Artykuł 15. Uznanie obywatela za potrzebującego usług społecznych

1. Uznaje się, że obywatel potrzebuje pomocy społecznej, jeżeli zachodzą następujące okoliczności, które pogarszają lub mogą pogorszyć jego warunki życia:

1) całkowitą lub częściową utratę zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych na skutek choroby, urazu, wieku lub niepełnosprawności;

2) obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej lub osób niepełnosprawnych, w tym niepełnosprawnego dziecka lub dzieci niepełnosprawnych wymagających stałej opieki zewnętrznej;

3) obecność dziecka lub dzieci (w tym objętych opieką lub kuratelą) doświadczających trudności w przystosowaniu społecznym;

4) niemożność zapewnienia opieki (w tym opieki tymczasowej) osobie niepełnosprawnej, dziecku, dzieciom, a także brak opieki nad nimi;

5) występowanie konfliktów wewnątrzrodzinnych, w tym z osobami uzależnionymi od narkotyków lub alkoholu, osobami uzależnionymi od gier hazardowych, osobami cierpiącymi na zaburzenia psychiczne, występowaniem przemocy w rodzinie;

6) brak określonego miejsca zamieszkania, w tym dla osoby, która nie ukończyła dwudziestego trzeciego roku życia i ukończyła pobyt w organizacji dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej;

7) brak pracy i środków do życia;

8) występowanie innych okoliczności niż regulujące akty prawne podmiotu Federacja Rosyjska uznane za pogarszające lub mogące pogorszyć warunki życia obywateli.

2. Upoważniony organ podmiotu Federacji Rosyjskiej lub upoważniona organizacja podejmuje decyzję o uznaniu obywatela za potrzebującego świadczeń socjalnych albo o odmowie świadczeń socjalnych w terminie pięciu dni roboczych od dnia złożenia wniosku. O podjętej decyzji wnioskodawca zostaje poinformowany w formie pisemnej lub forma elektroniczna. Decyzja o udzieleniu pilna służby socjalne zaakceptowane natychmiast.

3. Od decyzji o odmowie świadczeń społecznych przysługuje zażalenie do sądu.

Usługi socjalne dla ludności Federacji Rosyjskiej reguluje ustawa federalna. Określa prawne i ekonomiczne aspekty tego zagadnienia, a także uprawnienia organów władz federalnych i regionalnych w tym zakresie. Określone są prawa i obowiązki odbiorców i dostawców odpowiednich usług, a także kategorie osób, do których ma zastosowanie to prawo.

Wcześniej obowiązująca w tym obszarze ustawa federalna 195 Ustawa federalna „O podstawach służby socjalne ludności w Federacji Rosyjskiej” utraciła moc wraz z przyjęciem nowej ustawy. Ustawa federalna nr 442 została zatwierdzona 28 grudnia 2013 r., weszła w życie 1 stycznia 2015 r. i od tego momentu ustawa federalna nr 195 przestała obowiązywać.

Obowiązująca ustawa federalna „O podstawach usług społecznych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” zachowuje ciągłość poprzedniego dokumentu, ale znacznie rozszerza listę rozpatrywanych kwestii. Strukturalnie ustawa federalna 442 zawiera następujące rozdziały:

• ogólne postanowienia dokumentu;
• uprawnienia władz federalnych i regionalnych;
• prawa i obowiązki odbiorców usług regulowanych prawnie;
• prawa, obowiązki, a także przestrzeganie przejrzystości informacyjnej dostawców;
• świadczenie usług społecznych, jego organizacja, formy i rodzaje usług;
• finansowanie systemu świadczonych usług i warunki ich płacenia przez obywateli;
• stan i nadzór publiczny i kontrola.

Zgodnie z Postanowienia ogólne Ustawa federalna 442 definiuje, co następuje zasady świadczenia usługi potrzebne ludności:

• poszanowanie praw człowieka;
• ludzkość;
• poszanowanie godności i honoru człowieka;
• równy i swobodny dostęp obywateli do usług społecznych;
• kierowanie;
• bliskość dostawców do miejsca zamieszkania obywateli;
• utworzenie wystarczającej liczby dostawców w celu zaspokojenia potrzeb ludności;
• tworzenie znanego i sprzyjającego środowiska dla ludzi;
• dobrowolne korzystanie ze świadczonych usług;
• prywatność i.

Przez Artykuł 19 Ustawa federalna 442świadczone są usługi społeczne w domu, półtrwale Lub V forma stacjonarna . W pierwszym przypadku dostawca przybywa do miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Usługi półstacjonarne oznaczają możliwość dostępu do nich w określonych godzinach pracy instytucji. Stacjonarnie oznacza miejsce zamieszkania usługobiorcy na terenie instytucji świadczącej świadczone usługi.

Rodzaje usług socjalnych zgodnie z art. 20 ustawy federalnej 442 są definiowane przez następujące kategorie:

• gospodarstwo domowe usługi mające na celu wspieranie środków utrzymania obywateli w sprawach mieszkaniowych;
• medyczny zorientowane na zapewnienie i utrzymanie zdrowia publicznego;
• psychologiczny, zapewnienie przystosowania do społeczeństwa i komfortowego stanu obywateli;
• pedagogiczny mające na celu pomoc w organizacji rozwoju dzieci i eliminowaniu odchyleń w ich zachowaniu i adaptacji do społeczeństwa;
• praca rozwiązywanie problemów z zatrudnieniem;
• prawny udzielanie pomocy prawnej;
• rozmowny, pomagając w nawiązaniu kontaktów tym obywatelom, którzy są ograniczeni w swojej aktywności życiowej.

Rodzaje usług społecznych obejmują: pilna pomoc w sytuacjach awaryjnych i awaryjnych.

Również w Federacji Rosyjskiej obowiązuje ustawa federalna o usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Możesz dowiedzieć się więcej na temat tego prawa

Pobierz 442 Prawo federalne

Pobierz Ustawę federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” 442-FZ Móc . Dokument przedstawiono w najnowszym wydaniu ze zmianami aktualnymi na sierpień 2014 roku. Z tekstu mogą korzystać obrońcy praw człowieka, urzędnicy, a także obywateli, którzy dogłębnie przestudiują swoje prawa i obowiązki.

Ostatnie zmiany

Zmiany w ustawie o usługach społecznych wprowadzono tylko raz – 21 lipca 2014 r lat i weszło w życie wraz z ogólnym tekstem dokumentu 1 stycznia 2015 r. Zmiany dotyczyły następujących przepisów:

• Część 1 Sztuka. 7 I artykuł 8 w związku z tym uzupełniono klauzule 7.1 i 24.1 o tę samą treść: „ tworzenie warunków do organizowania niezależnej oceny jakości świadczenia usług przez organizacje pomocy społecznej»;
• V artykuł 13 Ustawa 442 Ustawa federalna w części 2 wprowadziła klauzulę 12.1 dotyczącą przeprowadzenia niezależnej oceny jakości świadczenia usług; Wprowadzono część 4 dotyczącą zapewnienia obywatelom technicznych możliwości wyrażania opinii na temat jakości na oficjalnych stronach internetowych;
• dodane do prawa Artykuł 23.1.

Określony Artykuł 23.1 Ustawa federalna 442 reguluje organizację i tryb przeprowadzania niezależnej oceny jakości świadczonych usług społecznych. Określa się to jako jedną z form publicznej kontroli wykonywania przepisów prawa. Kryteria oceny określają następujące zasady:

• otwartość i dostępność informacji;
• komfortowe warunki;
• dostępność wymaganych usług;
• czas oczekiwania na świadczenia społeczne;
• życzliwość, uprzejmość i kompetencja pracowników;
• zadowolenie obywateli z otrzymanych usług.

Niezależna ocena przeprowadzana jest przez upoważniony organ wykonawczy na szczeblu federalnym, regionalnym lub gminnym. Kontrola przeprowadzana jest zgodnie z określonymi normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Ustawa jasno określa zasady, warunki i tryb świadczenia, a także skład i treść świadczeń społecznych.

Określono podstawy uznania obywateli za potrzebujących usług społecznych. Jest to występowanie okoliczności, które pogarszają lub mogą pogorszyć warunki życia danej osoby. Na przykład częściowa lub całkowita utrata zdolności do samoobsługi i/lub poruszania się; obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej wymagającej stałej opieki; konflikty wewnątrzrodzinne; przemoc w rodzinie; bezdomność nieletnich; brak określonego miejsca zamieszkania, pracy i środków utrzymania.

Podstawą świadczenia usług społecznych może być wniosek zarówno samego obywatela, jak i jego przedstawiciela ustawowego, innych osób, organów i stowarzyszeń społecznych.

Szczególny nacisk kładzie się na uniemożliwienie obywatelom korzystania z usług socjalnych. Wprowadzane jest wsparcie społeczne. Oznacza to, że obywatelom, jeśli zajdzie taka potrzeba, można pomóc w uzyskaniu niezbędnej pomocy medycznej, psychologicznej, pedagogicznej, prawnej i społecznej.

Ustala się zasadę świadczenia usług społecznych w oparciu o indywidualne zapotrzebowanie na usługi społeczne. Te ostatnie można zapewnić w szpitalu, w warunkach półszpitalnych oraz w domu. Zapewnia się opracowanie indywidualnego programu świadczenia usług społecznych.

W pilnych przypadkach można zapewnić pilne usługi socjalne (zapewnienie bezpłatnej żywności, odzieży i artykułów pierwszej potrzeby, pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania, pomoc prawna i doraźna psychologia itp.).

Zgodnie z prawem, opłata za usługi społeczne świadczone w warunkach półstacjonarnych oraz w domu opiera się na ukierunkowanym podejściu do ich odbiorców i jest uzależniona od poziomu ich przeciętnego dochodu na osobę. Maksymalna wysokość odpłatności za świadczenia społeczne jest ograniczona. Jednocześnie zastrzega się, że nowe warunki świadczenia świadczeń społecznych nie powinny pogarszać sytuacji osób aktualnie do nich uprawnionych. W szczególności nie powinno to prowadzić do wzrostu opłat za usługi na rzecz tych osób.

Bezpłatne usługi społeczne są świadczone następującym kategoriom. We wszystkich postaciach – małoletnim dzieciom, a także ofiarom sytuacji nadzwyczajnych i międzynarodowych konfliktów zbrojnych (międzyetnicznych). Obywatele, których średni dochód na osobę jest niższy od ustalonej wartości, mogą korzystać z usług społecznych bezpłatnie w domu oraz w formie półstacjonarnej. Wysokość maksymalnego dochodu na mieszkańca z tytułu bezpłatnego świadczenia usług społecznych określą władze regionalne (ale nie mniej niż 1,5 regionalnej egzystencji).

Określa się prawa i obowiązki dostawców i odbiorców usług społecznych oraz zapewnia prowadzenie rejestru świadczeniodawców i rejestru odbiorców.

Przedsiębiorstwa będą zaangażowane w świadczenie usług społecznych. Wprowadzana jest kontrola publiczna w obszarze usług społecznych.

​​​​ Państwo dba o swoich obywateli, wypracowując szereg norm prawnych regulujących pracę sfery społecznej. W Rosji ochronę dzieci, osób niepełnosprawnych, emerytów i osób potrzebujących pomocy zapewnia odpowiednie prawo federalne.

Ustawa federalna nr 195 „W sprawie podstaw usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” przestała obowiązywać w 2013 r., kiedy ustawa federalna została zatwierdzona przez Dumę Państwową. Weszło w życie z dniem 01.01.2015.

Pojęcia stosowane w prawie

W Federacji Rosyjskiej ustawa o usługach społecznych obejmuje następujące pojęcia:

• usługa to określone działanie polegające na pomocy regularnej, okresowej lub jednorazowej;
• usługi obywatelskie to określone działania lub czynności mające na celu świadczenie usług osobom potrzebującym pomocy;
• odbiorcą usług jest konkretna osoba, która została uznana za potrzebującą usług społecznych, a następnie udzieliła niezbędnej pomocy;
• usługodawcą jest prywatny przedsiębiorca lub podmiot, podejmowanie działań mających na celu poprawę warunków życia ludzi;
• standardem usług są określone wymagania dotyczące jakości, wielkości i częstotliwości przeprowadzone pomiaryświadczone w ramach ustalonych zasad;
• zapobieganie okolicznościom regulującym stopień zapotrzebowania na usługi społeczne to pewien algorytm działań mających na celu identyfikację przyczyn pogorszenia życia człowieka w Federacji Rosyjskiej.

Ważny! Dla każdej osoby wymagającej wsparcia rządowego opracowywany jest indywidualny program. Jest ona poddawana przeglądowi co 3 lata. Procedura nieplanowana przeprowadzana jest na wniosek obywatela i jest kontrolowana przez władze państwowe.

Esencja

Zgodnie z ustawą o podstawach usług społecznych, handlowych i organizacje non-profit. W ramach zachęty państwo zapewnia im wsparcie finansowe i obniża stawki podatkowe.

Zgodnie z federalną ustawą o usługach socjalnych w Federacji Rosyjskiej pomoc otrzymują: osoby niepełnosprawne i starsze, obywatele poniżej pełnoletności, a także osoby, których dochód nie przekracza ustalonego progu.

Ważny! Ustawa federalna formułuje jasne podstawy zapewnienia danej osobie wsparcie państwa. Ustawa z 1995 r. zawierała sformułowanie „trudne sytuacja życiowa", co można interpretować dwojako.

Ustawa o podstawach pomocy społecznej człowieka wprowadziła zmiany w algorytmie udzielania pomocy sierotom. Uprawnienia przekazano organom ochrony socjalnej.

Aby kontrolować i śledzić działania organizacji zapewniających wsparcie w sfera społeczna, obowiązkowe jest przeprowadzenie niezależnej oceny jakości wykonanej pracy oraz utworzenie jednolitego rejestru świadczeniodawców i odbiorców pomocy.

Zasady zapewnienia ludności niezbędnych usług

Federalna ustawa o usługach socjalnych zapewnia wsparcie ludności w oparciu o następujące zasady:

• ludzkość;
• poufność, nieingerencja w życie prywatne;
• poszanowanie praw człowieka, honoru i godności;
• utworzenie bazy dostawców zdolnych do zapewnienia niezbędnych działań;
• tworzenie obywatelom warunków bliskich znanemu i sprzyjającemu środowisku życia;
• dostępność świadczeń i korzyści dla ludności.

W Federacji Rosyjskiej, zgodnie z art. 19 ustawy federalnej, usługa może być świadczona w formie stacjonarnej lub półstacjonarnej. Pierwszy przypadek polega na przeprowadzeniu niezależnej oceny jakości życia obywatela w miejscu jego zamieszkania i ustaleniu wysokości pomocy. Metoda półstacjonarna polega na tym, że osoba korzysta z usług w placówce.

Rodzaje usług społecznych

W ustawie federalnej rodzaje udzielanej pomocy opisano w art. 20:

• społeczne i domowe: dostawca utrzymuje istotne funkcje obywateli w życiu codziennym;
• socjomedyczna: pomoc ma na celu zachowanie zdrowia człowieka, zorganizowanie opieki nad nim i monitorowanie korzystania ze świadczeń poprzez okresowe badania lekarskie osoby z oceną jej stanu przez komisję lekarską;
• społeczno-psychologiczne: odbiorca, w ramach uprawnień władz wykonawczych, zostaje objęty usługą korekty swojego stanu psychicznego, przy zachowaniu anonimowości (korzystając z infolinii);
• społeczno-pedagogiczne: działania mają na celu zapobieganie rozwojowi odchyleń w zachowaniu odbiorcy poprzez organizację jego czasu wolnego;
• socjalno-pracowniczy: pomoc w znalezieniu pracy, świadczenie przez dostawcę usług ułatwiających szybką adaptację człowieka w miejscu pracy;
• społeczno-prawne: ochrona interesów osób wymagających obsługi prawnej;
• pomoc mająca na celu podniesienie poziomu komunikacyjnego osób niepełnosprawnych, w tym dzieci niepełnosprawnych.

Ważny! W sytuacjach nadzwyczajnych udzielana jest pilna pomoc w ramach 442-FZ w sprawie usług socjalnych dla ludności w 2015 r.

Tekst dokumentu

W sumie ustawa federalna o podstawach usług społecznych składa się z 10 rozdziałów i 37 artykułów regulujących sferę prawno-prawną warunków otrzymywania i świadczenia usług.

Wszelkie wsparcie rządowe udzielane jest po zawarciu umowy pomiędzy dostawcą a osobą lub jej przedstawicielem w ramach uprawnień organizacji.

W prawie federalnym obywatela uznaje się za potrzebującego świadczeń w przypadkach, gdy całkowicie lub częściowo utracił zdolność do samoopieki, wspiera osobę niepełnosprawną lub dziecko pozostające pod opieką.

Możliwa jest pomoc dla osób, które przeżyły konflikt wewnątrzrodzinny związany z narkotykami, hazardem lub doświadczają przemocy.

Ważny! Każdy przypadek wniosku rozpatrywany jest odrębnie, a decyzja w sprawie powinna zostać podjęta w terminie 5 dni od dnia złożenia wniosku.

Dla danej osoby opracowywany jest indywidualny program w dwóch egzemplarzach, który określa zakres, warunki i warunki świadczenia usług.

W federalnej ustawie o usługach społecznych, zgodnie z art. 31, bezpłatna pomoc udzielana jest nieletnim, a także obywatelom dotkniętym konfliktami międzyetnicznymi i sytuacjami nadzwyczajnymi.

Ważny! Pobieranie świadczeń w sferze socjalnej jest możliwe, jeżeli w dniu złożenia wniosku dochód usługobiorcy jest niższy lub równy przeciętnemu dochodowi na osobę.

Zbierane są pieniądze na organizację wydarzeń poprawiających życie ludzkie akcje charytatywne, przeznaczane z budżetu państwa oraz innych źródeł nie zabronionych przez prawo.

Po zawarciu umowy i sporządzeniu indywidualnego programu dostawca zobowiązany jest do wywiązania się ze wszystkich punktów umowy. Kontrolę nad jej działalnością w sferze społecznej sprawują odpowiednie organizacje państwowe i regionalne.

Prawa i obowiązki odbiorców usług społecznych zgodnie z ustawą federalną 442

W artykułach 9 i 10 prawo federalne prawa człowieka i obowiązki są rozważane w ramach usług socjalnych.

Zgodnie z umową muszą zapewnić Wymagane dokumenty oraz informacje dotyczące otrzymywania świadczeń. Zobowiązują się do niezwłocznego przekazywania informacji o zmieniających się okolicznościach właściwym organom i dotrzymywania warunków określonych w umowie. Udzielając pomocy odpłatnej, osoba jest odpowiedzialna za jej terminową płatność.

Prawa obywateli:

• uzyskanie informacji o rodzajach pomocy społecznej, warunkach i terminach jej świadczenia, obowiązkach i uprawnieniach;
• niezależny wybór usługi, a także jej odmowa;
• udział w tworzeniu programów mających na celu poprawę życia ludzkiego;
• wizyty w instytucjach usługodawców, a także konsultacje z prawnikami i notariuszami, prawnikami organizacji publicznych lub pozarządowych.

Osoba ma prawo sprawować kontrolę nad otrzymaną usługą i być traktowana z szacunkiem.

Ostatnie zmiany

Zgodnie z przyjętymi przez władze rządowe nowelizacjami ustawy o usługach społecznych instytucje udzielające pomocy nie sprawdzają osób. Funkcję tę przypisuje się specjalnej komisji ekspertów.

Ocena jakości prowadzonych działań, zgodnie ze zmianami w art. 7 prawa Federacji Rosyjskiej, jest przypisana organizacjom pomocowym, w których stworzono określone warunki.

Zmiany w art. 13: doprecyzowano wskaźniki oceny jakości działań prowadzonych przez dostawców. Niezależnie od podmiotu, z którym zawarta jest umowa, ma on obowiązek zapewnić osobom w sieci WWW możliwość pozostawienia pisemnych opinii lub komentarzy w celu ulepszenia usługi.

Zgodnie ze zmianami w art. 15 federalnej ustawy o podstawach usług społecznych, aby uznać osobę za niekompetentną, należy spełnić następujące kryteria:

• odbiorca nie jest w stanie samodzielnie poruszać się i zaspokajać swoich potrzeb;
• obywatel jest niepełnosprawny.

Zgodnie z art. 21 ustawy federalnej o podstawach usług socjalnych dla obywateli, jeśli potrzebna jest pilna pomoc, organizacja jest zobowiązana zapewnić osobie potrzebującej żywność, odzież, obuwie i inne środki.

Krytyka prawa

Sejmik obwodowy w Archangielsku uznał, że przepisy ustawy można interpretować dwojako. Akt interwencji państwa w sprawy rodzinne w celach prewencyjnych narusza prawo do integralności.

W opinii publicznej wprowadzone zmiany w przepisach odpowiadają zachodniemu wymiarowi sprawiedliwości dla nieletnich, który pozwala na odbieranie dzieci rodzicom, uzasadniając swoją decyzję koniecznością wsparcia ze strony państwa.

Po zapoznaniu się z federalną ustawą o usługach socjalnych przedstawiciel kościoła arcykapłan Dmitrij Smirnow nie znalazł żadnych artykułów naruszających integralność rodziny.

Zaangażowanie w działalność społeczną organizacje komercyjne został przyjęty jako początek procesu niszczenia władzy państwowej.

Wniosek

Federalna ustawa o usługach socjalnych dla ludności to reforma opracowana i przyjęta w 2015 roku, która umożliwia uregulowanie procesu wsparcia państwa dla określonej kategorii osób. Artykuły prawa regulują działalność prawną organizacji, prawa i obowiązki odbiorców usług, warunki i zakres ich świadczenia.