Kontrola działalności finansowej i gospodarczej organizacje non-profit może być wewnętrzny i zewnętrzny. Kontrola zewnętrzna prowadzona jest przez państwo, audytorów, organizacje finansujące. Niektóre źródła obejmują na tej liście rodzaje zewnętrznej kontroli organizacji non-profit kontrola publiczna, która jest przeprowadzana przez specjalnie utworzone służby niepaństwowe.

Kontrola państwowa Działania NPO prowadzone są przez następujące organizacje:

• 1. Prokuratura Federacja Rosyjska- monitoruje przestrzeganie prawa.
• 2. Ciało, które nie rejestruje organizacje komercyjne- sprawuje kontrolę nad zgodnością działalności organizacji non-profit z jej celami statutowymi.

Państwo kontrola finansowa nad działalnością organizacji non-profit jest powierzona Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej oraz innym organom kontrolnym Federacji Rosyjskiej, w tym Bankowi Centralnemu Federacji Rosyjskiej i jego departamentowi kontroli i audytu, Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej i jego kontroli i audytu, Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej, Departamentu Policji Podatkowej i Ministerstwa Stosunków Majątkowych.

Działalność stowarzyszeń publicznych, fundacji pozarządowych i innych pozarządowych organizacji non-profit podlega kontroli Izby Obrachunkowej oraz KRU Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Stosunków Majątkowych w zakresie, w jakim otrzymuje, przekazywać lub wykorzystywać federalne fundusze budżetowe, wykorzystywać i zarządzać własnością federalną, a także w zakresie podatków, ceł i innych korzyści i świadczeń zapewnianych przez ustawodawstwo federalne lub organy rządu federalnego.

Organizacje otrzymujące celowe finansowanie od organizacji międzynarodowych i krajowych (Światowy Bank Odbudowy i Rozwoju, Fundacja Sorosa itp.) podlegają kontroli funduszy celowych.

Państwową Służbę Podatkową Federacji Rosyjskiej oraz Departament Policji Podatkowej Federacji Rosyjskiej sprawują kontrolę nad opodatkowaniem. Podatki są znaczące część integralna dochody budżetu Rosji, podmioty Federacji Rosyjskiej, budżety lokalne. W takiej czy innej formie podatki płaci każda organizacja, w tym organizacje non-profit.

Kontrola finansowa państwa jest funkcją kontrolowane przez rząd i jest systemem środków służących weryfikacji legalności, celowości i skuteczności działań na rzecz tworzenia, dystrybucji i wykorzystania środków finansowych będących w dyspozycji rządu i regionu oraz lokalne autorytety władze.

Głównym zadaniem organów sprawujących kontrolę finansową państwa jest kontrola terminowości i poprawności wykonania pozycji wydatkowo-dochodowych budżetów i budżetów funduszy pozabudżetowych na zamierzony celśrodki, wielkości i struktura.

Ponadto najważniejszą funkcją zewnętrznych organów kontroli państwowej jest ekspertyza finansowa projektów ustaw federalnych, analiza zidentyfikowanych odchyleń od planowanych wskaźników budżetowych, opracowywanie metod organizacji kontroli itp.

Jednym z ważnych kierunków kontroli państwa jest kontrola regionalnych programów celowych. Obecnie tego typu kontrola realizowana jest przez struktury władzy utworzone w systemie władzy wykonawczej i jest częścią mechanizmu zarządzanie celami rozwiązywanie strategicznych i bieżących zadań rozwoju społeczno-gospodarczego podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Istnieje kilka rodzajów metod zewnętrznej kontroli finansowej państwa.

Tabela 4 ogólna charakterystyka metody zewnętrznej kontroli finansowej państwa”

Kontrola regionalnych programów celowych jest jednym z obszarów państwowej kontroli finansowej, dlatego słuszne byłoby odwołanie się do przepisów Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, który w formach kontroli finansowej oznacza:

• - kontrola wstępna – przeprowadzana w procesie dyskusji i zatwierdzania projektów decyzji budżetowych oraz innych projektów decyzji w sprawach budżetowych i finansowych;
• - kontrola bieżąca – przeprowadzana w procesie rozpatrywania niektórych kwestii wykonania budżetu na posiedzeniach komisji i komisji, grup roboczych ciał ustawodawczych podczas przesłuchań parlamentarnych;
• - kontrola pokontrolna – przeprowadzana w procesie przeglądu i zatwierdzania sprawozdań z wykonania budżetów.

Kontrola audytowa nie należy do państwa, mimo że jest pośrednio regulowana przez państwo poprzez system atestacji audytorów i licencjonowania organizacji audytorskich.

Organizacje non-profit, które nie prowadzą działalności gospodarczej, podlegają obowiązkowemu audytowi z dwóch powodów.

Pierwszym kryterium jest forma organizacyjno-prawna organizacji non-profit. Zgodnie z tym czynnikiem fundusze utworzone na podstawie dobrowolnych wpłat osób prawnych i osób fizycznych podlegają obowiązkowemu audytowi.

Drugim kryterium jest wskaźnik finansowy„Waluta bilansowa”. Zgodnie z tym kryterium organizacje non-profit podlegają obowiązkowemu audytowi, którego wartość bilansowa przekracza 200 000 płac minimalnych. Wskaźnik „Przychody ze sprzedaży” stosuje się dla organizacji prowadzących działalność przedsiębiorczą, dla których obowiązuje zasada: jeżeli przychody przekraczają minimalny rozmiar płace o 500 tysięcy razy, następnie organizacje non-profit podlegają obowiązkowemu audytowi.

Inne organizacje non-profit mogą ubiegać się o audyt inicjatywy. Audyt inicjacyjny może być przeprowadzony na wniosek uczestników, aw niektórych przypadkach ten rodzaj audytu jest zapisany w dokumentach ustawowych.

Analiza porównawcza rodzajów kontroli zewnętrznej została przedstawiona w Tabeli 5.

Tabela 5. Charakterystyka rodzajów kontroli zewnętrznej działalności organizacji non-profit

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lipca 2012 r. N 705
„O zatwierdzeniu Regulaminu federalnego nadzoru nad działalnością organizacji non-profit”

Zgodnie z ustawą federalną „O organizacjach niekomercyjnych” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

Zatwierdź załączone przepisy dotyczące federalnego nadzoru państwowego nad działalnością organizacji niekomercyjnych.

Pozycja
w sprawie nadzoru państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit
(zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lipca 2012 r. N 705)

Ze zmianami i dodatkami od:

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia procedurę sprawowania federalnego nadzoru państwowego nad działalnością organizacji non-profit (zwanej dalej nadzorem państwowym).

2. Do zadań nadzoru państwowego należy zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń przez organizacje non-profit wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie działalności organizacji non-profit.

3. Nadzór państwowy sprawuje Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne (zwane dalej organami nadzoru państwowego).

4. Przepisy ustawy federalnej „O ochronie praw osoby prawne oraz indywidualni przedsiębiorcy podczas przeprowadzania kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, biorąc pod uwagę specyfikę organizacji i przeprowadzania inspekcji ustanowionych w ustawie federalnej „O organizacjach niekomercyjnych”.

5. Nadzór państwowy odbywa się poprzez zaplanowane i nieplanowane kontrole dokumentów i kontrole na miejscu zgodności organizacji non-profit z wymogami określonymi w ustawie federalnej „O organizacjach non-profit” i innych ustawach federalnych, a także wdrażanie ostrzeżenia (przedstawienia) urzędników organów nadzoru państwowego w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń tych wymogów.

Zaplanowane kontrole przeprowadzane są zgodnie z rocznymi planami takich kontroli.

Kontrole pozaplanowe są przeprowadzane na podstawie i w sposób określony w art. 32 prawo federalne„O organizacjach niekomercyjnych”.

6. Przedmiotem kontroli jest:

a) przestrzeganie przez organizacje non-profit (z wyjątkiem partii politycznych, oddziałów regionalnych i innych pododdziałów strukturalnych partii politycznych) wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz celów przewidzianych w ich dokumentach założycielskich, w tym wymagań dotyczących wydatkowanie funduszy przez organizacje non-profit oraz korzystanie przez nie z innego mienia;

b) przestrzeganie przez partie polityczne, oddziały regionalne i inne pododdziały strukturalne partii politycznych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz zgodność ich działalności z postanowieniami, celami i zadaniami przewidzianymi w statutach partii politycznych.

7. Terminy i kolejność procedur administracyjnych w sprawowaniu nadzoru państwowego określają przepisy administracyjne opracowane i zatwierdzone zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 maja 2011 r. N 373.

8. Organy nadzoru państwowego w sprawowaniu nadzoru państwowego współdziałają z organami państwowymi Federacji Rosyjskiej, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządami terytorialnymi.

9. Urzędnikami uprawnionymi do wykonywania nadzoru państwowego są:

a) szefowie organów nadzoru państwowego, ich zastępcy;

b) szefowie wydziałów strukturalnych organów nadzoru państwowego, ich zastępcy, których regulamin pracy przewiduje uprawnienia do sprawowania nadzoru państwowego;

c) innych państwowych urzędników państwowych organów nadzoru państwowego, których urzędowe przepisy przewidują uprawnienie do sprawowania nadzoru państwa federalnego.

10. Funkcjonariusze organów nadzoru państwowego, o których mowa w paragrafie 9 niniejszego Regulaminu, sprawując nadzór państwowy w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, mają prawo do:

a) zażądać od organów zarządzających organizacji non-profit ich dokumentów administracyjnych, z wyjątkiem dokumentów zawierających informacje, które można uzyskać zgodnie z lit. „b” niniejszego ustępu;

b) żądać od władz informacji o działalności finansowej i gospodarczej organizacji non-profit, statystyki państwowe, federalny organ wykonawczy upoważniony do kontroli i nadzoru w dziedzinie podatków i opłat oraz inne organy nadzoru i kontroli stanu, a także organizacje kredytowe i inne organizacje finansowe;

c) wysłać swoich przedstawicieli do udziału w działalności organizacji non-profit;

d) przeprowadza kontrolę zgodności działalności organizacji non-profit, w tym wydatkowania środków i wykorzystania innego mienia, z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich;

e) w przypadku naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i (lub) zlecenia przez organizację non-profit działań sprzecznych z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich, wydać pisemne ostrzeżenie (oświadczenie) wskazujące na naruszenie zobowiązanie i termin jego likwidacji, który wynosi co najmniej 1 miesiąc (w stosunku do partii politycznych - co najmniej 2 miesiące), a także podjąć inne działania, przewidziane przez prawo Federacja Rosyjska.

11. Funkcjonariusze organów nadzoru państwowego, o których mowa w paragrafie 9 niniejszego Regulaminu, sprawując nadzór państwowy są zobowiązani do:

a) terminowo iw pełni wykonywać uprawnienia przyznane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania, wykrywania i tłumienia naruszeń wymogów ustanowionych w ustawie federalnej „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w wykonywaniu Kontrola państwowa (nadzór) i kontrola miejska”, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej;

b) przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, praw i uzasadnionych interesów organizacji non-profit, w odniesieniu do których przeprowadzany jest audyt;

c) przeprowadzić kontrolę zgodnie z jej celem na podstawie stosownego zarządzenia szefa organu nadzoru państwowego lub jego zastępcy;

d) sprawdzić tylko podczas egzekucji obowiązki służbowe, kontrola na miejscu tylko po przedstawieniu urzędowego zaświadczenia, odpisu zarządzenia szefa organu nadzoru państwowego lub jego zastępcy;

e) nie uniemożliwiać kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi organizacji non-profit obecności podczas audytu i udzielania wyjaśnień w sprawach związanych z przedmiotem audytu;

f) przekazywać obecnemu podczas audytu kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi organizacji non-profit informacje i dokumenty związane z przedmiotem audytu;

g) zapoznanie kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela organizacji non-profit z wynikami audytu;

h) brać pod uwagę przy ustalaniu środków podjętych w związku z faktami naruszeń zgodność tych środków z powagą naruszeń, a także nie dopuszczać do nieuzasadnionego ograniczenia praw i uzasadnionych interesów organizacji non-profit;

i) udowodnić słuszność swoich działań w przypadku odwołania przez organizację non-profit w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

j) przestrzegać terminów przeprowadzenia kontroli określonych w ustawie federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”;

k) nie żądać od organizacji non-profit dokumentów i innych informacji, których przedłożenie nie jest przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a także dokumentów, które zostały wcześniej przedłożone państwowemu organowi nadzoru lub można je uzyskać od inne państwowe organy nadzoru i kontroli, organizacje kredytowe i inne organizacje finansowe;

l) przed kontrolą na miejscu, na wniosek kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela organizacji niedochodowej, zapoznać ich z przepisami regulaminu administracyjnego, zgodnie z którym przeprowadzana jest kontrola;

m) nie ingerować w działalność organizacji non-profit, w tym uczestnicząc w wydarzeniach organizowanych przez organizację non-profit, z wyjątkiem przypadków wykrycia naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;

o) sporządzić zapis z kontroli w rejestrze kontroli;

Informacje o zmianach:

Dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2014 r. N 1449 paragraf 11 został uzupełniony o akapit „p”

o) wpisać do rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, o którym mowa w art. 13.1 ust. 10 ustawy federalnej „O organizacjach niekomercyjnych”, organizację non-profit działającą jako organizacja non-profit organizacja pełniąca funkcje agenta zagranicznego, która nie złożyła wniosku o wpis do określonego rejestru.prawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Ustalono, w jaki sposób sprawowany jest nadzór państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit.

Do zadań nadzoru należy zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń prawa w zakresie działalności organizacji non-profit. Przeprowadza go Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji i jego organy terytorialne.

Do stosunków związanych ze sprawowaniem nadzoru nad organizacjami non-profit zastosowanie ma ustawa o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców podczas Kontroli.

W ramach nadzoru przeprowadzane są planowe i pozaplanowe inspekcje dokumentacyjne i terenowe.

Przedmiot kontroli jest określony. Jest to przestrzeganie przez organizacje non-profit (z wyjątkiem partii politycznych, ich podziałów strukturalnych) ustawodawstwa i celów określonych w dokumentach założycielskich, w tym wymagań dotyczących wydawania pieniędzy i korzystania z innego majątku. Zgodność partii politycznych, ich strukturalne podziały ustawodawstwa oraz zgodność ich działalności z przepisami, celami i zadaniami określonymi w statucie.

Katalogowany urzędnicy upoważnieni do sprawowania nadzoru, ich prawa i obowiązki. W szczególności możliwe jest zwrócenie się o dokumenty regulacyjne do organów zarządzających organizacji non-profit. Ostrzeżenia o problemach (widoki). Środki podjęte w odpowiedzi na naruszenia muszą być proporcjonalne do wagi tych ostatnich. Nie należy zezwalać na nieuzasadnione ograniczanie praw i uzasadnionych interesów organizacji non-profit. Interweniować w jego działania, w tym uczestnicząc w jego wydarzeniach (z wyjątkiem przypadków ujawnienia naruszeń prawa).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lipca 2012 r. N 705 „O zatwierdzeniu Regulaminu w sprawie nadzoru państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit”

Niniejsza uchwała wchodzi w życie po 7 dniach od daty jej oficjalnej publikacji.

Art. 32. Kontrola działalności organizacji non-profit”

1. Organizacja non-profit prowadzi ewidencję księgową i sprawozdawczość statystyczną zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Roczne sprawozdania księgowe (finansowe) organizacji non-profit działającej jako agent zagraniczny oraz (o ile umowa międzynarodowa z Federacją Rosyjską nie stanowi inaczej) roczne sprawozdania księgowe (finansowe) działu strukturalnego zagranicznej organizacji nienastawionej na zysk -organizacje rządowe podlegają obowiązkowemu audytowi.

Organizacja non-profit przekazuje informacje o swojej działalności państwowym organom statystycznym i podatkowym, założycielom i innym osobom zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i dokumentami założycielskimi organizacji non-profit.

Organizacje non-profit, które otrzymały fundusze i inne mienie ze źródeł zagranicznych, prowadzą odrębną ewidencję dochodów (wydatków) otrzymanych (poniesionych) w ramach wpływów ze źródeł zagranicznych oraz dochodów (wydatków) otrzymanych (poniesionych) w ramach innych wpływów.

2. Wielkość i struktura dochodów organizacji non-profit, a także informacje o wielkości i składzie majątku organizacji non-profit, o jej wydatkach, liczbie i składzie pracowników, o ich wynagrodzeniu, o korzystanie z nieodpłatnej pracy obywateli w działalności organizacji non-profit nie może być przedmiotem tajemnicy handlowej.

3. Organizacje non-profit, z wyjątkiem wymienionych w paragrafie 3.1. niniejszego artykułu, są zobowiązane do przedłożenia uprawnionemu organowi dokumentów zawierających sprawozdanie z ich działalności, dotyczących personelu organów zarządzających, dokumentów dotyczących celów wydatkowania pieniądze i korzystanie z innego mienia, w tym otrzymanego ze źródeł zagranicznych, oraz organizacji non-profit pełniących funkcję agenta zagranicznego, także raport biegłego rewidenta. Jednocześnie dokumenty składane przez organizacje non-profit pełniące funkcję agenta zagranicznego muszą zawierać informacje o celach wydawania pieniędzy i korzystania z innego mienia otrzymanego ze źródeł zagranicznych, a także o jego faktycznym wydatkowaniu i wykorzystaniu. Formy składania tych dokumentów (z wyjątkiem sprawozdania audytora) oraz warunki ich składania, z uwzględnieniem warunków przewidzianych w drugim akapicie niniejszego paragrafu, określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

Organizacje non-profit pełniące funkcję agenta zagranicznego składają do uprawnionego organu dokumenty zawierające sprawozdanie ze swojej działalności, o składzie osobowym organów, raz na pół roku, dokumenty dotyczące wydawania pieniędzy i korzystania z innego mienia, w tym otrzymane ze źródeł zagranicznych, - kwartalne, raport biegłego rewidenta - roczne.

3.1. Organizacje non-profit, których założyciele (uczestnicy, członkowie) nie są obcokrajowcami i (lub) organizacjami lub bezpaństwowcami, a także nie mają wpływów majątkowych i finansowych ze źródeł zagranicznych w ciągu roku, jeżeli wpływy majątkowe i fundusze takich organizacji non-profit w ciągu roku wyniosły do ​​trzech milionów rubli, złożyć do upoważnionego organu lub jego organu terytorialnego wniosek potwierdzający ich zgodność z niniejszym ustępem oraz informacje w dowolnej formie o kontynuacji ich działalności w tym czasie limity określone przez upoważniony organ.

3.2. Organizacje non-profit, z wyjątkiem wymienionych w paragrafie 3.1 niniejszego artykułu, są obowiązane corocznie, a organizacje non-profit pełniące funkcje agenta zagranicznego raz na sześć miesięcy, do umieszczania w Internecie informacji i sieci telekomunikacyjnej lub dostarczać środki masowego przekazu opublikować sprawozdanie ze swojej działalności w ilości informacji przekazanych uprawnionemu organowi lub jego organowi terytorialnemu.

Organizacje niekomercyjne, o których mowa w punkcie 3.1 niniejszego artykułu, zobowiązane są do corocznego zamieszczania w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” lub przekazywania mediom zawiadomienia do publikacji o kontynuacji ich działalności.

Procedurę i warunki publikowania wspomnianych raportów i wiadomości określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

3.3. W celu zapewnienia otwartości i dostępności informacji o działalności instytucji państwowych (gminnych) na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci teleinformatycznej należy umieścić następujące dokumenty:

1) dokumenty założycielskie instytucji państwowej (miejskiej) wraz z wprowadzonymi do nich zmianami;

2) zaświadczenie rejestracja państwowa instytucja państwowa (komunalna);

3) decyzję fundatora o utworzeniu instytucji państwowej (miejskiej);

4) decyzję fundatora o powołaniu szefa instytucji państwowej (miejskiej);

5) przepisy o oddziałach, przedstawicielstwach instytucji państwowej (miejskiej);

6) plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), sporządzony i zatwierdzony w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela oraz zgodnie z wymaganiami ustanowionymi przez Ministerstwo Finanse Federacji Rosyjskiej;

7) roczne sprawozdania finansowe instytucja państwowa (komunalna);

8) informację o działaniach kontrolnych przeprowadzonych w stosunku do instytucji państwowej (miejskiej) i ich wynikach;

9) państwowe (miejskie) zadanie świadczenia usług (wykonywanie pracy);

10) sprawozdanie z działalności instytucji państwowej (gminnej) oraz z przydzielonego jej mienia państwowego (gminnego), sporządzone i zatwierdzone w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela, oraz zgodnie z ogólnymi wymogami ustanowionymi przez federalne władze wykonawcze pełniące funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej;

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 113-FZ z dnia 7 czerwca 2017 r. uzupełniła art. 32 ust. 3.3 niniejszej ustawy federalnej o akapit 11, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.

11) preliminarz budżetowy instytucji publicznej, sporządzony, zatwierdzony i prowadzony zgodnie z procedurą określoną przez prawo budżetowe Federacji Rosyjskiej;

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 113-FZ z dnia 7 czerwca 2017 r. uzupełniła art. 32 ust. 3.3 niniejszej ustawy federalnej o akapit 12, który wejdzie w życie 1 stycznia 2018 r.

12) decyzje organu pełniącego funkcje i uprawnienia założyciela samodzielnej instytucji w sprawie powołania członków rady nadzorczej samodzielnej instytucji lub przedterminowego wygaśnięcia ich uprawnień.

3.4. Dokumenty wymienione w punkcie 3.3 niniejszego artykułu nie będą publikowane na oficjalnej stronie internetowej służącej do zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej, jeżeli dokumenty te zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową.

3.5. Dokumenty określone w paragrafie 3.3 tego artykułu są publikowane na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej „Internet” przez organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji państwowej (miejskiej) . Jeżeli takie dokumenty są zawarte w federalnych systemach informacyjnych lub podlegają obowiązkowemu włączeniu do państwowych i (lub) miejskich systemów informacyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, takie dokumenty podlegają umieszczaniu na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o państwowych i miejskie instytucje informacyjno – telekomunikacyjne „Internet” poprzez wymiana informacji oficjalna strona do zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i miejskich w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej „Internet” z państwowymi i (lub) miejskimi systemy informacyjne w sposób ustanowiony przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za rozwój polityki stanowej i regulacji prawnych w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej.

Organ wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji państwowej (miejskiej) ma prawo przenieść, na podstawie przyjętego przez siebie aktu prawnego, prawo do umieszczania dokumentów dotyczących instytucji państwowej (miejskiej) na urzędnika. serwis do zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej tej instytucji państwowej (miejskiej).

Umieszczenie takich dokumentów na oficjalnej stronie internetowej w celu publikowania informacji o instytucjach państwowych i miejskich w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej „Internet” oraz utrzymanie tej witryny odbywa się w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje rozwoju polityka państwa i regulacje prawne w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej.

4. Pododdział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk informuje uprawniony organ o wysokości środków finansowych i innego mienia otrzymanych przez ten pododdział strukturalny, o ich zamierzonym podziale, o celach ich wydatkowania lub wykorzystania oraz o ich faktycznym wydatkowaniu lub wykorzystania, o programach przeznaczonych do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także o wydatkowaniu określonych środków przekazanych osobom fizycznym i prawnym oraz o wykorzystaniu innej przekazanej im własności w formie i w ustalonych terminach przez upoważniony federalny organ wykonawczy.

Oddział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit corocznie przedkłada upoważnionemu organowi sprawozdanie z audytu otrzymane od rosyjskiej organizacji audytowej (rosyjski audytor indywidualny), chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Uprawniony organ umieszcza na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” informacje przekazane przez pododdział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit lub przekazuje je mediom do publikacji.

4.1. Kontrola zgodności organizacji non-profit z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i celami przewidzianymi w ich dokumentach założycielskich odbywa się w ramach nadzoru państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit, z wyjątkiem instytucje budżetowe i państwowe oraz resortowa kontrola działalności instytucji budżetowych i państwowych.

Nadzór państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit sprawuje upoważniony organ zgodnie z jego kompetencjami w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Przepisy ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru)” oraz kontroli gminnej”, z uwzględnieniem specyfiki organizacja i prowadzenie kontroli pozaplanowych, o których mowa w paragrafach 4.2 - 4.5 niniejszego artykułu.

4.2. Podstawą przeprowadzenia niezaplanowanej kontroli organizacji non-profit jest:

1) upływu terminu do usunięcia naruszenia zawartego w ostrzeżeniu wydanym uprzednio organizacji non-profit przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny;

2) otrzymanie przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny informacji od organów państwowych, organów samorządu terytorialnego o naruszeniu przez organizację non-profit ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie jej działalności i (lub) o obecność oznak ekstremizmu w jego działalności;

3) otrzymanie przez upoważniony organ lub jego organ terytorialny przedłożenia komisji wyborczej w sprawie przeprowadzenia audytu zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy federalnej z dnia 11 lipca 2001 r. N 95-FZ „O partiach politycznych” , art. 59 ust. 13 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r. Rok N 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”;

4) obecność zarządzenia (instrukcji) kierownika uprawnionego organu lub jego organu terytorialnego, wydanego zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej lub na podstawie wniosku prokuratora przeprowadzenie kontroli pozaplanowej w ramach nadzoru nad wykonaniem przepisów dotyczących materiałów i odwołań otrzymanych przez prokuraturę;

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 147-FZ z dnia 4 czerwca 2014 r. uzupełniła ust. 4.2 art. 32 niniejszej ustawy federalnej o akapit 5

5) otrzymanie przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny informacji od organów państwowych, samorządowych, obywateli lub organizacji o działalności organizacji niedochodowej jako organizacji niedochodowej pełniącej funkcje agenta zagranicznego, która nie złożyła wniosku w celu włączenia do postanowień ustępu 10 artykułu 13.1 niniejszej ustawy federalnej rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego;

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 43-FZ z dnia 8 marca 2015 r. uzupełniła ust. 4.2 art. 32 niniejszej ustawy federalnej o akapit 6

6) otrzymania przez uprawniony organ wniosku od organizacji niedochodowej wpisanej do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego, o wykreślenie tej organizacji niedochodowej z określonego rejestru w związku z zakończenie jej działalności jako organizacji non-profit pełniącej funkcje agenta zagranicznego.

4.3. Nieplanowana inspekcja z przyczyn określonych w punktach 3 i 6 paragrafu 4.2 niniejszego artykułu jest przeprowadzana przez upoważniony organ niezwłocznie po powiadomieniu prokuratury w sposób określony w części 12 artykułu 10 ustawy federalnej nr 294-FZ z dnia 26 grudnia 2008 r. „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w wykonywaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli komunalnej”.

4.4. Wstępne powiadomienie organizacji non-profit o niezaplanowanej kontroli z powodu obecności oznak ekstremizmu w jej działalności jest niedozwolone.

4.5. Kontrole planowe organizacji non-profit działającej jako agent zagraniczny przeprowadzane są nie częściej niż raz w roku.

Nieplanowe inspekcje organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego są przeprowadzane z powodów określonych w paragrafie 4.2 niniejszego artykułu iz zastrzeżeniem postanowień paragrafów 4.3 i 4.4 niniejszego artykułu.

5. W odniesieniu do organizacji non-profit upoważniony organ i jego urzędnicy, zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, mają prawo do:

1) żądania od organów zarządzających organizacji niedochodowej dokumentów administracyjnych, z wyjątkiem dokumentów zawierających informacje, które można uzyskać zgodnie z ust. 2 niniejszego paragrafu;

2) żądania i otrzymywania informacji o działalności finansowej i gospodarczej organizacji non-profit od państwowych organów statystycznych, federalnego organu wykonawczego upoważnionego do kontroli i nadzoru w zakresie podatków i opłat oraz innych państwowych organów nadzoru i kontroli, jako jak również od organizacji kredytowych i innych organizacji finansowych;

3) wysłać swoich przedstawicieli do udziału w wydarzeniach organizowanych przez organizację non-profit;

4) przeprowadza kontrolę zgodności działalności organizacji non-profit, w tym wydatkowania środków i wykorzystania innego mienia, z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich. Takie inspekcje mogą być przeprowadzane w odniesieniu do oddziału strukturalnego zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, z wyjątkiem oddziałów strukturalnych zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, które nie podlegają takim działaniom;

5) w przypadku naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub zlecenia przez organizację non-profit działań sprzecznych z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich, wydać jej pisemne ostrzeżenie wskazujące popełnione naruszenie i okres za jego eliminację, która trwa co najmniej miesiąc. Od ostrzeżenia skierowanego do organizacji non-profit można się odwołać do wyższego organu lub do sądu;

5.1. Kontrola działalności instytucji budżetowych i państwowych prowadzona jest:

1) federalne organy państwowe pełniące funkcje i uprawnienia założyciela - w stosunku do federalnych instytucji budżetowych i państwowych;

2) w trybie ustalonym przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej - w stosunku do instytucji budżetowych i państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) w sposób określony przez lokalną administrację; miasto, - w odniesieniu do gminnych instytucji budżetowych i państwowych.

5.2. Kontrola nad działalnością państwa i instytucje budżetowe, podporządkowany federalnym organom państwowym (organom państwowym), w których ustawa przewiduje służbę wojskową i równoważną, odbywa się z uwzględnieniem wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony tajemnicy państwowej.

6. W przypadku ujawnienia naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub dokonania przez oddział lub przedstawicielstwo zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit działań sprzecznych z deklarowanymi celami i celami, uprawniony organ ma prawo wydać pisemne upomnienie kierownika właściwej jednostki strukturalnej zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit ze wskazaniem popełnionego naruszenia oraz terminu jego usunięcia, który wynosi co najmniej miesiąc. Od ostrzeżenia skierowanego do kierownika właściwego wydziału strukturalnego zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia lub do sądu.

7. Organizacje non-profit są zobowiązane do informowania upoważnionego organu o zmianach informacji określonych w art. 5 ust. 1 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, z wyjątkiem informacji o otrzymanych licencjach, w terminie trzech dni od dnia wprowadzenia tych zmian i przedłożyć odpowiednie dokumenty w celu podjęcia decyzji o ich skierowaniu do organu rejestrującego. Decyzja o przesłaniu odpowiednich dokumentów do organu rejestracyjnego jest podejmowana w ten sam sposób i w tym samym czasie, co decyzja o rejestracji państwowej. W takim przypadku listę i formularze dokumentów niezbędnych do wprowadzenia takich zmian określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

Organizacja non-profit, która po rejestracji państwowej zamierza prowadzić działalność jako organizacja non-profit pełniąca funkcje agenta zagranicznego, jest zobowiązana, przed rozpoczęciem takiej działalności, złożyć do uprawnionego organu wniosek o wpisanie do rejestru organizacji nienastawionych na zysk, które pełnią funkcje agenta zagranicznego, o którym mowa w art. 13.1 ust.

W przypadku zidentyfikowania organizacji niedochodowej działającej jako organizacja niedochodowa pełniąca funkcje agenta zagranicznego, która nie złożyła wniosku o jej wpis do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego, o którym mowa w pkt. 10 Artykułu 13.1 niniejszej Ustawy Federalnej, upoważniony organ umieszcza taką organizację non-profit w określonym rejestrze.

Od decyzji o wpisaniu takiej organizacji niedochodowej do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcję agenta zagranicznego przysługuje odwołanie do sądu.

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 43-FZ z dnia 8 marca 2015 r. uzupełniła art. 32 tej ustawy federalnej o klauzulę 7.1

7.1. Uprawniony organ podejmuje decyzję o wykreśleniu organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego:

1) w przypadku zakończenia działalności organizacji non-profit w związku z jej likwidacją lub reorganizacją w formie, która przewiduje zakończenie działalności osoby prawnej lub w związku z wyłączeniem organizacji non-profit która zakończyła swoją działalność jako osoba prawna z ujednoliconego państwowego rejestru osób prawnych;

2) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie przewidzianej w ust. ) nie brał udziału w działalności politycznej prowadzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

3) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie, o której mowa w ust. 4 pkt 6 pkt. pełni funkcję agenta zagranicznego, ustalono, że ta organizacja non-profit w ciągu trzech lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o wykreślenie jej z określonego rejestru, nie otrzymywała środków finansowych i innego mienia ze źródeł zagranicznych i (lub) nie brała udziału w działalność polityczna prowadzona na terenie Federacji Rosyjskiej;

4) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie, o której mowa w ust. 6 ust. rejestru organizacji nienastawionych na zysk pełniących funkcje agenta zagranicznego, odmówiła przyjęcia środków pieniężnych i innego mienia ze źródeł zagranicznych oraz zwróciła środki pieniężne i inne mienie do źródła zagranicznego, z którego zostały one otrzymane.

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 43-FZ z dnia 8 marca 2015 r. uzupełniła art. 32 tej ustawy federalnej o klauzulę 7.2

7.2. Wniosek o wykreślenie organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcję agenta zagranicznego zatwierdza upoważniony organ.

Informacje o zmianach:

Ustawa federalna nr 43-FZ z dnia 8 marca 2015 r. uzupełniła art. 32 tej ustawy federalnej o klauzulę 7.3

7.3. Decyzję o wykluczeniu organizacji non-profit z rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, w przypadku przewidzianym w ust. 1 ust. 7.1 niniejszego artykułu, podejmuje uprawniony organ nie później niż pięć dni od daty dokonania odpowiedniego wpisu w ujednoliconym państwowym rejestrze osób prawnych.

Decyzja o wykluczeniu organizacji non-profit z rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, w przypadkach przewidzianych w punktach 2-4 paragrafu 7.1 niniejszego artykułu, lub o odmowie wykluczenia organizacji non-profit organizacji dochodowej z tego rejestru, uprawniony organ pobiera nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania od organizacji niedochodowej wniosku o jej wykreślenie z określonego rejestru.

Decyzję o odmowie wykreślenia organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego podejmuje uprawniony organ, jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie przewidzianych w art. ust. 6 paragrafu 4.2 niniejszego artykułu ustalono, że organizacja non-profit przedstawiła nieprawdziwe informacje o zakończeniu swojej działalności jako organizacja non-profit pełniąca funkcje agenta zagranicznego. Od decyzji tej organizacja niekomercyjna może się odwołać do sądu.

8. Jeżeli oddział lub przedstawicielstwo zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk nie udzieli w wyznaczonym terminie informacji, o których mowa w ustępie 4 niniejszego artykułu, odpowiednia jednostka strukturalna zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk mogą być wykreślone z rejestru oddziałów i przedstawicielstw. organizacje międzynarodowe oraz zagraniczne organizacje pozarządowe non-profit na podstawie decyzji uprawnionego organu.

9. Jeżeli działalność oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit nie odpowiada celom określonym w zawiadomieniu i (lub) informacjach przekazanych zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu, taka jednostka strukturalna mogą być wykluczone z rejestru oddziałów i przedstawicielstw organizacji międzynarodowych oraz zagranicznych organizacji pozarządowych o charakterze niezarobkowym na mocy decyzji uprawnionego organu.

10. Powtarzające się niezłożenie przez organizację non-profit informacji przewidzianych w niniejszym artykule w ustalonym terminie stanowi podstawę do wystąpienia do sądu przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny o likwidację tej organizacji non-profit.

11. Uprawniony organ podejmuje decyzję o wykreśleniu z rejestru oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk w związku z likwidacją odpowiedniej zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, a także w związku z podjęciem przez zagraniczną organizację pozarządową non-profit decyzji o zakończeniu działalności jej oddziału lub zamknięciu jej przedstawicielstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej.

12. Uprawniony organ wysyła jednostka strukturalna zagraniczna organizacja pozarządowa non-profit, na piśmie, uzasadnioną decyzję o zakazie realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej programu zgłoszonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej lub jej części. Oddział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit, który otrzymał ww. decyzję, jest zobowiązany do zaprzestania działań związanych z realizacją tego programu w części określonej w decyzji. Niezastosowanie się do tej decyzji pociąga za sobą wykreślenie z rejestru właściwego oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, likwidację oddziału zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk.

13. W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa uprawniony organ ma prawo do wydania uzasadnionej decyzji na piśmie do jednostki strukturalnej zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit w celu zakazania przekazywania funduszy i innego mienia niektórym odbiorcom tych funduszy i innego mienia.

14. Federalne organy państwowej kontroli finansowej, federalny organ wykonawczy upoważniony do kontroli i nadzoru w dziedzinie podatków i opłat, ustalają zgodność wydatkowania funduszy i wykorzystania innego mienia przez organizacje non-profit z przewidzianymi celami dla swoich dokumentów założycielskich oraz przez oddziały i przedstawicielstwa zagranicznych organizacji pozarządowych non-profit - określone cele i zadania oraz raportowanie wyników organowi, który podjął decyzję o zarejestrowaniu odpowiedniej organizacji non-profit, zawiera w rejestru oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit, a w stosunku do instytucji budżetowych – właściwym organom wykonującym funkcje i uprawnienia założyciela.

14.1. Federalny organ wykonawczy upoważniony do wykonywania funkcji zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu analizuje otrzymane przez niego informacje o działalności organizacji non-profit na podstawie ustawy federalnej nr legalizacja (pranie) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu”, oraz jeżeli istnieją podstawy wskazujące, że określone informacje są niekompletne i (lub) niewiarygodne lub że organizacja non-profit nie spełnia lub nie spełnia w pełni wymogów ustawodawstwa Federacja Rosyjska informuje organ, który podjął decyzję o państwowej rejestracji tej organizacji non-profit, na wniosek tego organu lub z własnej inicjatywy.

15. Zagraniczna organizacja pozarządowa o charakterze niezarobkowym ma prawo odwołać się od działań (bezczynności) organów państwowych do sądu właściwego dla siedziby organu państwowego, od którego działania (bezczynności) przysługuje odwołanie.

16. Uprawniony organ corocznie przedkłada Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z działalności organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, zawierające informacje o ich udziale w działalności politycznej prowadzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej w sprawie odbioru i wydatkowania środków, a także wyników kontroli ich działalności.

Wystąpienie wiodącego eksperta departamentu organizacji non-profit i innych organizacji Urzędu Federalnej Służby Rejestracyjnej dla regionu Penza na seminarium na temat audytów działalności finansowej i gospodarczej organizacji non-profit w dniu 27 marca 2008 r.

Drodzy menedżerowie i księgowi organizacji non-profit!

2) dokumenty programowe organizacji non-profit;

czasopisma-zamówienia;

Umowy, dokumenty dotyczące realizacji umów (w tym faktury, faktury);

Książki zakupu, książeczki sprzedaży;

Wszystkie obecnie działające organizacje non-profit na podstawie ust. 1 art. 24 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” mają szczególną zdolność prawną: mogą wykonywać tylko te rodzaje działalności, które nie są zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, które odpowiadają celom ich działalności i są przewidziane w ich dokumenty założycielskie. Dlatego podczas audytu ustala się, czy działalność organizacji non-profit odpowiada celom przewidzianym w dokumentach założycielskich i jak znajduje to odzwierciedlenie w rachunkowości organizacji.

Należy zauważyć, że rozdział 25 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej przewiduje obowiązek organizacji non-profit prowadzenia oddzielnej ewidencji dochodów i wydatków na działalność statutową i przedsiębiorczą.

Środki otrzymane od działalność przedsiębiorcza, a także środki z działalności niekomercyjnej muszą być wykorzystywane w ścisłej zgodności z wymogami dokumentów założycielskich. Oznacza to, że własność organizacji non-profit powstaje w dwóch kierunkach:

Środki pieniężne i inne mienie otrzymane w toku działalności,
przewidziane w dokumentach założycielskich: wpływy od założycieli (uczestników,
członków), dobrowolne wpłaty i darowizny majątkowe od osób prawnych i osób fizycznych, celowe dochody od osób prawnych i osób fizycznych, w tym zagranicznych (w tym dotacje), dotacje budżetowe;

Środki pieniężne i inne mienie otrzymane z działalności gospodarczej to środki z własnej działalności gospodarczej, dochody z działalności nieoperacyjnej.

Artykuł 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej podaje pojęcie i różnicę między organizacjami komercyjnymi a organizacjami non-profit. Mianowicie: organizacje, które dążą do zysku jako główny cel swojej działalności - organizacje komercyjne lub nie mają zysku jako takiego celu i nie rozdzielają zysków pomiędzy uczestników - organizacje non-profit.

Na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” organizacje non-profit mają prawo do prowadzenia działalności gospodarczej tylko w zakresie, w jakim służy to osiągnięciu celów, dla których zostały utworzone. Taka działalność to rentowna produkcja towarów i usług, które spełniają cele tworzenia organizacji non-profit, a także nabywanie i sprzedaż papierów wartościowych, praw majątkowych i niemajątkowych, udział w spółkach gospodarczych jako wnoszący wkład.

Należy również zauważyć, że ust. 1 art. 37 ustawy federalnej z dnia 01.01.2001 r. „O stowarzyszeniach publicznych” przedsiębiorcza działalność stowarzyszeń publicznych musi nie tylko przyczyniać się do realizacji celów statutowych, ale także odpowiadać tym celom.

Na przykład podczas jednego z audytów stwierdzono, że organizacja:

Z naruszeniem art. 24 ust. 2 ustawy federalnej z dnia 01.01.2001 nr 7-FZ „O organizacjach niekomercyjnych” prowadził działalność w zakresie handlu hurtowego produktami świeżo mrożonymi;

Z naruszeniem klauzuli 1, klauzula Z art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej działalność przedsiębiorcza organizacji ma na celu osiągnięcie zysku, ze swej natury nie jest powiązana, nie odpowiada i nie służy osiągnięciu celu, dla którego została utworzona.

Na podstawie wyników kontroli przedstawiono organizacji prezentację i wysłano wiadomość do odpowiednich organów ścigania. Organizacja jest obecnie w stanie likwidacji.

Ponadto podczas kontroli stwierdzono naruszenia następujących regulacyjnych aktów prawnych:

1) Ustawa Federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 „O rachunkowości”;

2) Procedura przeprowadzania transakcji gotówkowych w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona decyzją Rady
Dyrektorzy CBR 22.09.1993 nr 40;

3) Instrukcje Ministerstwa Finansów ZSRR i Ogólnozwiązkowej Centralnej Rady Związków Zawodowych nr 62 z dnia 1 stycznia 2001 r. „O oficjalnym
podróże służbowe na terenie ZSRR;

4) Zarządzenie nr 94n z dnia 31 października 00 „O zatwierdzeniu planu kont do rachunkowości”
działalność finansowo-gospodarcza organizacji oraz instrukcje jej użytkowania”, itp.

Stowarzyszenia publiczne mogą tworzyć spółki gospodarcze, spółki i inne organizacje gospodarcze, a także nabywać majątek przeznaczony na prowadzenie działalności gospodarczej. Spółki gospodarcze, spółki i inne organizacje gospodarcze utworzone przez stowarzyszenia publiczne dokonują wpłat do odpowiednich budżetów w sposób i w wysokości ustalonej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Dochód z działalności przedsiębiorczej stowarzyszeń publicznych nie może być redystrybuowany pomiędzy członków lub uczestników tych stowarzyszeń i musi być przeznaczony wyłącznie na realizację celów statutowych. Stowarzyszenia publiczne mogą wykorzystywać swoje fundusze na cele charytatywne, nawet jeśli nie jest to określone w ich statutach.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje ograniczenia w realizacji działalności przedsiębiorczej niektórych rodzajów organizacji non-profit. Tak więc, jeśli organizacja non-profit zostanie utworzona w formie stowarzyszenia lub związku, to zgodnie z ust. 1 art. 121 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i klauzula 1 art. Oraz ustawa federalna „O organizacjach niekomercyjnych”, jeżeli decyzją uczestników stowarzyszeniu (związkowi) powierzono prowadzenie działalności gospodarczej, takie stowarzyszenie (związek) przekształca się w spółkę gospodarczą lub spółkę osobową, lub może utworzyć spółkę gospodarczą do prowadzenia działalności gospodarczej lub uczestniczyć w takiej spółce.

Ponieważ organizacje społeczne i inne stowarzyszenia publiczne zgodnie z art. 50 kc znajdują się wśród organizacji non-profit, działalność przedsiębiorcza nie powinna być głównym celem tej organizacji, to znaczy działalność, dla której zostały utworzone. Działalność przedsiębiorcza tych organizacji powinna spełniać cele jej tworzenia i mieć charakter dodatkowy do działalności głównej, wyrażający się w pomocy w tworzeniu bazy materialnej, która pozwoli im intensywniej i bardziej owocnie realizować swoje cele statutowe.

Na przykład, jeśli tworzysz organizacja sportowa, to działalność przedsiębiorcza, która będzie realizowała cele jej powstania i bezpośrednio miała charakter dodatkowy w stosunku do głównej działalności, jest następująca:

Organizacja sekcji sportowych;

Tworzenie centrów kultury fizycznej;

Produkcja i sprzedaż odzieży sportowej.

Zdarzają się jednak przypadki, gdy przy składaniu dokumentów do rejestracji państwowej organizacje obejmują następujące rodzaje działalności gospodarczej:

sprzedaż hurtowa i sprzedaż wszystkie rodzaje towarów;

Świadczenie usług pośrednictwa w kupnie, sprzedaży i dzierżawie nieruchomości;

Badania inżynieryjne w zakresie budownictwa;

Prezentacja różnego rodzaju usług konsumentom;

W takich przypadkach organy terytorialne Rosregistration podejmują decyzję o odmowie rejestracji państwowej. Ponieważ zgodnie z obowiązującym prawodawstwem organizacje non-profit muszą być tworzone dla realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych i innych społecznie użytecznych, a nie dla działalności przedsiębiorczej.

Do zadań inspektora należy kontrola trybu wykorzystania zysków uzyskanych z działalności gospodarczej.

Zgodnie z ust. 3 art. 26 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” zysk otrzymany przez organizację non-profit nie podlega podziałowi między uczestników (członków) organizacji non-profit.

Nawet jeśli organizacja non-profit nie prowadzi działalności gospodarczej, może posiadać dochody nieoperacyjne, na przykład dochody ze sprzedaży niepotrzebnego majątku, nadwyżki zidentyfikowane podczas inwentaryzacji, dochody w postaci odsetek bankowych naliczonych za korzystanie z bilans konta. Jeżeli takie dochody mają miejsce, to powinny być wykorzystywane stricte na cele statutowe lub w ramach wydatków administracyjnych.

Podstawą kontroli wydatkowania środków i mienia organizacji non-profit jest ocena zgodności wydatków z treścią działalności organizacji, a także z wymogami osób prawnych i osób fizycznych, od których otrzymano środki.

Fundusze celowe otrzymane na realizację konkretnego programu (projektu, wydarzenia) muszą być wykorzystane ściśle zgodnie z jego przeznaczeniem. Środki otrzymane w postaci rekrutacji, składek członkowskich, składek założycieli, uczestników mogą być przeznaczone na realizację celów statutowych.

W procesie sprawdzania wydatkowania środków przez organizację non-profit, która nie prowadzi działalności przedsiębiorczej, zwraca się uwagę na strukturę kosztów: bezpośrednią, związaną z realizacją programów (projektów) non-profit oraz pośrednią ( Administracyjny). Tak więc, jeśli organizacja ma status organizacji charytatywnej, nie jest uprawniona do wykorzystania więcej niż 20% środków finansowych wydanych przez tę organizację w roku budżetowym na opłacenie personelu administracyjnego i kierowniczego (art. 16 ust. 3 ustawy federalnej z 01.01.01 "O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych "). Ponadto podczas kontroli zgodność działań organizacji charytatywnej z art. 17 ustawy federalnej „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych”: co najmniej 80% dochodu z działalności nieoperacyjnej otrzymanej w ciągu roku obrotowego, wpływy z ustalonych organizacja charytatywna spółki gospodarcze i dochody z działalności gospodarczej dozwolone przez prawo. Przy realizacji długoterminowych programów charytatywnych otrzymane środki są wykorzystywane w terminach określonych przez te programy.

Wszystkie transakcje biznesowe prowadzone przez organizacje non-profit muszą być uzasadnione i sformalizowane za pomocą dokumentów potwierdzających. Dokumenty te służą jako podstawowe dokumenty księgowe, na podstawie których prowadzona jest rachunkowość. Udokumentowane wydatki to wydatki potwierdzone dokumentami sporządzonymi zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 9 ustawy federalnej z dnia 01.01.2001 r. „O rachunkowości” pierwotne dokumenty księgowe są akceptowane do księgowości, jeżeli są sporządzone w formie zawartej w albumach ujednoliconych form pierwotnej dokumentacji księgowej oraz dokumentów, których forma nie jest przewidziana w albumy te muszą zawierać obowiązkowe dane, wymienione w tym artykule. Zgodnie z zapisami tego artykułu urzędy statystyczne opracowały i zatwierdziły szereg albumów o ujednoliconych formach, których: należy przestrzegać.

3) Etap podsumowujący etapy weryfikacji, sporządzenia aktu

Na podstawie wyników audytu działalności finansowej i gospodarczej organizacji non-profit sporządza się akt zgodnie z Procedurą przeprowadzania audytów. Ustawa odzwierciedla wniosek dotyczący zgodności lub niezgodności działań organizacji non-profit w zakresie wydawania pieniędzy i korzystania z innej własności, przewidzianych w jej dokumentach założycielskich.

Jeżeli w trakcie kontroli ujawnione zostaną fakty dotyczące nadużycia środków pieniężnych i innego mienia, na podstawie wyników kontroli wydawane jest jedno z rozstrzygnięć przewidzianych w paragrafie 33 Procedury przeprowadzania kontroli nr 000 z 01.01.01. Mianowicie:

Wydanie pisemnego ostrzeżenia;

Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne i rozpatrzenie materiałów w ramach postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne(w przypadkach i w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej);

Zawieszenie działalności (w przypadkach iw sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej);

Wniesienie do sądu pozwu o likwidację organizacji non-profit
(w przypadkach i w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej);

4) Etap podejmowania decyzji na podstawie wyników audytu

Jeżeli podczas audytu naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przez organizację non-profit, inne regulacyjne akty prawne, kontrola nad przestrzeganiem nie należy do kompetencji Federalnej Służby Rejestracji i organów terytorialnych Federalnej Służby Rejestracji , materiały otrzymane w trakcie audytu, nie później niż 10 dni roboczych od dnia wykrycia takich naruszeń, zostaną przesłane do odpowiedniego organu kontrolnego lub nadzorczego, tj. przekazanie materiałów odbywa się zgodnie z jurysdykcją, w tym w celu rozstrzygnięcia problematyka rozpatrywania materiałów w ramach postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne lub o wykroczenia.

Decyzje podjęte w wyniku audytu są sporządzane w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Organizacja non-profit zostaje powiadomiona o decyzji.

1. Organizacja non-profit prowadzi ewidencję księgową i sprawozdawczość statystyczną zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Roczne sprawozdania księgowe (finansowe) organizacji non-profit działającej jako agent zagraniczny oraz (o ile umowa międzynarodowa z Federacją Rosyjską nie stanowi inaczej) roczne sprawozdania księgowe (finansowe) działu strukturalnego zagranicznej organizacji nienastawionej na zysk -organizacje rządowe podlegają obowiązkowemu audytowi.

Organizacja non-profit przekazuje informacje o swojej działalności państwowym organom statystycznym i podatkowym, założycielom i innym osobom zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i dokumentami założycielskimi organizacji non-profit.

Organizacje non-profit, które otrzymały fundusze i inne mienie ze źródeł zagranicznych, prowadzą odrębną ewidencję dochodów (wydatków) otrzymanych (poniesionych) w ramach wpływów ze źródeł zagranicznych oraz dochodów (wydatków) otrzymanych (poniesionych) w ramach innych wpływów.

2. Wielkość i struktura dochodów organizacji non-profit, a także informacje o wielkości i składzie majątku organizacji non-profit, o jej wydatkach, liczbie i składzie pracowników, o ich wynagrodzeniu, o korzystanie z nieodpłatnej pracy obywateli w działalności organizacji non-profit nie może być przedmiotem tajemnicy handlowej.

3. Organizacje non-profit, z wyjątkiem wymienionych w paragrafie 3.1. niniejszego artykułu, są zobowiązane do przedłożenia uprawnionemu organowi dokumentów zawierających sprawozdanie z ich działalności, dotyczących personelu organów zarządzających, dokumentów dotyczących celów wydatkowania pieniądze i korzystanie z innego mienia, w tym otrzymanego ze źródeł zagranicznych, oraz organizacji non-profit pełniących funkcję agenta zagranicznego, także raport biegłego rewidenta. Jednocześnie dokumenty składane przez organizacje non-profit pełniące funkcję agenta zagranicznego muszą zawierać informacje o celach wydawania pieniędzy i korzystania z innego mienia otrzymanego ze źródeł zagranicznych, a także o jego faktycznym wydatkowaniu i wykorzystaniu. Formy składania tych dokumentów (z wyjątkiem sprawozdania audytora) oraz warunki ich składania, z uwzględnieniem warunków przewidzianych w drugim akapicie niniejszego paragrafu, określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

Organizacje non-profit pełniące funkcję agenta zagranicznego składają do uprawnionego organu dokumenty zawierające sprawozdanie ze swojej działalności, o składzie osobowym organów, raz na pół roku, dokumenty dotyczące wydawania pieniędzy i korzystania z innego mienia, w tym otrzymane ze źródeł zagranicznych, - kwartalne, raport biegłego rewidenta - roczne.

3.1. Organizacje non-profit, których założyciele (uczestnicy, członkowie) nie są obcokrajowcami i (lub) organizacjami lub bezpaństwowcami, a także nie mają wpływów majątkowych i finansowych ze źródeł zagranicznych w ciągu roku, jeżeli wpływy majątkowe i fundusze takich organizacji non-profit w ciągu roku wyniosły do ​​trzech milionów rubli, złożyć do upoważnionego organu lub jego organu terytorialnego wniosek potwierdzający ich zgodność z niniejszym ustępem oraz informacje w dowolnej formie o kontynuacji ich działalności w tym czasie limity określone przez upoważniony organ.

3.2. Organizacje non-profit, z wyjątkiem określonych w paragrafie 3.1 niniejszego paragrafu, są obowiązane corocznie, a organizacje non-profit pełniące funkcje agenta zagranicznego - raz na pół roku do zamieszczania w Internecie informacji i sieci telekomunikacyjnej lub dostarczania mediom do publikacji ze sprawozdaniem z ich działalności w ilości informacji przekazanych uprawnionemu organowi lub jego organowi terytorialnemu.

Organizacje niekomercyjne, o których mowa w punkcie 3.1 niniejszego artykułu, zobowiązane są do corocznego zamieszczania w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” lub przekazywania mediom zawiadomienia do publikacji o kontynuacji ich działalności.

Procedurę i warunki publikowania wspomnianych raportów i wiadomości określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

3.3. W celu zapewnienia otwartości i dostępności informacji o działalności instytucji państwowych (gminnych) na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci teleinformatycznej należy umieścić następujące dokumenty:

1) dokumenty założycielskie instytucji państwowej (miejskiej) wraz z wprowadzonymi do nich zmianami;

2) zaświadczenie o państwowej rejestracji instytucji państwowej (miejskiej);

3) decyzję fundatora o utworzeniu instytucji państwowej (miejskiej);

4) decyzję fundatora o powołaniu szefa instytucji państwowej (miejskiej);

5) przepisy o oddziałach, przedstawicielstwach instytucji państwowej (miejskiej);

6) plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej), sporządzony i zatwierdzony w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela oraz zgodnie z wymaganiami ustanowionymi przez Ministerstwo Finanse Federacji Rosyjskiej;

7) roczne sprawozdanie finansowe instytucji państwowej (miejskiej);

8) informację o działaniach kontrolnych przeprowadzonych w stosunku do instytucji państwowej (miejskiej) i ich wynikach;

9) państwowe (miejskie) zadanie świadczenia usług (wykonywanie pracy);

10) sprawozdanie z działalności instytucji państwowej (gminnej) oraz z przydzielonego jej mienia państwowego (gminnego), sporządzone i zatwierdzone w sposób określony przez właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela, i zgodnie z Ogólne wymagania ustanowiony przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje w zakresie opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej;

11) preliminarz budżetowy instytucji publicznej, sporządzony, zatwierdzony i prowadzony zgodnie z procedurą określoną przez prawo budżetowe Federacji Rosyjskiej;

12) decyzje organu pełniącego funkcje i uprawnienia założyciela samodzielnej instytucji w sprawie powołania członków rady nadzorczej samodzielnej instytucji lub przedterminowego wygaśnięcia ich uprawnień.

3.4. Dokumenty wymienione w punkcie 3.3 niniejszego artykułu nie będą publikowane na oficjalnej stronie internetowej służącej do zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej, jeżeli dokumenty te zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową.

3.5. Dokumenty określone w paragrafie 3.3 tego artykułu są publikowane na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej „Internet” przez organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji państwowej (miejskiej) . Jeżeli takie dokumenty są zawarte w federalnych systemach informacyjnych lub podlegają obowiązkowemu włączeniu do państwowych i (lub) miejskich systemów informacyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, takie dokumenty podlegają umieszczaniu na oficjalnej stronie internetowej w celu zamieszczania informacji o państwowych i instytucje miejskie w informatyce - sieć telekomunikacyjna „Internet” poprzez interakcję informacyjną oficjalnej strony internetowej w celu zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i miejskich w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” z państwowymi i (lub) miejskimi systemami informacyjnymi w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za rozwój polityki stanowej i regulacji prawnych w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej.

Organ wykonujący funkcje i uprawnienia założyciela instytucji państwowej (miejskiej) ma prawo przenieść, na podstawie przyjętego przez siebie aktu prawnego, prawo do umieszczania dokumentów dotyczących instytucji państwowej (miejskiej) na urzędnika. serwis do zamieszczania informacji o instytucjach państwowych i samorządowych w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej tej instytucji państwowej (miejskiej).

Umieszczenie takich dokumentów na oficjalnej stronie internetowej w celu publikowania informacji o instytucjach państwowych i miejskich w sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej „Internet” oraz utrzymanie tej witryny odbywa się w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje rozwoju polityka państwa i regulacje prawne w zakresie działalności budżetowej, podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej, bankowej.

4. Pododdział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk informuje uprawniony organ o wysokości środków finansowych i innego mienia otrzymanych przez ten pododdział strukturalny, o ich zamierzonym podziale, o celach ich wydatkowania lub wykorzystania oraz o ich faktycznym wydatkowaniu lub wykorzystania, o programach przeznaczonych do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także o wydatkowaniu określonych środków przekazanych osobom fizycznym i prawnym oraz o wykorzystaniu innej przekazanej im własności w formie i w ustalonych terminach przez upoważniony federalny organ wykonawczy.

Oddział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit corocznie przedkłada upoważnionemu organowi sprawozdanie z audytu otrzymane od rosyjskiej organizacji audytowej (rosyjski audytor indywidualny), chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Uprawniony organ umieszcza na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” informacje przekazane przez pododdział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit lub przekazuje je mediom do publikacji.

4.1. Kontrola zgodności organizacji non-profit z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i celami przewidzianymi w ich dokumentach założycielskich odbywa się w ramach nadzoru państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit, z wyjątkiem instytucje budżetowe i państwowe oraz resortowa kontrola działalności instytucji budżetowych i państwowych.

Nadzór państwa federalnego nad działalnością organizacji non-profit sprawuje upoważniony organ zgodnie z jego kompetencjami w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Przepisy ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru)” oraz kontroli gminnej”, z uwzględnieniem specyfiki organizacja i prowadzenie kontroli pozaplanowych, o których mowa w paragrafach 4.2 - 4.5 niniejszego artykułu.

4.2. Podstawą przeprowadzenia niezaplanowanej kontroli organizacji non-profit jest:

1) upływu terminu do usunięcia naruszenia zawartego w ostrzeżeniu wydanym uprzednio organizacji non-profit przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny;

2) otrzymanie przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny informacji od organów państwowych, organów samorządu terytorialnego o naruszeniu przez organizację non-profit ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie jej działalności i (lub) o obecność oznak ekstremizmu w jego działalności;

3) otrzymanie przez upoważniony organ lub jego organ terytorialny przedłożenia komisji wyborczej w sprawie przeprowadzenia audytu zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy federalnej z dnia 11 lipca 2001 r. N 95-FZ „O partiach politycznych” , art. 59 ust. 13 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r. Rok N 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”;

4) obecność zarządzenia (instrukcji) kierownika uprawnionego organu lub jego organu terytorialnego, wydanego zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej lub na podstawie wniosku prokuratora przeprowadzenie kontroli pozaplanowej w ramach nadzoru nad wykonaniem przepisów dotyczących materiałów i odwołań otrzymanych przez prokuraturę;

5) otrzymanie przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny informacji od organów państwowych, samorządowych, obywateli lub organizacji o działalności organizacji niedochodowej jako organizacji niedochodowej pełniącej funkcje agenta zagranicznego, która nie złożyła wniosku w celu włączenia do postanowień ustępu 10 artykułu 13.1 niniejszej ustawy federalnej rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego;

6) otrzymania przez uprawniony organ wniosku od organizacji niedochodowej wpisanej do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego, o wykreślenie tej organizacji niedochodowej z określonego rejestru w związku z zakończenie jej działalności jako organizacji non-profit pełniącej funkcje agenta zagranicznego.

4.3. Nieplanowana inspekcja z przyczyn określonych w punktach 3 i 6 paragrafu 4.2 niniejszego artykułu jest przeprowadzana przez upoważniony organ niezwłocznie po powiadomieniu prokuratury w sposób określony w części 12 artykułu 10 ustawy federalnej nr 294-FZ z dnia 26 grudnia 2008 r. „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w wykonywaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli komunalnej”.

4.4. Wstępne powiadomienie organizacji non-profit o niezaplanowanej kontroli z powodu obecności oznak ekstremizmu w jej działalności jest niedozwolone.

4.5. Kontrole planowe organizacji non-profit działającej jako agent zagraniczny przeprowadzane są nie częściej niż raz w roku.

Nieplanowe inspekcje organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego są przeprowadzane z powodów określonych w paragrafie 4.2 niniejszego artykułu iz zastrzeżeniem postanowień paragrafów 4.3 i 4.4 niniejszego artykułu.

4.6. Stracona siła. - Ustawa federalna z dnia 21 lutego 2014 r. N 18-FZ.

5. W odniesieniu do organizacji non-profit upoważniony organ i jego urzędnicy, zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, mają prawo do:

1) żądania od organów zarządzających organizacji niedochodowej dokumentów administracyjnych, z wyjątkiem dokumentów zawierających informacje, które można uzyskać zgodnie z ust. 2 niniejszego paragrafu;

2) żądania i otrzymywania informacji o działalności finansowej i gospodarczej organizacji non-profit od państwowych organów statystycznych, federalnego organu wykonawczego upoważnionego do kontroli i nadzoru w zakresie podatków i opłat oraz innych państwowych organów nadzoru i kontroli, jako jak również od organizacji kredytowych i innych organizacji finansowych;

3) wysłać swoich przedstawicieli do udziału w wydarzeniach organizowanych przez organizację non-profit;

4) przeprowadza kontrolę zgodności działalności organizacji non-profit, w tym wydatkowania środków i wykorzystania innego mienia, z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich. Takie inspekcje mogą być przeprowadzane w odniesieniu do oddziału strukturalnego zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, z wyjątkiem oddziałów strukturalnych zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, które nie podlegają takim działaniom;

5) w przypadku naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub zlecenia przez organizację non-profit działań sprzecznych z celami przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich, wydać jej pisemne ostrzeżenie wskazujące popełnione naruszenie i okres za jego eliminację, która trwa co najmniej miesiąc. Od ostrzeżenia skierowanego do organizacji non-profit można się odwołać do wyższego organu lub do sądu;

6) utraciła ważność. - Ustawa federalna z dnia 04.06.2014 N 147-FZ.

5.1. Kontrola działalności instytucji budżetowych i państwowych prowadzona jest:

1) federalne organy państwowe pełniące funkcje i uprawnienia założyciela - w stosunku do federalnych instytucji budżetowych i państwowych;

2) w trybie ustalonym przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej - w stosunku do instytucji budżetowych i państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) w trybie ustalonym przez lokalną administrację gminy - w stosunku do gminnych instytucji budżetowych i państwowych.

5.2. Kontrola działalności instytucji państwowych i budżetowych podległych federalnym organom państwowym (organom państwowym), w których ustawa przewiduje służbę wojskową i równoważną, odbywa się z uwzględnieniem wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony państwa tajniki.

6. W przypadku ujawnienia naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub dokonania przez oddział lub przedstawicielstwo zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit działań sprzecznych z deklarowanymi celami i celami, uprawniony organ ma prawo wydać pisemne upomnienie kierownika właściwej jednostki strukturalnej zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit ze wskazaniem popełnionego naruszenia oraz terminu jego usunięcia, który wynosi co najmniej miesiąc. Od ostrzeżenia skierowanego do kierownika właściwego wydziału strukturalnego zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia lub do sądu.

6.1. Stracona siła. - Ustawa federalna z dnia 04.06.2014 N 147-FZ.

7. Organizacje non-profit są zobowiązane do informowania upoważnionego organu o zmianach informacji określonych w art. 5 ust. 1 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, z wyjątkiem informacji o otrzymanych licencjach, w terminie trzech dni od dnia wprowadzenia tych zmian i przedłożyć odpowiednie dokumenty w celu podjęcia decyzji o ich skierowaniu do organu rejestrującego. Decyzja o przesłaniu odpowiednich dokumentów do organu rejestracyjnego jest podejmowana w ten sam sposób i w tym samym czasie, co decyzja o rejestracji państwowej. W takim przypadku listę i formularze dokumentów niezbędnych do wprowadzenia takich zmian określa upoważniony federalny organ wykonawczy.

Organizacja non-profit, która po rejestracji państwowej zamierza prowadzić działalność jako organizacja non-profit pełniąca funkcje agenta zagranicznego, jest zobowiązana, przed rozpoczęciem takiej działalności, złożyć do uprawnionego organu wniosek o wpisanie do rejestru organizacji nienastawionych na zysk, które pełnią funkcje agenta zagranicznego, o którym mowa w art. 13.1 ust.

W przypadku zidentyfikowania organizacji niedochodowej działającej jako organizacja niedochodowa pełniąca funkcje agenta zagranicznego, która nie złożyła wniosku o jej wpis do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego, o którym mowa w pkt. 10 Artykułu 13.1 niniejszej Ustawy Federalnej, upoważniony organ umieszcza taką organizację non-profit w określonym rejestrze.

Od decyzji o wpisaniu takiej organizacji niedochodowej do rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcję agenta zagranicznego przysługuje odwołanie do sądu.

7.1. Uprawniony organ podejmuje decyzję o wykreśleniu organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego:

1) w przypadku zakończenia działalności organizacji non-profit w związku z jej likwidacją lub reorganizacją w formie, która przewiduje zakończenie działalności osoby prawnej lub w związku z wyłączeniem organizacji non-profit która zakończyła swoją działalność jako osoba prawna z ujednoliconego państwowego rejestru osób prawnych;

2) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie przewidzianej w ust. ) nie brał udziału w działalności politycznej prowadzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

3) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie, o której mowa w ust. 4 pkt 6 pkt. pełni funkcję agenta zagranicznego, ustalono, że ta organizacja non-profit w ciągu trzech lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o wykreślenie jej z określonego rejestru, nie otrzymywała środków finansowych i innego mienia ze źródeł zagranicznych i (lub) nie brała udziału w działalność polityczna prowadzona na terenie Federacji Rosyjskiej;

4) jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie, o której mowa w ust. 6 ust. rejestru organizacji nienastawionych na zysk pełniących funkcje agenta zagranicznego, odmówiła przyjęcia środków pieniężnych i innego mienia ze źródeł zagranicznych oraz zwróciła środki pieniężne i inne mienie do źródła zagranicznego, z którego zostały one otrzymane.

7.2. Wniosek o wykreślenie organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcję agenta zagranicznego zatwierdza upoważniony organ.

7.3. Decyzję o wykluczeniu organizacji non-profit z rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, w przypadku przewidzianym w ust. 1 ust. 7.1 niniejszego artykułu, podejmuje uprawniony organ nie później niż pięć dni od daty dokonania odpowiedniego wpisu w ujednoliconym państwowym rejestrze osób prawnych.

Decyzja o wykluczeniu organizacji non-profit z rejestru organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, w przypadkach przewidzianych w punktach 2-4 paragrafu 7.1 niniejszego artykułu, lub o odmowie wykluczenia organizacji non-profit organizacji dochodowej z tego rejestru, uprawniony organ pobiera nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania od organizacji niedochodowej wniosku o jej wykreślenie z określonego rejestru.

Decyzję o odmowie wykreślenia organizacji niedochodowej z rejestru organizacji niedochodowych pełniących funkcje agenta zagranicznego podejmuje uprawniony organ, jeżeli na podstawie wyników kontroli pozaplanowej przeprowadzonej na podstawie przewidzianych w art. ust. 6 paragrafu 4.2 niniejszego artykułu ustalono, że organizacja non-profit przedstawiła nieprawdziwe informacje o zakończeniu swojej działalności jako organizacja non-profit pełniąca funkcje agenta zagranicznego. Od decyzji tej organizacja niekomercyjna może się odwołać do sądu.

8. Jeżeli oddział lub przedstawicielstwo zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk nie udzieli w ustalonym terminie informacji, o których mowa w ust. 4 niniejszego artykułu, właściwa jednostka strukturalna zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk mogą być wykluczone z rejestru oddziałów i przedstawicielstw organizacji międzynarodowych oraz zagranicznych organizacji pozarządowych o charakterze niezarobkowym decyzją uprawnionego organu.

9. Jeżeli działalność oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit nie odpowiada celom określonym w zawiadomieniu i (lub) informacjach przekazanych zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu, taka jednostka strukturalna mogą być wykluczone z rejestru oddziałów i przedstawicielstw organizacji międzynarodowych oraz zagranicznych organizacji pozarządowych o charakterze niezarobkowym na mocy decyzji uprawnionego organu.

10. Powtarzające się niezłożenie przez organizację non-profit informacji przewidzianych w niniejszym artykule w ustalonym terminie stanowi podstawę do wystąpienia do sądu przez uprawniony organ lub jego organ terytorialny o likwidację tej organizacji non-profit.

11. Uprawniony organ podejmuje decyzję o wykreśleniu z rejestru oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk w związku z likwidacją odpowiedniej zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, a także w związku z podjęciem przez zagraniczną organizację pozarządową non-profit decyzji o zakończeniu działalności jej oddziału lub zamknięciu jej przedstawicielstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej.

12. Upoważniony organ przesyła do oddziału strukturalnego zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit na piśmie uzasadnioną decyzję o zakazie realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej programu lub jego części zgłoszonego do realizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. Oddział strukturalny zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit, który otrzymał ww. decyzję, jest zobowiązany do zaprzestania działań związanych z realizacją tego programu w części określonej w decyzji. Niezastosowanie się do tej decyzji pociąga za sobą wykreślenie z rejestru właściwego oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, likwidację oddziału zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk.

13. W celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa uprawniony organ ma prawo do wydania uzasadnionej decyzji na piśmie do jednostki strukturalnej zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit w celu zakazania przekazywania funduszy i innego mienia niektórym odbiorcom tych funduszy i innego mienia.

14. Federalne organy państwowej kontroli finansowej, federalny organ wykonawczy upoważniony do kontroli i nadzoru w dziedzinie podatków i opłat, ustalają zgodność wydatkowania funduszy i wykorzystania innego mienia przez organizacje non-profit z przewidzianymi celami dla swoich dokumentów założycielskich oraz przez oddziały i przedstawicielstwa zagranicznych organizacji pozarządowych non-profit - określone cele i zadania oraz raportowanie wyników organowi, który podjął decyzję o zarejestrowaniu odpowiedniej organizacji non-profit, zawiera w rejestru oddziału lub przedstawicielstwa zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit, a w stosunku do instytucji budżetowych – właściwym organom wykonującym funkcje i uprawnienia założyciela.

14.1. Federalny organ wykonawczy upoważniony do wykonywania funkcji zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu analizuje otrzymane przez niego informacje o działalności organizacji non-profit na podstawie ustawy federalnej nr legalizacja (pranie) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu”, oraz jeżeli istnieją podstawy wskazujące, że określone informacje są niekompletne i (lub) niewiarygodne lub że organizacja non-profit nie spełnia lub nie spełnia w pełni wymogów ustawodawstwa Federacja Rosyjska informuje organ, który podjął decyzję o państwowej rejestracji tej organizacji non-profit, na wniosek tego organu lub z własnej inicjatywy.

15. Zagraniczna organizacja pozarządowa o charakterze niezarobkowym ma prawo odwołać się od działań (bezczynności) organów państwowych do sądu właściwego dla siedziby organu państwowego, od którego działania (bezczynności) przysługuje odwołanie.

16. Uprawniony organ corocznie przedkłada Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z działalności organizacji non-profit pełniących funkcje agenta zagranicznego, zawierające informacje o ich udziale w działalności politycznej prowadzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej w sprawie odbioru i wydatkowania środków, a także wyników kontroli ich działalności.