W odpowiedzi na opublikowany w październiku 2014 roku projekt ustawy federalnej o budżecie Federacji Rosyjskiej na lata 2015-2017 Izba Obrachunkowa przedstawiła wyniki audytu funkcjonowania jednego z kluczowych systemów informatycznych Ministerstwa Finansów - "Planowanie budżetu".

Cel systemu

„Planowanie budżetu” oparte jest na oprogramowaniu spółki Bars Group i stanowi jeden z kluczowych elementów wdrażanego w Ministerstwie Finansów „Elektronicznego Budżetu” – wielkoskalowego systemu, za pomocą którego w przyszłości będzie planuje się przeprowadzić całą gospodarkę finansami państwa.

Podsystem planowania budżetu przeznaczony jest do realizacji sformalizowanych procedur sporządzania budżetu, prowadzenia skonsolidowanego wykazu budżetu i list budżetowych. W szczególności przy planowaniu budżetu na lata 2015-2017 główni zarządzający środkami budżetowymi wykorzystywali go do tworzenia i uzasadniania alokacji budżetowych oraz rejestrów zobowiązań wydatkowych.

Po raz pierwszy system ten, wdrożony w formie rozwiązania chmurowego, został wykorzystany przy tworzeniu ustawy federalnej o budżecie na lata 2014-2016. Jednocześnie odpowiedź Izby Obrachunkowej na projekt ustawy budżetowej na rok 2014 nie zawierała żadnych uwag dotyczących działania systemu.

Zidentyfikowane problemy

W trakcie kontroli Izby Obrachunkowej zidentyfikowano szereg istotnych uchybień w funkcjonowaniu systemu planowania budżetu, co stwierdzono w odpowiedzi kontrolerów na projekt ustawy budżetowej. W trakcie przygotowań przez głównych zarządzających funduszami budżetu federalnego do podziału środków budżetowych na lata 2015-2017 „występowały częste awarie techniczne i błędy w oprogramowaniu, długie okresy aktualizacji podręczników kodów klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej i podręczniki analityczne” – zauważają audytorzy.

Do wykrytych problemów można zaliczyć nieprawidłowe obliczanie ostatecznych wartości alokacji budżetowych w uzasadnieniach przekazania dotacji dla agencji rządu federalnego na świadczenie usług publicznych, nieprawidłowe przesyłanie drukowanych formularzy uzasadnień, błędy w statusach dokumentów elektronicznych przesyłanych do zatwierdzenia, błąd w utworzeniu rejestru zobowiązań wydatkowych, nieprawidłowe sformułowanie formularzy uzasadnień w częściach stosowania klasyfikacji budżetowej itp.

„Na podstawie wyników działań kontrolnych Izby Obrachunkowej ujawniono, że elementy systemu informacyjnego Ministerstwa Finansów wykorzystane przy tworzeniu projektu ustawy są niestabilne, dokumenty umieszczone w systemie są słabo wypełnione” – piszą. audytorzy Izby Obrachunkowej. „Uzasadnienia przyznania środków budżetowych na dodatkowe finansowanie działalności nie zawierają wyliczeń i przepisów uzasadniających potrzebę dodatkowego finansowania.”

Te niedociągnięcia w pracy systemu Ministerstwa Finansów utrudniają wykorzystanie informacji do celów analitycznych i kontrolnych oraz wskazują na potrzebę jego usprawnienia – stwierdza Izba Obrachunkowa.

„Ofiary” błędów

W odpowiedzi na projekt ustawy o budżecie Federacji Rosyjskiej na lata 2015-2017. Podano przykłady sytuacji, w których błędy w działaniu systemu Planowania Budżetu utrudniały realizację zadań. Przykładowo w procesie podziału środków budżetowych na program państwowy „Rozwój Gospodarczy i Innowacyjna Gospodarka” przy wykorzystaniu systemu Ministerstwa Finansów FAS odnotował fakty o swoich okresowych błędach w zakresie otwierania zakładek, błędów składniowych i długiego ładowania stron .

W trakcie współpracy z systemem Ministerstwa Finansów w Rosreestr odnotowano fakt nieterminowego uzupełniania przez Ministerstwo Finansów formularzy uzasadniających zamieszczanych w systemie, a także aktualizacji systemu, w tym mających wpływ na algorytm obliczania wielkości alokacji budżetowych zgodnie z art. formularzy uzasadniających, co spowodowało konieczność ich dostosowania.

Naruszenia w funkcjonowaniu systemu przy podziale środków budżetowych na państwowy program „Sprawiedliwość” nie pozwoliły Ministerstwu Sprawiedliwości na terminowe wygenerowanie i przesłanie szeregu niezbędnych materiałów.

Wyjaśnienia Ministerstwa Finansów

Ministerstwo Finansów poinformowało TAdviser, że w trakcie prac głównych zarządzających środkami budżetu federalnego nad przedłożeniem swojemu departamentowi podziału środków budżetowych na lata 2015-2017 wystąpiły „krótkoterminowe awarie związane z przerwami w funkcjonowaniu kanałów komunikacji i infrastruktura sieci."

„Specjaliści z Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej wraz ze służbą wsparcia technicznego Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej przeprowadzili działania organizacyjne i techniczne mające na celu szybkie rozwiązywanie pojawiających się problemów i zapewnienie nieprzerwanego funkcjonowania systemu, co zapewniła możliwość terminowego przekazywania Ministrowi Finansów podziału środków budżetowych budżetu federalnego na lata 2015-2017 przez wszystkich głównych zarządzających środkami budżetu federalnego” – poinformowali przedstawiciele Ministerstwa Finansów.

Departament zauważył również, że główni zarządzający funduszami budżetu federalnego wypełniali dane w systemie zgodnie z przesłanymi im Wytycznymi dotyczącymi podziału środków budżetowych według sekcji, podsekcji, pozycji docelowych i rodzajów wydatków klasyfikacji wydatków budżetu federalnego na rok 2015 oraz okres planistyczny 2016 i 2017. Oraz Zalecenia metodologiczne w sprawie tworzenia uzasadnień dla przydziałów budżetowych na ten sam okres. Odpowiedzialność za kształtowanie informacji w systemie zgodnie z Zaleceniami Metodologicznymi ponoszą główni zarządzający środkami budżetu federalnego.

„System zapewnia możliwość wygenerowania wszystkich wymaganych informacji zgodnie z Zaleceniami Metodycznymi. Nieprzekazywanie informacji przez głównych zarządzających środkami budżetu federalnego nie jest konsekwencją nieprawidłowego funkcjonowania systemu” – stwierdziło Ministerstwo Finansów.

Seminarium przeznaczone jest dla głównych księgowych, kierowników wydziałów planistycznych i ekonomicznych, kierowników kontraktów federalnych władz wykonawczych, GRBS i im podległych instytucji, federalnych instytucji budżetowych, autonomicznych i rządowych, kierowników i specjalistów departamentów przetargowych i prawnych.

Celem seminarium jest przybliżenie uczestnikom procesu budżetowego procedury pracy w systemie Elektronicznego Budżetu. Przekazuj komentarze na temat nowych dokumentów regulacyjnych.

Program:

• Funkcje publikowania informacji w jednym portalu systemu budżetowego Federacja Rosyjska Budget.gov.ru główni administratorzy funduszy budżetu federalnego, a także władze finansowe podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia Ministra Finansów Rosji z dnia 28 grudnia 2016 r. nr 243n. Ogólnorosyjskie, federalne i regionalne listy stanowe i usługi komunalne i działa: zmiana kolejności kształtowania zadań państwowych i gminnych. Pismo Ministerstwa Finansów Rosji i Skarbu Federalnego z dnia 12 grudnia 2017 r. nr 21-03-04/82833/07-04-05/14-948. Kształtowanie zadań państwowych (miejskich) na rok 2018 i okres planistyczny 2019-2020.
• Zarządzanie zakupami w systemie „Elektroniczny Budżet” (dla klientów) tworzenie planów zakupowych i harmonogramów zakupowych. Procedura pracy w Jednolitym Systemie Informatycznym dla zamówień publicznych. Ogólne problemy dotyczące organizacji kontroli: podmioty kontroli (federalne/regionalne/miejskie i ich powiązania z organem kontrolnym), określenie organu kontrolnego dla organizacji (klient, organ uprawniony), umiejscowienie przedmiotów kontroli przed przekazaniem kontroli. Terminy kontroli Zmiany w Regulaminie kontroli zgodnie z dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 2017 r. nr 315 i z dnia 20 marca 2017 r. nr 443. Stosowanie UZ EB LC lub EIS LC przy tworzeniu PP i PGZ według różnych typów klientów Tworzenie PP i PGZ przez oddziały Możliwość usunięcia zaksięgowanego PP lub PGZ Możliwość usunięcia linii z zaksięgowanego PP i PGZ Tworzenie IKZ (wskazanie zerowego OKPD, zerowego KVR, seryjnego numer linii w PP, PGZ), w tym przy zmianie PP, PGZ, przy tworzeniu wniosku zawierającego informacje stanowiące tajemnicę państwową. Tworzenie ogłoszenia o zamówieniu bez wskazania linii PGZ: w ramach funkcjonalności standardowej oraz jako rozwiązanie tymczasowe - „obejście” w przypadku problemów przy tworzeniu (zmianie) PGZ.
• Sprawowanie kontroli skarbowej na podstawie części 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ: podmioty kontroli, przedmioty kontroli, czas i procedura kontroli.
• Cechy planowania limitów zobowiązań budżetowych w 2018 r. w celu przyjęcia i wykonania zobowiązań budżetowych w celu zapewnienia realizacji funkcji instytucji. Tworzenie i zatwierdzanie preliminarzy budżetowych instytucji zgodnie z Ogólne wymagania, zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji 112n. Cechy przypisywania wydatków do sekcji kosztorysu budżetowego. Wypełnianie uzasadnień (obliczeń) planowanych kosztorysów. Procedura wprowadzania zmian w preliminarzu budżetu. Planowane zmiany w zarządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji 112n.
• Wydatkowanie środków budżetowych w 2018 roku: ograniczenia i możliwości. Alokacje budżetowe, limity zobowiązań budżetowych: podział (zakończenie), podwyżka, redystrybucja. Pozostaje: potrzeba, cechy użytkowania, zwrot. Zawarcie umów w 2018 roku: przyjęcie zobowiązań budżetowych (pieniężnych), zaliczka.
• Tworzenie sprawozdawczości budżetowej (księgowej) za I półrocze 2018 roku w podsystemie Księgowość i Sprawozdawczość systemu Elektroniczny Budżet. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 16 listopada 2016 r. Nr 209n „W sprawie wprowadzenia zmian do niektórych zarządzeń Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w celu usprawnienia rachunkowości i raportowania budżetowego (księgowego)”. Interakcja użytkowników z federalnymi organami skarbu w przypadku pytań pojawiających się podczas pracy w podsystemie Księgowość i raportowanie systemu elektronicznego budżetu.
• Procedura tworzenia, prezentacji, podsumowania i konsolidacji raportowania budżetowego (księgowego) w podsystemie Księgowość i raportowanie systemu „Elektroniczny budżet”. Stworzenie katalogu do zatwierdzania formularzy raportowych. Importuj raporty. Ręczne wprowadzanie informacji. Przeprowadzenie kontroli i zatwierdzenia. Akceptacja raportów od organizacji niższych. Tworzenie raportów podsumowujących, eksport i wysyłka do wyższej organizacji.
• Perspektywy rozwoju ustawodawstwa dotyczącego rachunkowości budżetowej w latach 2018-2020. Przepisy polityki rachunkowości, zalecenia Ministerstwa Finansów Rosji w sprawie kształtowania kosztów świadczonych usług. Główne błędy powstające przy reformowaniu bilansu. Tryb sporządzania i składania raportów kwartalnych za 2018 rok: ogólne wymagania dotyczące raportowania. Odpowiedzi na pytania słuchaczy i praktyczne zalecenia.
• Zagadnienia metodologiczne w tworzeniu i utrzymywaniu planu FCD w instytucjach. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 13 grudnia 2017 r. Nr 227n „W sprawie zmian w wymaganiach dotyczących planu finansowego działalność gospodarcza instytucja państwowa (miejskia). Procedura wypełniania planu. Procedura wypełniania wskaźników kondycji finansowej. Procedura wypełniania wskaźników wpływów i płatności. Procedura wprowadzania zmian w Planie FHD i Informacji. W jaki sposób instytucja budżetowa i autonomiczna może odzwierciedlać planowane wskaźniki w rachunkowości? Jak uwzględnić zaplanowane przypisania przychodów i wydatków. Jak uwzględnić realizację planu dochodowego. Jak wdrożyć Plan Wydatków FHD. Jak podjąć zobowiązanie. Jak przenieść zobowiązania na początku roku. Praktyczne zagadnienia podziału i kształtowania kosztów.
• Tworzenie informacji o transakcjach środkami celowymi w systemie „Elektroniczny Budżet”. Uwagi do zmian w zarządzeniu nr 72n i zmianach w zarządzeniu nr 81n. Pismo Ministerstwa Finansów Rosji i Skarbu Federalnego z dnia 12 grudnia 2017 r. nr 21-03-04/82833/07-04-05/14-948. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 13 grudnia 2017 r. Nr 227n „W sprawie zmian w wymaganiach dotyczących planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej).
• Omówienie problematycznych kwestii uczestników.

W latach 2019-2020 Trwa rozwój wszystkich modułów „Elektronicznego Budżetu” GIS.Od 2019 roku składanie planów zakupowych odbywa się wyłącznie z wykorzystaniem systemu Elektronicznego Budżetu.Regulowane Pismem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 23 października 2018 r. nr 21-02-04/75903procedura tworzenia, zatwierdzania i umieszczania planów zamówień, planów zakupów i harmonogramów w systemie Elektronicznego Budżetu.Zmiany zostały wprowadzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 grudnia 2018 r. nr 1528do GIS „Elektroniczny Budżet”: podsystem zarządzania projektami krajowymi, wprowadzono podsystem zarządzania wynagrodzeniami, uzupełniono funkcjonalność pozostałych podsystemów, zmieniono procedurę wykonywania poszczególnych operacji i udostępniania dostępu do GIS.

Cel seminariumwyjaśnić uczestnikom procesu budżetowego procedurę pracy w systemie „Elektroniczny Budżet” oraz przekazać uwagi do nowych dokumentów regulacyjnych. Na seminariumWypowiedzą się specjaliści z Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego, metodolodzy i twórcy systemów.

Seminarium jest zamierzone szefowie wydziałów planistycznych i ekonomicznych, kierownicy kontraktów federalnych i regionalnych władz wykonawczych, GRBS i im podległych instytucji, federalne instytucje budżetowe, autonomiczne i rządowe, kierownicy i specjaliści działów przetargowych i prawnych.

_____________________________________________________________________

• Funkcje zamieszczania informacji w jednym portalu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej Budget.gov.ru główni administratorzy funduszy budżetu federalnego, a także władze finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z postanowieniami nowych dokumentów regulacyjnych. Przegląd zmian w rozporządzeniach Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie składu i trybu zamieszczania i udostępniania informacji na jednolitym portalu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Ogólnorosyjskie, federalne i regionalne wykazy usług i robót państwowych i komunalnych: zmiany w procedurze tworzenia zadań państwowych i gminnych.

• Zarządzanie zakupami w systemie „Elektroniczny Budżet” (dla klientów) tworzenie planów zakupowych i harmonogramów zakupowych. Procedura pracy w Jednolitym Systemie Informatycznym dla zamówień publicznych. Ogólne zagadnienia dotyczące organizacji kontroli: podmioty kontroli (federalne/regionalne/miejskie i ich powiązanie z organem kontrolnym, określenie organu kontrolnego dla organizacji (klient, organ uprawniony), umiejscowienie przedmiotów kontroli przed poddaniem się kontrola Termin kontroli Zmiany w Regulaminie kontroli zgodnie z dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 2017 r. nr 315 i z dnia 20 marca 2017 r. nr 443. Stosowanie UZ EB LC lub EIS LC w tworzeniu PP i PGZ przez różne typy klientów Tworzenie PP i PGZ przez oddziały Możliwość usunięcia zaksięgowanego PP lub PGZ Możliwość usunięcia wierszy z zaksięgowanego PP i PGZ Tworzenie IKZ (wskazanie zera OKPD, zera KVR, numer seryjny linii w PP, PGZ), w tym przy zmianie PP, PGZ, przy tworzeniu wniosku zawierającego informacje stanowiące tajemnicę państwową. Tworzenie ogłoszenia o zamówieniu bez określenia linii PPZ: funkcjonalność standardowa oraz jako środek tymczasowy – „obejście” w przypadku problemów przy tworzeniu (zmianie) PPZ.

• Sprawowanie kontroli skarbowej na podstawie części 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ: podmioty kontroli, przedmioty kontroli, czas i procedura kontroli.

• Cechy planowania limitów zobowiązań budżetowych w 2019 r. w celu przyjęcia i wykonania zobowiązań budżetowych w celu zapewnienia realizacji funkcji instytucji. Tworzenie i zatwierdzanie szacunków budżetu instytucji zgodnie z wymaganiami ogólnymi zatwierdzonymi rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji 112n. Cechy przypisywania wydatków do sekcji kosztorysu budżetowego. Wypełnianie uzasadnień (obliczeń) planowanych kosztorysów. Procedura wprowadzania zmian w preliminarzu budżetu. Planowane zmiany w zarządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji 112n.

• Wydatkowanie środków budżetowych w 2019 r.: ograniczenia i możliwości. Alokacje budżetowe, limity zobowiązań budżetowych: podział (zakończenie), podwyżka, redystrybucja. Pozostaje: potrzeba, cechy użytkowania, zwrot. Zawarcie umów w 2019 roku: przyjęcie zobowiązań budżetowych (pieniężnych), zaliczka.

• Zagadnienia metodologiczne w tworzeniu i utrzymywaniu planu FCD w instytucjach. Funkcje planowania w 2019 roku . Procedura wypełniania planu. Procedura wypełniania wskaźników kondycji finansowej. Procedura wypełniania wskaźników wpływów i płatności. Procedura wprowadzania zmian w Planie FHD i Informacji. W jaki sposób instytucja budżetowa i autonomiczna może odzwierciedlać planowane wskaźniki w rachunkowości? Jak uwzględnić zaplanowane przypisania przychodów i wydatków. Jak uwzględnić realizację planu dochodowego. Jak wdrożyć Plan Wydatków FHD. Jak podjąć zobowiązanie. Jak przenieść zobowiązania na początku roku. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 13 grudnia 2017 r. Nr 227n „W sprawie zmian w wymaganiach dotyczących planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej). W jaki sposób instytucja budżetowa i autonomiczna może odzwierciedlać planowane wskaźniki w rachunkowości? Praktyczne zagadnienia podziału i kształtowania kosztów.

• Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 31 sierpnia 2018 r. N 186n „W sprawie wymagań dotyczących przygotowania i zatwierdzenia planu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej)” – nowe wymagania Planu FCD 2020, analizujemy zmiany: skład sekcji – różnice w stosunku do Rozporządzenia 81n; zasady wypełniania – nowa klasyfikacja budżetowa i KOSGU; dekodowanie wskaźników dochodów i płatności - tabele uzasadniające. Plan FCD na 2019 rok – jakie zmiany wziąć pod uwagę.

• Generowanie raportowania budżetowego (księgowego) w podsystemie Księgowość i Sprawozdawczość systemu „Elektroniczny Budżet”. Rozporządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 2 listopada 2017 r. nr 176n i z dnia 14 listopada 2017 r. nr 189n. Procedura tworzenia, prezentacji, podsumowania i konsolidacji raportowania budżetowego (księgowego) w podsystemie Księgowość i raportowanie systemu „Elektroniczny budżet”. Stworzenie katalogu do zatwierdzania formularzy raportowych. Importuj raporty. Ręczne wprowadzanie informacji. Przeprowadzenie kontroli i zatwierdzenia. Akceptacja raportów od organizacji niższych. Tworzenie raportów podsumowujących, eksport i wysyłka do wyższej organizacji. Interakcja użytkowników z federalnymi organami skarbu w przypadku pytań pojawiających się podczas pracy w podsystemie Księgowość i raportowanie systemu elektronicznego budżetu.

• Podejścia do realizacji projektów krajowych, tryb tworzenia i zawierania umów w sprawie realizacji projektu regionalnego oraz udzielania dotacji międzybudżetowych. Metodologia i mechanizmy wdrażania na poziomie federalnym i regionalnym: regulacje regulacyjne, klasyfikacja budżetu, umowy w sprawie realizacji projektu regionalnego na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, transfery międzybudżetowe na rzecz regionów. Kompleksowe planowanie celów i wskaźników (powiązanie strategii, projektów krajowych, programów państwowych itp.). Procedura tworzenia i zawierania umów o udzielenie dotacji w System informacyjny pomiędzy głównym zarządzającym funduszami budżetu federalnego a najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

• Odpowiedzi na pytania słuchaczy i praktyczne zalecenia.

Na seminarium prelegenci będą przemawiać:

Sirotenko Elena Lwowna, Kierownik Katedry Zintegrowanych Systemów Informatycznych Finanse publiczne Skarb Federalny Rosji;

Markowa Kristina Anatolewna,Zastępca Kierownika Katedry technologie finansowe Skarb Federalny Rosji;

Prizhennikow Nikołaj Olegowicz,Doradca Departamentu Metodologii Obsługi Skarbu i Płatności Skarbowych Departamentu regulacje prawne stosunki budżetowe Ministerstwa Finansów Rosji;

Gusiewa Natalia Michajłowna, dr, doradca państwowy Federacji Rosyjskiej II stopnia;

Ochirova Baya Wiaczesławowna, Kierownik Działu Metodologicznego R.O.S.T.U. LLC (Keysystems Group of Companies) deweloper kompleksu systemy automatyczne w zarządzaniu finansami

Do generowania i przechowywania sprawozdawczości, księgowości, zestawiania i umieszczania dokumentacji klientów rządowych oraz szeregu innych funkcji stworzono system „Elektroniczny Budżet”. Więcej na ten temat, a także o umieszczaniu planów zakupowych w Budżecie Elektronicznym, przeczytasz w artykule.

Rozmieszczenie informacji w tym systemie, jego funkcje i zadania reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 658 „W sprawie państwowego zintegrowanego systemu informacyjnego zarządzania finansami publicznymi „Elektroniczny budżet”.

W systemie istnieje szereg podsystemów usług, z których każdy może wykonywać działania w różnych celach. Pomiędzy nimi:

Planowanie budżetu;
zarządzanie wydatkami i dochodami przedsiębiorstwa;
zarządzanie zamówieniami;
Zarządzanie zasobami ludzkimi;
Zarządzanie gotówką;
zarządzanie długiem publicznym oraz aktywami finansowymi i niefinansowymi;
utrzymywanie regulacyjnych informacji referencyjnych itp.

Podsystemy realizują następujące funkcje:

Tworzenie, przechowywanie i wewnętrzna wymiana dokumentów podczas planowania budżetu, jego wykonania, zbierania informacji o stanie aktywów finansowych, przeprowadzania różnego rodzaju kontroli przez organizacje regulacyjne itp.;
prowadzenie księgowości i rachunkowość budżetowa organizacje na poziomie federalnym;
tworzenie, modyfikacja i wykorzystanie rejestrów i różnych spisów;
generowanie informacji i dokumentacji obowiązkowych dla uczestników zamówień publicznych i zamówień osób prawnych;
wymiana dokumentów pomiędzy agencjami rządowymi, regionami i gminami, funduszami pozabudżetowymi, a także pomiędzy obywatelami i władzami;
interakcja informacyjna;
inne funkcje przewidziane prawem.

Kto powinien pracować w systemie Elektronicznego Budżetu „Planowanie budżetu”:

Władze stanu;
narządy samorząd;
organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi;
wszystkie instytucje budżetowe, inne osoby prawne którzy otrzymują pieniądze ze skarbca;
inne osoby, w tym osoby fizyczne, które stają się uczestnikami procesu budżetowego;
osoba prawna prowadząca zamówienia w ramach 223-FZ. Używają systemu do:
wykonywanie uprawnień budżetowych;
prowadzenie działalności gospodarczej i gospodarczej;
wymiana dokumentów w ramach zawierania i realizacji umów z dostawcami;
generowanie i udostępnianie obowiązkowych raportów, które będą zamieszczane na portalu systemu budżetowego oraz w Jednolitym Systemie Informatycznym;
pozyskiwanie danych do realizacji funkcji i uprawnień.

Harmonogramy należy umieszczać za pośrednictwem systemu zarządzania finansami „Budżet elektroniczny”, jeśli klientem jest Federacja Rosyjska, federalne instytucje budżetowe lub autonomiczne, regiony i klienci gminni mogą to zrobić bezpośrednio w Jednolitym Systemie Informacyjnym, wypełniając formularz na portalu zamówień .

Jeśli jednak klienci regionalni i gminni generują informacje i dokumenty w celu prowadzenia rejestru umów zgodnie z 44-FZ, mają również obowiązek prowadzenia dokumentacji za pośrednictwem tego systemu. Wszyscy klienci, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów nr 173n, mają obowiązek wygenerować informacje niezbędne do rejestracji umów w systemie Elektronicznego Budżetu i dopiero wtedy przesłać je do Skarbu Federalnego.

Przyjrzyjmy się bliżej planowaniu budżetu. Jakie możliwości daje ten podsystem klientom:

Sporządzanie prognoz przychodów;
tworzenie przydziałów budżetowych na zamówienia;
uzasadnienie wydatkowania środków z budżetu w okresach planistycznych;
utworzenie zadania państwowego;
sporządzenie i zatwierdzenie biznesplanu;
opracowywanie projektów preliminarzy budżetowych;
tworzenie planu zakupów itp.

Klienci rządowi mogą również formułować w formacie elektronicznym V konto osobiste propozycje zakupów, przesyłaj je do akceptacji wewnętrznej i masowej.

Przy każdym zakupie wypełniane są następujące informacje:

Przedmiot zakupu;
kod i nazwa OKPD;
rodzaj zakupu;
Informacja o złożoność techniczna, innowacyjność i szczególny charakter zamówień;
dane dotyczące obowiązkowej dyskusji publicznej;
rok umieszczenia;
regulacyjny akt prawny, na podstawie którego realizowane jest zamówienie.

Podczas uzgadniania określa się osobę, która musi to wykonać, jej stanowisko i dział. Urzędnik może zostawić komentarz, który będzie widoczny dla użytkownika na jego koncie osobistym. Tam zatwierdzane są dokumenty i przesyłane są podpisane dokumenty.

Procedurę podłączenia do podsystemu zarządzania zamówieniami GIIS „Elektroniczny Budżet” określa Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 21-03-04/35490 (zwane dalej Procedurą Podłączenia).

Podłączenie do Elektronicznego Budżetu można podzielić na kilka etapów:

Krok 1. Wymagane:

Ustal osobę odpowiedzialną za wsparcie techniczne działania systemu i podłączenie pozostałych pracowników. Wydaj odpowiednie polecenie;
zidentyfikować pracowników odpowiedzialnych za tworzenie dokumentów w systemie i ich zakres zadań (odpowiedzialnych za tworzenie planów zamówień rządowych, głównych menedżerów funduszy budżetu federalnego, odpowiedzialnych za opiniowanie planów zamówień).

Krok 2. Potrzebujesz:

Zadbaj o to, aby pracownicy posiadali ważne kwalifikowane klucze umożliwiające weryfikację podpisów elektronicznych. Stosowane są te same kluczowe certyfikaty, co przy pracy z UIS, dlatego wystarczy pozyskać nowe dla pracowników, którzy nie mają dostępu do UIS;
przygotować zautomatyzowane stacje robocze (AWS) do pracy z „Elektronicznym Budżetem” GIIS. Wymagania określone są w Załączniku nr 1 do Procedury Przyłączenia i zawierają: minimum specyfikacje AWS, lista odpowiednich systemów operacyjnych, lista przeglądarek internetowych;
zainstaluj obowiązkowo oprogramowanie(Oprogramowanie „Windows Instalator”; sterownik nośnika z certyfikatem użytkownika, narzędzie do tworzenia bezpiecznego połączenia „Continent TLS Client”, narzędzie podpis elektroniczny„Klient Jinn”).

Do wniosku prosimy dołączyć następujące wymagane dokumenty:

Dokument identyfikujący osobę odpowiedzialną za połączenie (przygotowany w Kroku 1);
pliki certyfikatów podpisu elektronicznego pracowników;
zgoda każdego pracownika na przetwarzanie danych osobowych;
wniosek o otrzymanie CIPF i pełnomocnictwo do ich otrzymania (formularze zatwierdzone Listem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 21-03-04/35490).

Krok 4. Organ skarbu terytorialnego sprawdza dokumenty pod kątem:

Zgodność wniosku z ustalonym formularzem;
dostępność ważnego certyfikatu podpisu elektronicznego pracownika;
dla tożsamości informacji określonych w certyfikacie, informacji określonych we wniosku o przyłączenie;
na obecność innych wymaganych dokumentów. Na podstawie wyników wystawia CIPF i powiadamia o wynikach rozpatrzenia wniosku.

Krok 5. Bezpośrednie podłączenie pracowników do „Elektronicznego Budżetu”.

Powoduje to:

Instalacja CIPF;
rejestracja pracowników w Jednolitym Systemie Informatycznym (dla tych, którzy nie byli wcześniej zarejestrowani) oraz nowe certyfikaty podpisu elektronicznego;
rejestracja pracowników w systemie „Elektroniczny Budżet”, podczas której certyfikat podpisu elektronicznego jest łączony z kontem pracownika i przydzielana jest rola dostępowa.

„Ujednolicony portal systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej”. Odwiedź ją, aby rozpocząć korzystanie z systemu planowania budżetu. W tym celu należy kliknąć przycisk „Przejdź do podsystemu Planowanie budżetu”. Wjazd odbywa się na podstawie certyfikatu. Będziesz musiał wprowadzić klucz weryfikacyjny podpisu elektronicznego i kod PIN. Jeżeli autoryzacja przebiegła pomyślnie, otworzy się główne okno systemu.

Aby móc wysyłać dokumenty i wykonywać inne czynności, należy złożyć wniosek o rejestrację osób upoważnionych w przedsiębiorstwie. W tym celu należy kliknąć przycisk „Wniosek o rejestrację osób uprawnionych”.

Formularz zawiera następujące pola:

Autor aplikacji;
Data utworzenia;
numer kontaktowy;
główny menadżer;
organizacja;
podział przedsiębiorstwa;
stanowisko osoby, której udzielono dostępu;
jego pełne imię i nazwisko, SNILS, adres e-mail.

Poniżej należy załączyć dokument potwierdzający uprawnienia osoby wskazanej we wniosku.

Tworząc aplikację, musisz także dodać uprawnienia urzędnik, Na przykład:

Zawarcie umów;
generowanie raportów z realizacji zamówień rządowych;
tworzenie zadań rządowych.

Jeżeli chcesz odebrać dostęp jakiemukolwiek pracownikowi, kliknij kolejno przyciski „Utwórz nowy wniosek” - „Aby zakończyć dostęp uprawnionym osobom uczestnika systemu”.

Wszystkie wnioski są rozpatrywane przez Ministerstwo Finansów. Wynik rozpatrzenia wniosku będzie widoczny na Twoim koncie osobistym. Jeśli zostanie zatwierdzony, kolor wskaźnika zmieni się na zielony. Po zatwierdzeniu na adres e-mail zostanie wysłana informacja o pomyślnej rejestracji użytkownika w systemie informatycznym. Jeżeli wniosek zostanie odrzucony, będziesz mógł zobaczyć powody odmowy na swoim koncie osobistym.

Ministerstwo Finansów w piśmie nr 21-03-04/78050 z dnia 24 listopada 2017 r. wyjaśniło, że do dnia 1 grudnia 2017 r. główni zarządzający środkami budżetowymi mają obowiązek dostosowania uzasadnień budżetowych podziałów wydatków do wskaźników Federalna ustawa budżetowa na lata 2018–2020.

Celem jest zwiększenie limitów zobowiązań budżetowych. Po tym czasie klienci zaczną planować zakupy.

Od 4 grudnia 2017 r. odbiorcy środków budżetu federalnego będą mogli wyjaśniać i tworzyć projekty planów zakupowych w systemie Elektronicznego Budżetu. Pracę z planami w systemie należy zakończyć do 15 grudnia. Jest to spowodowane krótkie terminy, które zatwierdzają szacunki budżetowe agencji rządu federalnego i plany zamówień na potrzeby federalne.

Odbiorcy państwowi lub komunalni zatwierdzają plan zakupów w ciągu 10 dni roboczych od dnia dostosowania limitów. Instytucje budżetowe, Państwowego Przedsiębiorstwa Unitarnego i Komunalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego – w terminie 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia planu FCD.

W systemie „Elektroniczny Budżet” możliwe jest klarowanie i generowanie:

Projekty zadań państwowych Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej;
projekty umów w sprawie dotacji na wsparcie finansowe realizacji zadań rządowych FSBI oraz umów w sprawie dotacji na inne cele;
projekty umów o inne dotacje dla osób prawnych, indywidualni przedsiębiorcy, a także osoby fizyczne - producenci towarów, robót budowlanych, usług.

Podpowiemy Ci jak stworzyć plan zakupów w Elektronicznym Budżecie. Najpierw otwórz formularz planu zakupów i kliknij przycisk „Utwórz”. nowy dokument».

Wypełnij zakładki:

Informacje ogólne;
Elementy planu zakupów;
Specjalne zakupy;
Wyniki dla KBK;
wyniki CWR;
Uzasadnienie zamówienia;
Arkusz umowy.

System wypełni część zakładek automatycznie, a inne ręcznie.

Zakładka zawiera trzy bloki:

1. informacje ogólne:
numer, status, wersja planu – pola wypełniane są automatycznie;
data utworzenia dokumentu jest uzupełniana automatycznie;
okres planowania - wypełnić z katalogu;
Numer rejestracyjny UIS, data umieszczenia planu w UIS. Pola te zostaną wypełnione automatycznie po umieszczeniu planu zakupów w UIS.
2. Informacje o kliencie – pola wypełniane są automatycznie przy wykorzystaniu informacji z Rejestru Organizacji. Do edycji dostępne są tylko adres, telefon, e-mail, OKPO i OKTMO. W razie potrzeby dokonaj zmian.
3. Dokumenty – np. wykaz zmian w opublikowanym wcześniej planie lub zeskanowana kopia planu.

Prześlij dokumenty za pomocą jednego z trzech przycisków:

"Dodać załącznik";
„Utwórz połączenie”;
„Utwórz zeskanowaną kopię dokumentu i dodaj ją jako załącznik.”

Elektroniczny system budżetowy został stworzony w celu tworzenia raportów dla przedsiębiorstw państwowych i innych organizacji otrzymujących środki budżetowe. Jedna z sekcji systemu nazywa się planowaniem budżetu.

Pracować w układ elektroniczny należy zalogować się przy użyciu klucza podpisu elektronicznego i złożyć wniosek, który zostanie rozpatrzony przez Ministerstwo Finansów. Jeśli wniosek zostanie zatwierdzony, użytkownik będzie mógł publikować dokumenty, przesyłać je do zatwierdzenia, generować raporty itp.