prace nad utworzeniem „Gminy Elektronicznej” trwają od kilku lat i pod wieloma względami Niżniekamsk wyraźnie wyprzedza inne miasta i regiony republiki w tej dziedzinie?

Tak, biorąc pod uwagę, że oficjalna strona internetowa (e-nizhnekamsk.ru) działa od 2002 roku i nowa gmina portal informacyjny(e-nkama.ru); stworzono portal porządku miejskiego (amz.e-nk.ru); I etap gminy system informacji Geograficznej- zautomatyzowany system katastru nieruchomości gruntowych. Od 2006 roku Niżniekamsk korzysta z systemu „Telefon Główny”, który automatycznie przez całą dobę odbiera połączenia głosowe od mieszkańców, które są następnie przetwarzane i przekazywane do wójta.

A co najważniejsze, już czwarty rok z sukcesem prowadzimy elektroniczny system zarządzania dokumentami, który dziś obejmuje ponad 40 stanowisk w strukturze organów miejskich i monitoruje cały cykl obiegu dokumentów, w tym pism i odwołań od obywateli.

Tylko w ubiegłym roku za pośrednictwem elektronicznego systemu zarządzania dokumentami aparatu sowietów i komitetów wykonawczych obwodu miejskiego Niżniekamska i miasta Niżniekamsk zarejestrowano 25 748 dokumentów. O ile mi wiadomo, w gminach Tatarstanu pełnoprawny elektroniczny obieg dokumentów wprowadzono tylko w Kazaniu, Almetiewsku i Niżniekamsku.

Rozwiązanie jakich zadań zakłada dalszy rozwój systemu elektronicznego zarządzania dokumentami i „elektronicznej gminy” jako całości?

Przede wszystkim wprowadzenie elektronicznego podpisu cyfrowego, który jest uznawany przez prawo za równy podpisowi własnoręcznemu. Zapewni to stopniowe przejście do całkowicie elektronicznego obiegu dokumentów, a w niedalekiej przyszłości pozwoli menedżerom przeglądać przychodzącą pocztę i wprowadzać rozwiązania w drogę, w podróż służbową - dziś to już jest rzeczywistość: tylu menedżerów Tatneft Praca. Zarząd wsi Kamskie Polany również stara się pracować zdalnie.

Wkrótce w pięciu pilotażowych osiedlach Niżniekamska zaczną działać domy kultury (CMC), w których ludność będzie miała dostęp do istotnych społecznie informacji: formularze, procedura przetwarzania różnych dokumentów, uzyskiwanie zaświadczeń w zakresie publicznych usług komunalnych, warunki przyjmowania urzędnicy, na kartę elektroniczną itp. Administracja powiatu planuje zainstalować interaktywne terminale informacyjne w miejscach publicznych pełniących tę samą funkcję. To także krok w kierunku rozwoju „Elektronicznej Gminy”.

Firma PingWin Software przedstawia koncepcję automatyzacji organów samorządu lokalnego „Elektroniczna gmina”. Dokument pokazuje możliwości wykorzystania wolnego oprogramowania do rozwiązywania problemów efektywnego zarządzania regionem i świadczenia usług drogą elektroniczną na rzecz ludności. Koncepcja „Elektronicznej gminy” jest rozpowszechniana na warunkach licencji Creative Commons.

Po raz pierwszy w historii Rosji dokument, który może mieć decydujące znaczenie dla rozwoju infrastruktury informatycznej miast, a nawet całych regionów, został opracowany przez firmę krajową i opublikowany do powszechnego użytku na podstawie licencji Creative Commons Podziel się na tych samych warunkach... Oznacza to, że firma PingWin Software, kierując się zasadami promowanego przez nią wolnego oprogramowania, pozwala każdemu kopiować, rozpowszechniać, modyfikować i przekazywać innym koncepcję „Elektronicznej gminy”. Z zastrzeżeniem wskazania ich autorstwa.

„Elektroniczna gmina” to zbiór nowoczesnych kryteriów, zasad i technologii, które umożliwiają stworzenie zestawu rozwiązań automatyzujących procesy pracy jednostek samorządu terytorialnego (JST). Wszystkie aplikacje e-administracji muszą spełniać cztery podstawowe kryteria: skalowalność, interoperacyjność, przenośność i przyjazność dla użytkownika. Tylko dzięki takiemu podejściu możliwe będzie wbudowanie infrastruktury informatycznej regionu w jedną przestrzeń informacyjną administracji publicznej i ustanowienie efektywnej wymiany informacji „w pionie”, między różnymi poziomami struktur władzy, „w poziomie”, między różnymi departamentami. i instytucje na tym samym poziomie hierarchicznym i „wzdłuż osi” interakcji międzyterytorialnych.

Aby rozwiązać ten problem, proponuje się skorzystać z bezpłatnego oprogramowanie(oprogramowanie open source) i technologie „chmury”. Systemy oprogramowania zbudowane w oparciu o oprogramowanie open source różnią się od swoich zastrzeżonych odpowiedników niższym całkowitym kosztem posiadania ze względu na brak lub niski poziom opłat licencyjnych. Oprogramowanie open source pozwala na integrację z istniejącymi systemami i łączenie nowych. Ze względu na otwarty kod źródłowy w wolnym oprogramowaniu możliwe są prawie dowolne zmiany na życzenie klienta. Jednocześnie oprogramowanie open source gwarantuje wysoki stopień bezpieczeństwa informacji, ponieważ otwarty kod źródłowy pozwala na audyt systemów pod kątem błędów i nieudokumentowanych funkcji.

Twórcy koncepcji „Elektroniczna Gmina” zaprezentowali kilka gotowych rozwiązań opartych na oprogramowaniu open source, mających na celu zapewnienie świadczenia usług państwowych na poziomie regionalnym oraz przedstawienie stanu rzeczy danej gminy w różnych sekcjach informacyjnych. Do takich komponentów należą moduły: „Obecność w sieci”, „Bezpieczne miasto”, „System wstępnej ewidencji i obsługi ludności”, „Kompleksowa automatyzacja działań gminy” itp.

Koncepcja „Elektronicznej gminy” została opracowana w celu osiągnięcia celów nakreślonych w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, zadeklarowanej w programie „Społeczeństwo informacyjne” i ustalonej w planie przejścia federalnych organów wykonawczych i federalne instytucje budżetowe do korzystania z wolnego oprogramowania.

Jest rzeczą oczywistą, że wprowadzanie nowych technologii informacyjnych już się zmienia i ostatecznie całkowicie przekształca nowoczesny model rozwoju gospodarczego i społeczno-kulturalnego społeczeństwa, a co za tym idzie jego części składowej – ludności terytoriów. Działalność ta powinna być skorelowana z priorytetami rozwoju samorządu terytorialnego, które zostały wskazane w Orędziu Prezydenta Federacji Rosyjskiej V.V. Putin, podkreślając, że „bez efektywnego samorządu lokalnego uważam, że skuteczna organizacja władzy jest niemożliwa”.

Jest rzeczą oczywistą, że wprowadzanie nowych technologii informacyjnych już się zmienia i ostatecznie całkowicie przekształca nowoczesny model rozwoju gospodarczego i społeczno-kulturalnego społeczeństwa, a co za tym idzie jego części składowej – ludności terytoriów. Działalność ta powinna być skorelowana z priorytetami rozwoju samorządu terytorialnego, które zostały wskazane w Orędziu Prezydenta Federacji Rosyjskiej V.V. Putin, podkreślając, że „bez efektywnego samorządu lokalnego uważam, że skuteczna organizacja władzy jest niemożliwa”.

Rząd XXI wieku
Skuteczne zarządzanie społeczeństwem informacyjnym może być realizowane przez „e-administrację” – nowy paradygmat rządzenia w XXI wieku, który powinien być zwarty, mobilny, łatwo dostępny i odpowiedzialny przed obywatelami.
W okresie reformowania gospodarki regionalnej fundamentalne znaczenie nabiera osiąganie wyprzedzających tempa rozwoju informatyzacji na poziomie lokalnym w porównaniu z gałęziami produkcji materialnej. I tutaj w żadnym wypadku nie należy zadowalać się „dostosowaniem” nowych narzędzi informatyzacyjnych do rozwiązywania czysto tradycyjnych problemów. Na przykład ważne jest przejście od zadań głównie obliczeniowych i statystycznych do informacji i prognozowania; organizować zintegrowane systemy terytorialne i nowe formy relacji z regionalnymi i pozaregionalnymi właścicielami informacji. Możliwe jest pełne wykorzystanie rezerw na zwiększenie efektywności systemu zarządzania terytorialnego w wyniku jego informatyzacji, jeżeli jest on zaangażowany w realizację wszystkich funkcji zarządzania terytorialnego: analizy i prognozowania, podejmowania decyzji, organizacji ich wdrażania oraz kontrola wyników.

Elektroniczna gmina jako nowa forma relacji
Działalność ta ma szczególne znaczenie w związku z pojawieniem się gmin elektronicznych w praktyce światowej.
Termin „elektroniczna gmina” oznacza tworzenie na terenie gminy projektów zorientowanych społecznie, opartych na technologiach teleinformatycznych, w celu zapewnienia ludności różnego rodzaju usług. Okresowi powstawania i rozwoju podmiotów samorządu miejskiego towarzyszy znaczny wzrost przepływów informacji związanych z koniecznością pozyskiwania i wymiany rzetelnych informacji w czasie rzeczywistym. W istocie zadanie zwiększenia efektywności determinowane jest przede wszystkim możliwościami jakościowej analizy otrzymywanych informacji, późniejszego przygotowania i podejmowania decyzji, a także kontroli nad ich realizacją. Wykorzystanie nowoczesnych technologii informacyjnych i internetowych może radykalnie poprawić jakość, niezawodność, poufność i szybkość przetwarzania informacji, zapewnić dostęp online do różnych baz danych oraz umożliwić przekształcenie informacji w dowolną formę dokumentacyjną w celu późniejszego wykorzystania lub przechowywania.
W niektórych badaniach rola samorządu terytorialnego wiąże się jedynie z przetwarzaniem informacji (podejściem informacyjnym) w celu zmniejszenia błędów związanych z agregacją informacji na kolejnych szczeblach administracji.
Jednak informacje i technologie ich przetwarzania są ważnym zasobem dla administracji lokalnej. Ponadto w okresie reformowania gospodarki regionalnej fundamentalne znaczenie nabiera osiąganie zaawansowanych tempa rozwoju informatyzacji na poziomie regionalnym w porównaniu z gałęziami produkcji materialnej. I tutaj w żadnym wypadku nie należy zadowalać się „dostosowaniem” nowych narzędzi informatyzacyjnych do rozwiązywania czysto tradycyjnych problemów. Na przykład ważne jest przejście od zadań głównie obliczeniowych i statystycznych do informacji i prognozowania; organizować zintegrowane systemy regionalne i nowe formy relacji z regionalnymi i pozaregionalnymi właścicielami informacji. Możliwe jest pełne wykorzystanie rezerw na zwiększenie efektywności systemu zarządzania terytorialnego w wyniku jego informatyzacji, jeżeli jest on zaangażowany w realizację wszystkich funkcji zarządzania terytorialnego: analizy i prognozowania, podejmowania decyzji, organizacji ich wdrażania oraz kontrola wyników.
Wykorzystanie technologii internetowych w samorządzie miejskim daje wiele możliwości, z których główne to:
zwiększenie potencjału konkurencyjnego, atrakcyjności inwestycyjnej gminy (MO), gdyż kreowany jest wizerunek postępowej administracji oraz pozytywny wizerunek MO jako miejsca zamieszkania i pracy;
wykorzystanie technologii regionalnego i miejskiego marketingu internetowego w pracy MON;
poprawa jakości relacji z mieszkańcami i organizacjami:
- skrócenie czasu uzyskania wymaganych informacji;
- zapewnienie całodobowego dostępu;
- dostępność do wyboru najbardziej optymalnego sposobu komunikacji ze służbami miejskimi (rzeczywista lub elektroniczna) - stworzenie alternatywy;
- poufność danych osobowych;
- personalizacja usług;
- ujednolicenie formularzy dokumentów różnych usług z ich automatycznym wypełnianiem i dystrybucją przez Internet do niezbędnych usług;
- możliwość uzyskania niezbędnych informacji z dowolnego miejsca (domu, biura), np. która służba jest kompetentna w załatwieniu konkretnej sprawy, godziny jej otwarcia, listę dokumentów, które należy mieć przy sobie, jaki status ma wniosek w (z samoobsługą elektroniczną), dlaczego opóźnienia, jakie inne dokumenty były wymagane, kto jest odpowiedzialny za załatwienie sprawy itp.;
- wdrażanie demokracji „cyfrowej”, kiedy na stronie powstaje tablica ogłoszeń, odbywają się fora dyskusyjne, minireferenda i głosowanie elektroniczne, dyskutowane są kwestie palące (plany urbanistyczne, plany i projekty strategiczne);
- obniżenie stanu pracowników komunalnych, oszczędności budżetowe na prowadzenie działalności (wynagrodzenia, wydatki biurowe itp.);
- tworzenie aktywnego i spójnego rządu;
- inżynieria konstrukcji, czyli nie tylko „co” robią władze lokalne, ale „jak” to robią. To ostatnie wynika z faktu, że portal budowany jest w oparciu o potrzeby i aspekty funkcjonalne zadania, a nie z istniejącej struktury i szczebli władz na terenie, co może wymagać radykalnej, rewolucyjnej restrukturyzacji całości. system władzy;
- czynnik zapewniający właściwe tempo rozpowszechniania technologii informacyjnej i kultury informacyjnej;
- samorząd terytorialny stanie się bardziej dostępny, a jego działania - bardziej transparentne pod względem procedur i funkcji oraz rozliczalne poprzez e-maile i wystąpienia publiczne w sieci swoich liderów.

Przestrzeń informacyjna jest kluczem do rozwiązania problemów naszych czasów
Samo wprowadzenie gmin elektronicznych nie daje jednak jeszcze pożądanego efektu. Kluczem do rozwiązania tych problemów jest stworzenie jednolitej zintegrowanej przestrzeni informacyjnej na terenie regionu, okręgu federalnego i kraju jako całości.
Obecnie Federacja Rosyjska rozpoczęła realizację programu „Elektroniczna Rosja”. Na poziomie Republiki Czuwaskiej powstaje Republikański System Informacyjno-Analityczny (RIAS). Środki na realizację projektu zapewnia Program Reformy Systemu Zarządzania Finansami Publicznymi. Program jest przeznaczony do testowania w pięciu regionach Rosji, które przeszły konkurencyjną selekcję w federalnym konkursie pod auspicjami Ministerstwa Finansów Rosji na początku tego roku. Fundusze na realizację Programu w Czuwaszji w wysokości 7,3 mln USD przewidziano w latach 2001-2002. Regionalny Fundusz Rozwoju Finansów, utworzony ze środków Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (IBRD).
W trakcie realizacji projektu RIAS planowana jest całkowita modernizacja wszystkich infrastruktura informacyjna władze Republiki Czuwaski: budują nowoczesną sieć komunikacyjną, wyposażają samorządy w nowoczesne komputery zintegrowane w kompleksy sieciowe, opracowują i wdrażają zunifikowany system oprogramowania, a także integralny system ochrony informacji.

Wdrożenie projektu RIAS w Czuwaszji
W administracji powiatowej i miejskiej powstały i są obecnie rozbudowywane systemy miejskie. Główną zasadą organizacji przepływu informacji RIAS jest aktualizacja i przetwarzanie informacji w miejscu ich pierwotnego otrzymania od osób fizycznych lub prawnych przez specjalistów organów bezpośrednio zaangażowanych w ich gromadzenie. Tworzenie ogólnopolskiego banku danych odbywa się na zasadzie łączenia informacji z tych pierwotnych źródeł.
Obecnie osiągnięto już znaczącą optymalizację wymiany informacji między władzami państwowymi republiki, prowadzono poważne prace nad typizacją i standaryzacją przepływów informacji. Tak więc dziś ponad 12,5 tysiąca wskaźników znajduje się w 900 tabelach, z których powstaje bank danych. Przeanalizowano w celu ujednolicenia około 700 różnych raportów. Wszystko to ostatecznie pomaga zredukować straty i koszty operacyjne, nie wspominając o takim efekcie, jak bezpośrednie obniżenie kosztów wsparcia informacyjnego (zużycie papieru, kopiowanie, poczta, koszty czasu, koszty podróży). Wartość netto łącznego efektu z oszczędności budżetowych za okres 2001-2009 z uwzględnieniem kosztów niezbędnych do stworzenia OSR wynosi 3,4 mln USD.W obliczeniach wzięliśmy pod uwagę takie parametry jak: oszczędności w tworzeniu RIAS RIAS zamiast wdrażania oddzielnych pionowych systemów wydziałowych; redukcja kosztów poniesionych w celu zapewnienia interakcji między organami republikańskimi i miejskimi; redukcja błędów operacyjnych.
Odnotowując sukcesy osiągnięte przez Czuwaszę w tej dziedzinie, pełnomocnik prezydenta Rosji w Nadwołżskim Okręgu Federalnym Siergiej Kirijenko powiedział: „Jednym z głównych i pilnych zadań jest dziś utworzenie jednolitej przestrzeni informacyjnej na terenie Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego Powiat i kraj jako całość Systemy komunikacji internetowej są przykładem dla wielu innych regionów. zasoby informacji... Ważne jest również, aby władze publiczne aktywnie wykorzystywały nowe technologie informacyjne do właściwego informowania ludności o swoich działaniach. Jestem głęboko przekonany, że doświadczenie z realizacji pilotażowego projektu stworzenia modelu „wirtualnego rządu” stanie się prawdziwym impulsem do dalszego dynamicznego rozwoju rosyjskiego Internetu.”

Czuwaszja to elektroniczna stolica Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego
Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i bezpośredni kierownicy programu „Elektroniczna Rosja” określili Nadwołżański Okręg Federalny jako modelowy do realizacji tego programu. Czuwaszja, jak zauważył S. Kirienko, to elektroniczna stolica przynajmniej Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego.
Wypełnianie programu konkretną treścią już się rozpoczęło: w regionach Nadwołżańskiego Okręgu Federalnego realizowany jest zakrojony na szeroką skalę projekt informatyczny - „Okręg elektroniczny”.
W trakcie jego realizacji na terenie powiatu powstanie jednolity system informacyjny, który zjednoczy władze regionów. Ostatecznym celem projektu jest efektywna administracja publiczna, transparentność pracy władzy państwowej oraz zniszczenie monopolu urzędników na informację.
Przed przystąpieniem do formułowania koncepcji projektu członkowie grupy roboczej przeprowadzili inwentaryzację we władzach federalnych Obwodu Wołgi. W 330 badanych obiektach naliczono około 20 tys. komputerów, ponad 230 sieci lokalnych. Prawie dwie trzecie federalnych struktur okręgu jest podłączonych do Internetu, to znaczy staje się oczywiste, że poziom wyposażenia urzędników w komputery i środki komunikacji jest znacznie wyższy niż poziom ich kompetentnego wykorzystania. Czasami w biurach znajdują się potężne maszyny, które służą tylko jako edytory tekstu. W pracy z technologiami informacyjnymi urzędnikom federalnym brakuje doświadczenia i woli, a nie środków i możliwości.

Projekt „Osiedle Elektroniczne”
Realizacja projektu „Elektroniczna dzielnica” została warunkowo podzielona na dwa etapy. Pierwszym z nich jest budowa infrastruktury oraz tworzenie podstawowych systemów i zasobów informatycznych przy minimalnych kosztach. Cała komunikacja będzie odbywać się za pośrednictwem poczty elektronicznej, wideokonferencji i innych dostępnych środków. Grupa robocza „Okręgu Elektronicznego” planuje zjednoczyć strony wszystkich głównych federalnych inspektorów Okręgu Wołgi i władz terytorialnych w ramach jednego portalu internetowego, na którym będzie można znaleźć wszelkie informacje operacyjne i referencyjne na temat dzielnica. Portal ma stać się swego rodzaju „pojedynczym punktem wejścia” do „Elektronicznej Dzielnicy”.
W drugim etapie twórcy projektu standaryzują procesy interakcji informacyjnej organów rządowych ze sobą, biznesem i obywatelami. Obecnie w ramach RIAS powstaje jeden portal intranetowy organów rządowych www.e-chuvashia.ru, dzięki któremu pracownicy państwowi i samorządowi mogliby uzyskać spersonalizowany dostęp do systemów informatycznych automatyzujących i zwiększających efektywność ich pracy. Najważniejszym rezultatem byłoby tu również uproszczenie i ujednolicenie wymiany informacji między władzami, przedsiębiorstwami i obywatelami, poprawa interakcji i świadomości społeczeństwa i władz. Za pośrednictwem e-chuvashia.ru agencje rządowe będą świadczyć otwarte i ustandaryzowane usługi (zbieranie raportów, wydawanie licencji, komercyjne bazy danych i katalogi, systemy e-commerce).

RIAS jako podstawa „elektronicznych gmin”
Ogólnie rzecz biorąc, rozwój RIAS zapewni:
tworzenie tablicy szczegółów uczestników systemu wskazujących główne cechy obszarów działalności, gospodarczych, przemysłowych, informacyjnych i innych możliwości i potrzeb, co pozwala na automatyczne wyszukiwanie potencjalnego partnera według określonych kryteriów szczegółów lub potrzeb produkcyjno-ekonomicznych;
tworzenie aktualnej tablicy tekstowej i graficznej popytu i podaży ekonomicznej, przemysłowej, finansowej i informacyjnej. Określona tablica danych jest tworzona przez uczestników systemu za pomocą klasyfikatorów i rubrykatorów danych wbudowanych w system;
uzyskanie próbki z tablicy danych dla interesującej nas sekcji (segment rynku, produkt lub usługa) w czasie rzeczywistym, co pozwala badania marketingowe pełny cykl, w tym ceny na innych rynkach;
możliwość szybkiego zarządzania swoimi ofertami, danymi, ogłoszeniami zamieszczonymi w systemie (uzupełnianie ich, zmiana, usuwanie), a także automatyczne generowanie własnych tablic istotnych informacji na interesujące Cię tematy.
Głównym efektem stworzenia RIAS jako podstawy dla „elektronicznych gmin” w Czuwaszji jest zintegrowanie systemów informacyjnych wszystkich szczebli administracji, w tym samorządu lokalnego, w jedną przestrzeń informacyjną, łącząc informacje z różnych źródeł w jedną hurtowni danych i pozwalająca na identyfikację zależności i trendów procesów społeczno-gospodarczych, dająca prognozę ich rozwoju, z której o rząd wielkości wzrasta skuteczność działań władz w rozwiązywaniu problemów gospodarczych, społecznych i administracyjnych.

Mówiąc o gminach elektronicznych należy zauważyć, że priorytetowymi obszarami ich rozwoju z punktu widzenia społeczno-gospodarczego są:
... System informacyjny ochrony socjalnej ludności, czyli wdrożenie ujednoliconego systemu informacyjnego o dotacjach mieszkaniowych, skoncentrowanego na technologii elektronicznej. Taki system obejmuje sieci informacyjne w wydziałach ochrony socjalnej oraz mieszkaniowych i usług komunalnych, punkty przyjmowania ludności.
Obecnie w Republice Czuwaski opracowano plan wprowadzenia ukierunkowanego wsparcia społecznego dla ludności przy płaceniu za mieszkania i usługi komunalne. Czuwaszja, po pomyślnym przejściu konkursu selekcyjnego, została uwzględniona w liczbie 9 regionów Rosji, w których eksperymentalnie zostanie przetestowana nowa procedura przyznawania dotacji za pomocą systemu spersonalizowanych rachunków społecznych obywateli. Jeśli dziś obywatele o niskich dochodach otrzymują dotacje od wielu różnych organizacji (usług mieszkaniowych i komunalnych, administracji miast i powiatów itp.), to odtąd cały proces będzie koordynowany przez Ministerstwo Polityki Społecznej Republiki Czeczeńskiej za pośrednictwem departamentów ochrony socjalnej ludności w dzielnicach i miastach, a wszelkie należne wpłaty będą przelewane na specjalne konta. Pozwoli to na osiągnięcie maksymalnej przejrzystości w wydatkowaniu środków budżetowych, udzielanie ukierunkowanej pomocy bezpośrednio obywatelom, a także uproszczenie systemu rozliczeń. Przecież nie jest tajemnicą, że do tej pory dużo środków przeznacza się na utrzymanie dodatkowej kadry księgowej w strukturze usług mieszkaniowych i komunalnych, a pieniądze te mogłyby być skierowane na utrzymanie i naprawę obiektów mieszkaniowych i komunalnych. same usługi. Na pierwszym etapie nowy system będzie realizowany w dwóch miastach – Nowoczeboksarsku i Sumerli.
Jej rozwój jest optymalny na podstawie ewidencji ludności gminy w ramach ujednoliconego Państwowego Rejestru Ludności. Biorąc pod uwagę podstawowy charakter rejestru, pożądane jest utrwalenie zasad jego budowy na poziomie federalnego standardu branżowego.
2. Kataster miasta (powiatu). Mówimy o zbudowaniu ujednoliconego przeglądu podstawowego modelu terytorium do rozwiązywania problemów katastralnych. W ramach tego kierunku możliwe jest rozwiązanie problemów funkcjonowania zautomatyzowanego systemu prowadzenia katastru gruntów.
Należy zauważyć, że w rekomendacjach III Międzynarodowego Forum „Rosja w Elektronicznym Świecie” postanowiono rozważyć utworzenie zintegrowanych katastrów i rejestrów opartych na standardach federalnych jako główne priorytety budowy elektronicznej Rosji, przy jednoczesnym zapewnieniu ich równej dostępności dla przedstawicieli wszystkich organów władzy (o odpowiednim poziomie bezpieczeństwa i ochrony danych osobowych), a także wprowadzenie elektronicznego zarządzania dokumentami w organach rządowych w oparciu o standard federalny.
3. Gospodarka nieruchomościami komunalnymi.
4. Zarządzanie finansami gminy. Opcjonalnie możliwe jest utworzenie kasy miejskiej i wprowadzenie technologii automatycznej kontroli wypłat z budżetu lokalnego.
Sprawozdawczość instytucji budżetowych, która już nie jest bardzo prosta, będzie się tylko komplikować w miarę postępu przejścia do skarbowego systemu zarządzania finansami komunalnymi. I coraz więcej kierowników urzędów powiatów i miast, od zrozumienia roli IT w procesie zarządzania, dochodzi do wniosku o potrzebie ich wczesnego praktycznego zastosowania.
W scentralizowanym systemie finansowania budżetu, zbiór wniosków budżetowych, tworzenie listy budżetowej i limitów zobowiązań budżetowych, dystrybucja kwot dofinansowania do odbiorców środków następuje w zakładach pracy ujednolicony system ustanowionych przez dysponentów środków budżetu samorządowego. Wysyłane na dyskietkach, pocztą elektroniczną, wprowadzane przez punkty abonenckie lub bezpośrednio do scentralizowanej bazy danych przez Internet, raporty odbiorców środków budżetu lokalnego z wykonania kosztorysu są automatycznie sprowadzane do postaci akceptowalnej do analizy przez wyspecjalizowane działy administracji. Stworzenie kanału komunikacji łączącego system finansowania budżetu z systemem skarbowym przyspieszy korekty alokacji i pułapów, dając administracji większe pole manewru. Z ogólnych trudności pojawiających się w procesie certyfikacji gmin (jako pierwszego etapu tworzenia systemu informacyjnego) można wyróżnić ustalenie limitu szczegółowości informacji, a także współdziałanie ze strukturami odpowiedzialnymi za jego kolekcja. Organy statystyczne, które gromadzą informacje kosztem budżetu, bardzo niechętnie dzielą się nimi nawet z władzami.
5. Wprowadzenie systemu informatycznego zapewniającego przeprowadzanie przetargów i nabywanie towarów, robót (usług) na potrzeby komunalne.
6. Regulacyjne i dokumentacyjne wsparcie zarządzania. Obejmuje zadania automatyzacji pracy biurowej i obiegu dokumentów, monitorowania realizacji decyzji, informatyzacji personelu, obsługi archiwalnej itp.
7. Komunikacja informacyjna z ludnością - niezwłoczne informowanie ludności o działalności gminy. Również sposoby interakcji między rządem a biznesem, rządem i społeczeństwem osiągają zupełnie nowy poziom. Otwartość, sterowalność, efektywność – to główne cechy tych relacji, które pojawiają się w nowej rzeczywistości.

Zwycięstwa w Iżewsku
Prace nad tworzeniem gmin elektronicznych prowadzone są w wielu miastach Federacji Rosyjskiej, na przykład w Permie, Iżewsku, Taganrogu itp. Na przykład w ramach Trzeciego Międzynarodowego Forum „Rosja w elektronicznym świecie” administracja Iżewska została zwycięzcą konkursu „Elektroniczne gminy Rosji” i posiadaczem dyplomu w nominacji „Kompleksowy zintegrowany projekt dużego miasta” dla miejskiego programu celowego „Średniookresowy program rozwoju informatyki miejskiej jako gałęzi gospodarki komunalnej miasta Iżewsk na lata 2002-2006”. Program proponuje główne kierunki prac nad tworzeniem i użytkowaniem miejskiej sieci informacyjnej i transportowej (jako jednej z pozostałych inżynierskich sieci miasta). Odpowiada on głównym postanowieniom Federalnego Programu Celowego „Elektroniczna Rosja” i republikańskiego programu „Elektroniczna Udmurtia”, chociaż został opracowany i przyjęty nieco wcześniej niż te programy. Druga nominacja, która przyniosła Iżewsk dyplom konkursu „Technologie elektroniczne w medycynie”, - za projekt „Stworzenie zunifikowanego systemu komputerowego - monitorowanie zdrowia ludności miasta Iżewsk Republika Udmurcka„. Głównymi celami programu jest stworzenie stale aktualizowanej bazy danych zawierającej informacje o zachorowalności, śmiertelności, płodności i innych parametrach zdrowotnych populacji Iżewska; opracowanie środków neutralizacji czynników szkodliwych dla zdrowia publicznego.

Problemy czekają na rozwiązania
Należy zwrócić uwagę na ogólne problemy, które pojawiają się podczas tworzenia gmin elektronicznych, są to: niedostateczny rozwój i wysoki koszt kanałów transmisji danych, niekompatybilność formatów i protokołów wymiany informacji, brak mechanizmów ekonomicznych i norm prawnych interakcji podmiotów miejskich w jednej przestrzeni informacyjnej, brak środków materialnych i technicznych, niski poziom wyszkolenia specjalistów i użytkowników, dlatego konieczne jest rozwiązanie następujących problemów na poziomie federalnym:
koordynacja głównych kierunków wydatków budżetowych na informatyzację organów samorządu terytorialnego;
ujednolicenie wszystkich federalnych programów docelowych w dziedzinie wysokich technologii, informatyzacji, rozwoju telekomunikacji, świadczenia usług elektronicznych dla ludności i biznesu pod jednym kierownictwem na najwyższym szczeblu stanowym;
zaangażowanie specjalistów z gmin w określanie priorytetów budowy elektronicznej Rosji;
standaryzacja w zakresie systemów e-administracji i rola samorządów w tym procesie;
inwentaryzacja zrealizowanych projektów i istniejących systemów przez społeczność ekspercką. Stworzenie banku „modelowych” systemów informatycznych;
przyciąganie doświadczeń i zasobów krajowego biznesu do budowy elektronicznej Rosji. Stymulowanie inicjatyw firm mających na celu przyspieszenie tempa informatyzacji, zwiększenie liczby użytkowników Internetu w regionach i miastach Rosji;
potrzeba przyspieszonych zmian w ustawodawstwie stymulujących wprowadzanie technologii elektronicznych, a także zwiększenie odpowiedzialności karnej za przestępstwa z zakresu wysokich technologii.
Do skuteczne rozwiązanie zadania, które się pojawiły, w szczególności konieczne jest skorelowanie realizacji federalnych programów docelowych „Rosja elektroniczna” i „Wsparcie państwa dla rozwoju gmin, a także stworzenie warunków do realizacji uprawnień konstytucyjnych władze lokalne."
Głównym zadaniem procesu wprowadzania technologii informacyjno-komunikacyjnych w sferę administracji gminnej jest zwiększenie efektywności pracy samorządów. Bez tego niemożliwe jest zapewnienie realizacji konstytucyjnych praw obywateli do dostępu do informacji oraz świadczenia przez państwo skutecznych i wygodnych usług dla obywateli. Ponadto pracom w tych obszarach powinien towarzyszyć zestaw środków instytucjonalnych zapewniający koordynację działań organów w zakresie informatyzacji, opracowanie i wdrożenie standardowych wymagań dotyczących efektywności wydatków państwa i gmin w zakresie informatyzacji. .

Program jest informacyjno-referencyjnym systemem rozwiązywania problemów w urzędach państwowych i gminnych świadczących usługi dla ludności i ma na celu poprawę jakości i dostępności usług komunalnych świadczonych obywatelom i organizacjom, a także pomaga uprościć procedurę i skrócić czas do świadczenia usług; rozszerzenie możliwości samoobsługi, podniesienie świadomości technologicznej i kwalifikacji obywateli oraz zmniejszenie kolejek.

Program współdziała z wieloma innymi systemy zautomatyzowane i zapewnia następujące funkcje:

• przeglądanie i administrowanie informacjami
• umawia się na spotkanie, wypełnia i wysyła formularze dokumentów
• prowadzi statystyki odwiedzin
• tworzy ankiety
• tworzy karty odwoławcze
• pozwala dowiedzieć się o statusie przejścia Twojego odwołania, wniosku i realizacji zamówień

Czym jest e-gmina?

„Elektroniczna gmina” - skuteczne rozwiązanie dla realizacji państwowego programu „Społeczeństwo informacyjne (2011-2020)”

Pozwala na:

• Poprawa jakości, wydajności i dostępności usług komunalnych i państwowych świadczonych obywatelom i organizacjom, uproszczenie procedur i skrócenie czasu ich świadczenia;
• Zmniejszenie kolejek;
• Zmniejszenie wpływu czynnika lokalizacji geograficznej;
• Zmniejsz obciążenie specjalistów;
• Zapewnij obywatelom możliwość samoobsługi.

Usługi elektroniczne dla obywateli na Twojej stronie internetowej lub w kiosku informacyjnym

Usługa online do sprawdzania statusu wniosków obywateli. Korzystając z możliwości systemu, obywatel nie musi dzwonić ani przychodzić do organizacji, aby dowiedzieć się, na jakim etapie jest jego apel. Wystarczy wejść na stronę i wpisać numer identyfikacyjny odwołania w specjalnym formularzu, po czym otrzyma informację o etapie rozpatrywania jego odwołania.

Usługa online do sprawdzania statusu wniosku. W czasie rzeczywistym, rzeczywisty dostęp, obywatel dowie się, na jakim etapie przechodzi jego wniosek. Pracuj z nią lub odrzuć.

System informacyjny i referencyjny

• Kompletna aplikacja internetowa.
• konfigurowalny interfejs
• sekcja administracyjna
• tworzenie ankiet
• recepcja internetowa
• kolejka elektroniczna
• statystyki, analityka
• raporty dla kierownika
• informacje prawne
• Obszar osobisty

System „Elektroniczna gmina” składa się z bloków:

Opis bloków:

Blok podstawowy „System informacyjny i referencyjny gminy” (terminal \ strona):

Baza zawiera 5 przycisków informacyjnych. Jednostka bazowa może być wyświetlana w Internecie oraz na dotykowym terminalu informacyjnym.
Cała zawartość jest wypełniana za pomocą bloku administracyjnego.

Możliwości jednostki podstawowej:

• Przeglądanie statusu Twojej sprawy
• Przeglądanie postępu Twojej prośby
• Sprawdź zmiany w terminach
• Wyświetlanie wyników realizacji żądania, zamówienia

Przeglądanie informacji według kategorii

• Automatyczne generowanie dokumentów na podstawie wprowadzonych informacji
• Zobacz harmonogram spotkań, informacje kontaktowe
• Spotkanie
• Przeglądanie informacji prawnych

Usługa „Wypełnianie formularzy” (dla serwisu):

• Użytkownik wybiera usługę
• Wybiera dokument do wypełnienia
• Wypełnia pola w specjalnym formularzu
• Klikając przycisk, aby wygenerować dokument, na ekranie pojawia się już ukończony dokument
• Dokument można zapisać, wydrukować lub wysłać pocztą

Przykład pól do wypełnienia wniosku (po lewej) i już utworzonego wniosku (po prawej) o dostawę towarów w sekcji usług: Towary i usługi

Zablokuj „Sekcja administratora” (witryna):

Sekcja administratora to wewnętrzny system do zarządzania zawartością systemu.

Funkcje blokady administratora:

• Dodawanie informacji o usłudze
• Zmiana informacji serwisowych
• Planowanie wizyt i planowanie wizyt
• Zarządzanie ustawieniami systemu
• Tworzenie dokumentów do wypełnienia

Zablokuj „Wyświetlanie statusu przejścia dokumentów użytkownika” (terminal \ witryna)

Blok ten umożliwia obywatelom, bez wychodzenia z domu, sprawdzenie statusu przejścia ich odwołania, wniosku. Usługa ta sprawia, że ​​praca gminy jest „przejrzysta” dla obywateli. Wystarczy, że dana osoba uda się na stronę, wprowadzi kod kreskowy (numer identyfikacyjny) w specjalnym formularzu (ryc. 1) i otrzyma odpowiedź (ryc. 2) o statusie przejścia jego dokumentu