Publiczna administracja Ochroną środowiska naturalnego zajmują się nie tylko organy administracji rządowej, ale także wyspecjalizowane organy ochrony środowiska zarówno na szczeblu federalnym, regionalnym, jak i lokalnym. Organy generalne wykonują działalność w zakresie ochrony środowiska oraz rozwiązują inne zadania leżące w ich kompetencjach. Wyspecjalizowane władze odpowiedzialne za ochronę środowiska rozwiązują problemy jedynie w sferze interakcji społeczeństwa z przyrodą.

Ponieważ kompetencje tych organów w szczególnych zagadnieniach ochrony środowiska rozciągają się na wszystkie sektory gospodarki narodowej i obszary działania, nazywane są one organami międzysektorowymi lub ponadresortowymi.

Federalne organy administracji rządowej: Prezydent Rosji, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Rosji.

Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej realizuje następujące działania proekologiczne: określa główne kierunki wewnętrznej i zewnętrznej polityki ekologicznej państwa; organizuje system centralnych władz wykonawczych Rosji; zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów rządowych w zakresie ochrony środowiska; gwarantuje przestrzeganie praw obywateli w zakresie zarządzania środowiskiem i ochrony środowiska.

Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej. Władza ustawodawcza w dziedzinie ochrony przyrody jest prowadzona przede wszystkim przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej, w skład której wchodzi Komisja Ekologii I Komisja Zasobów Naturalnych i Surowców. Komitety te opracowują i realizują politykę państwa w zakresie ekologii, zarządzania środowiskiem i wykorzystania surowców oraz działań proekologicznych kraju. Na Komisja Ekologii Utworzony Najwyższa Rada ds. Środowiska, którego zadaniem jest prowadzenie eksperckich prac analitycznych w celu opracowania prognoz środowiskowych; pomoc doradcza i badania środowiskowe projektów ustaw, dekretów i uchwał przedkładanych Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej oraz badania środowiskowo-ekonomiczne dużych projektów przekształcających przyrodę; przygotowanie materiałów do umów międzynarodowych i innych dokumentów dotyczących zagadnień środowiskowych i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

Katedra Zarządzania i Ochrony Środowiska środowisko pod Rządem Federacja Rosyjska bierze udział w przygotowaniu projektów dekretów, ustaw, decyzji Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej, innych dokumenty regulacyjne, kompleksowe programy ochrony środowiska, wykorzystania zasobów naturalnych i zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego. Oprócz sektora ekologii i ochrony przyrody, dział ten obejmuje sektory geologii i użytkowania podłoża, leśnictwo i bezpieczeństwo środowiska. Do zadań wydziału należą także problemy międzynarodowe związane z lokalizacją i rozwojem sił wytwórczych; kompleksową ocenę środowiskową, społeczno-ekonomiczną projektów, programów i obszarów skażonych w celu podejmowania świadomych decyzji rządowych itp.

Rząd Federacji Rosyjskiej wykonuje Władza wykonawcza w zakresie ochrony przyrody, zapewnienia realizacji jednolitej polityki państwa w dziedzinie ekologii w Federacji Rosyjskiej, zarządzania federalną własnością zasobów naturalnych, podejmowania działań na rzecz zapewnienia praworządności i poszanowania praw ekologicznych obywateli.

Zgodnie z art. 6 ustawy „O ochronie środowiska” Rząd Federacji Rosyjskiej:

współrzędne działalność ekologiczna ministerstw, departamentów i innych organizacji na terytorium Federacji Rosyjskiej;

zapewnia opracowywanie i wdrażanie państwowych programów środowiskowych, zapewnia społeczeństwu niezbędne informacje o środowisku;

wykonuje zarządzanie stosunkami zewnętrznymi Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony przyrody;

organizuje przygotowanie i dystrybucja rocznego raportu o stanie środowiska naturalnego w Rosji, system powszechnej ustawicznej edukacji i szkoleń ekologicznych;

akceptuje decyzje o zakończeniu działalności organizacji, niezależnie od ich formy własności i podporządkowania, w przypadku naruszenia przez nie przepisów prawa ochrony środowiska;

zestawy procedura: utworzenie i wykorzystanie federalnego pozabudżetowego funduszu ochrony środowiska; opracowywanie i zatwierdzanie norm środowiskowych w zakresie emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających do środowiska naturalnego, ograniczeń wykorzystania zasobów naturalnych i usuwania odpadów; ustalanie opłat i ich maksymalnych wysokości za korzystanie z zasobów naturalnych, zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków.

Wyspecjalizowane organy ds. ochrony środowiska

Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej I Państwowy Komitet ds. Ekologii - główne organy władzy wykonawczej, realizujące zasady konstytucyjne i akty prawne z zakresu ochrony przyrody. Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej zarządza Państwowym Funduszem Podglebia, regulacje rządowe oraz koordynacja międzysektorowa w kwestiach badań geologicznych i racjonalnego wykorzystania podłoża gruntowego, a także kontrola państwowa racjonalne użytkowanie i ochrona podłoża.

Państwowy Komitet Ekologii Federacji Rosyjskiej - Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Środowiska Naturalnego - Jest to ponadresortowy organ ds. ochrony środowiska. On i jego organy terytorialne są specjalnie upoważnionymi organami Rosji w dziedzinie ochrony środowiska. W ramach swoich kompetencji koordynują działalność organów pełniących funkcje środowiskowe w odpowiednich obszarach zarządzania Ministerstwem Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, Roskomvodem, Rosleskhozem, Goshydrometem, Roskomrybolovstvo, Federalną Służbą Geodezji i Kartografii Rosji, a także jak inne ministerstwa i departamenty.

Gosgortekhnadzor Federacji Rosyjskiej - Federalny nadzór górniczy i przemysłowy Rosji. Wykonuje regulacje rządowe bezpieczeństwo przemysłowe I organizuje superwizję za przestrzeganie wymagań dotyczących bezpiecznego wykonywania pracy w przemyśle przez centralne władze federalne, przedsiębiorstwa, organizacje, urzędników i obywateli; prowadzi nadzór górniczy w celu zapewnienia rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego bezpiecznego prowadzenia prac przez wszystkich użytkowników podłoża, zapobiegania i eliminowania ich szkodliwego wpływu na ludność, środowisko naturalne, obiekty gospodarcze państwa, a także ochrony podłoża .

Państwowa Służba Hydrometeorologiczna Federacji Rosyjskiej - Służba federalna Rosja o hydrometeorologii i monitoringu środowiska. Odpowiada za organizację i funkcjonowanie systemu monitorowania i monitorowania stanu środowiska naturalnego.

Goskomsanepidnadzor Federacji Rosyjskiej - Państwowy Komitet Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Rosji. Wykonuje państwowe regulacje regulacyjne, a także funkcje specjalne, kontrolne i zezwalające w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności Rosji: regulacje sanitarne i higieniczne, poprawa regulacje prawne zagadnienia ochrony zdrowia publicznego w związku z wpływem na człowieka niekorzystnych czynników środowiskowych i warunków życia.

Gosatomnadzor Federacji Rosyjskiej - Federalny nadzór nad bezpieczeństwem nuklearnym i radiacyjnym. Monitoruje przestrzeganie standardów ochrony środowiska i bezpieczeństwo radiacyjne w przedsiębiorstwach stosujących materiały radioaktywne.

Szereg zadań z zakresu ochrony środowiska powierzono ministerstwom i komisjom.

Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej - Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Rosji I Roskomzem Federacji Rosyjskiej - Komisja Zasobów Ziemi i Gospodarki Gruntami Federacji Rosyjskiej monitorować prawidłowe użycie rolnictwo nawozów mineralnych i pestycydów, wprowadzenie zintegrowanych metod, a zwłaszcza biologicznych środków zwalczania chorób i szkodników roślin i zwierząt rolniczych.

Roskomvod Federacji Rosyjskiej - Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Gospodarki Wodnej, zarządza zasobami wodnymi, monitoruje ich rozsądne wykorzystanie oraz podejmuje działania mające na celu ochronę jednolitych części wód przed zanieczyszczeniami.

Rosleskhoz Federacji Rosyjskiej - Federalna Służba Leśna Rosji kontroluje prace nad racjonalnym wykorzystaniem zasobów leśnych, opracowuje i wdraża państwowy program zalesiania oraz wdraża zestaw działań poprawiających ochronę przeciwpożarową lasów.

Roskomrybolovstvo Federacji Rosyjskiej – Komitet Rybołówstwa zajmuje się ochroną i reprodukcją zasobów rybnych, regulacją rybołówstwa, zapobieganiem zanieczyszczeniom i zamulaniu zbiorników wodnych.

Ministerstwo Zdrowia i Przemysłu Medycznego Federacji Rosyjskiej - Ministerstwo Zdrowia i Przemysłu Medycznego Rosji sprawuje nadzór nad stanem sanitarnym środowiska naturalnego, monitoruje realizację działań mających na celu eliminację i zapobieganie zanieczyszczeniom, poprawę warunków pracy, życia i wypoczynku ludności.

Komisja Rządowa ds. Środowiska i Zarządzania Zasobami Naturalnymi - stały organ koordynujący działalność centralnych organów wykonawczych, organów federalnych kontrolowany przez rząd podmioty Federacji Rosyjskiej w sprawie wspólnego wdrażania środków ochrony środowiska i realizacji głównych programów środowiskowych o znaczeniu federalnym i międzynarodowym, a także racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych. Na jego czele stoi zastępca przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej.

Państwowy Komitet Ekologii Regionów - regionalne państwowe komitety ds. ochrony środowiska - główne ogniwa w systemie Państwowego Komitetu Ekologii Rosji. Są to główne ośrodki regionu (republika, terytorium), analizujące i koordynujące prace środowiskowe w regionie. Obejmują one następujące główne działy: regulacje ekonomiczne zarządzania środowiskiem; ocena oddziaływania na środowisko, organizacja państwowej kontroli środowiska; organizacja utrzymania katastralnego; laboratoria analityczne.

W miastach i powiatach tworzone są niezależne miejskie i powiatowe komisje ochrony przyrody, których funkcje ustalane są w drodze porozumienia lokalne autorytety zarządzanie z Państwową Komisją Ekologii regionu. W szeregu województw utworzono międzyokręgowe inspektoraty, które pełnią funkcje kontroli środowiska w kilku powiatach. Szef Państwowego Komitetu ds. Ekologii regionu stoi na czele Rady Koordynacyjnej ds. Środowiska, która koordynuje działania wszystkich organów ds. ochrony środowiska i innych organów regulacyjnych w regionie.

Lokalne autorytety w zakresie ochrony środowiska rozwiązują następujące problemy: własności, użytkowania i dysponowania zasobami naturalnymi będącymi własnością gmin; zapewnienie dobrostanu sanitarnego ludności; regulacja planowania i rozwoju, ulepszania i kształtowania krajobrazu terytorium; kontrolę użytkowania gruntów na danym terytorium miasto, ich ochrona środowiska.

Publiczne organizacje ekologiczne

We wszystkich regionach Rosji powstały publiczne organizacje ekologiczne. Charakteryzują się różnorodnymi formacjami środowiskowymi, różniącymi się m.in zasady organizacyjne(towarzystwa, związki, stowarzyszenia, fundusze, komitety) oraz kierunek działania – ekologiczny, społeczno-ekologiczny, ekologiczno-kulturalny. Obecnie w Rosji działa około 1000 pozarządowych organizacji ekologicznych różnego szczebla. Generalnie dominują małe stowarzyszenia na szczeblu województwa, powiatu i miasta, tworzone z reguły w celu rozwiązywania konkretnych problemów lokalnych: Fundusz Ochrony Bajkału; komitet publiczny na rzecz ratowania Wołgi; centrum ochrony środowiska w Rostowie nad Donem; oddział „Służba Ochrony Przyrody” (Kazań); grupa ekologiczna „Rodnik” (Zelenograd); klub „Ekologia” (Wołgograd); Stowarzyszenie „Ekologia i Pokój” (Woźniesensk); Unia Czarnobylska itp. Pojawiły się stowarzyszenia poszczególnych formacji w organizacje ogólnorosyjskie: Unia Społeczno-Ekologiczna, Unia Ekologiczna, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Ochrony Zwierząt itp. W czerwcu Greenpeace oficjalnie otworzyło swoje przedstawicielstwo w Rosji 30, 1990.

VOOP – Ogólnorosyjskie Towarzystwo Ochrony Przyrody. To największa organizacja ekologiczna w Rosji. Organizacje podstawowe VOOP powstają w fabrykach, fabrykach, kopalniach, kołchozach, PGR-ach, szkołach wyższych i średnich instytucje edukacyjne, szkoły. Łączą się w oddziały miejskie, powiatowe, regionalne, regionalne i republikańskie. Najwyższym organem towarzystwa ochrony przyrody jest zjazd, zwoływany zwykle co 4 lata. Wybiera Radę Centralną, która wybiera Prezydium. W prezydium towarzystwa zorganizowano sekcje ds. lasów, kształtowania krajobrazu, ochrony ptaków, ryb, wód, surowców mineralnych itp., które prowadzą prace naukowo-metodyczne w każdym z tych obszarów działalności. Złożone problemy rozpatrywane są przez radę naukowo-techniczną towarzystwa. Podobne podziały istnieją w oddziałach regionalnych i regionalnych.

VOOP, jego oddziały w republikach, terytoriach i regionach Federacji Rosyjskiej, a także ochrony środowiska stowarzyszenia publiczne, w skład której wchodzi ponad 500 organizacji i grup, rozwiązuje, uzupełniając się nawzajem, ważne zadania środowiskowe: walka z budową elektrowni jądrowych i hydroelektrowni w różnych regionach, z budową szybkiej linii Moskwa-Sankt Petersburg kolej, elektrownia wodna Nizhneobskaya itp. Na szczeblu lokalnym pojawiają się także inspekcje publiczne, w szczególności młodzieżowe niebieskie i zielone patrole. Podstawowe organizacje Towarzystwa Ochrony Przyrody zajmują się sadzeniem drzew wzdłuż dróg i kanałów, zalesianiem wąwozów i prowadzeniem wielu innych działań. Członkowie społeczeństwa walczą z grabieżcami zasobów naturalnych i kłusownikami.

FNPR – Federacja Niezależnych Związków Zawodowych Rosji

FNPR aktywnie uczestniczy w pracach nad legislacją praw związków zawodowych w zakresie ochrony środowiska, stale monitoruje i pomaga przedsiębiorstwom i organizacjom w wypełnianiu obowiązków zawartych w rozdziale „Bezpieczeństwo pracy i bezpieczeństwo środowiska” Umowy Ogólnej pomiędzy wszystkimi -Rosyjskie stowarzyszenia związków zawodowych i pracodawców oraz Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ekologiczne i ekologiczne stowarzyszenia społeczne zgodnie z art. 13 ustawy Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” przysługują następujące prawa:

opracowują, zatwierdzają i promują swoje programy środowiskowe, chronią prawa i interesy ludności w zakresie ochrony środowiska, rozwijają kulturę ekologiczną ludności oraz dobrowolnie angażują obywateli w aktywne działania na rzecz ochrony środowiska;

żądać udzielania terminowej, rzetelnej i pełnej informacji o zanieczyszczeniach środowiska i środkach jego ochrony;

tworzyć fundusze publiczne na ochronę środowiska naturalnego i przeznaczać je na działania proekologiczne;

przeprowadzić publiczną ocenę oddziaływania na środowisko, żądać w sposób administracyjny lub sądowy uchylenia decyzji o umieszczeniu, budowie, eksploatacji obiektów szkodliwych dla środowiska, ograniczeniu, zawieszeniu, zakończeniu lub zmianie przeznaczenia ich działalności;

organizować spotkania, wiece, pikiety, pochody, demonstracje, petycje, zbieranie podpisów, wchodzić z propozycjami omówienia projektów, referenda;

zażądać powołania państwowej oceny oddziaływania na środowisko, przedstawić w środkach platformę ekologiczną środki masowego przekazu;

podnieść kwestię pociągnięcia sprawców przed wymiar sprawiedliwości urzędnicy, wystąpić z roszczeniami do sądu lub sądu arbitrażowego o naprawienie szkód na zdrowiu i mieniu obywateli spowodowanych naruszeniami ochrony środowiska.

Neutralna kombinacja- gdy użycie jednego zasobu nie wpływa na wykorzystanie innego zasobu. Na przykład wykorzystanie lasów do ochrony wód nie koliduje z polowaniami.

Obustronnie korzystna kombinacja- gdy wykorzystanie jednego zasobu zwiększa możliwość wykorzystania innego zasobu. Na przykład ogrodnictwo na terenie rekreacyjnym.

ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM

Rodzaje zarządzania środowiskowego

Zarządzanie to organizacja i ciągłe utrzymywanie relacji pomiędzy elementami zarządzanego systemu, mające na celu osiągnięcie zamierzonych wyników.

W zarządzaniu środowiskowym rozróżnia się zarządzanie systemami naturalnymi i zarządzanie zasobami naturalnymi.

Zarządzanie systemami naturalnymi - działania, których realizacja pozwala zmienić zjawiska i procesy naturalne (wzmocnić je lub ograniczyć) w kierunku pożądanym przez człowieka. Zarządzanie systemami przyrodniczymi opiera się na badaniu i stosowaniu praw naturalnych, przede wszystkim środowiskowych.

Zarządzanie zasobami naturalnymi (zarządzanie ochroną środowiska i racjonalizacja wykorzystania zasobów naturalnych) - zapewnienie standardów i wymagań ograniczających szkodliwy wpływ procesów produkcyjnych i produktów na środowisko oraz racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, ich odtwarzanie i reprodukcja. Gospodarowanie zasobami naturalnymi opiera się na podstawach prawnych i ekonomicznych, tj. prawa społeczne.

Kontrola systemów naturalnych może być „twarda” lub „miękka”:

Ścisła kontrola- bezpośredni, bezpośredni wpływ na przyrodę, rażąco zakłócający procesy naturalne za pomocą środków technicznych, radykalne przekształcenie samych mechanizmów i układów przyrody. Na przykład oranie ziemi, budowanie tam na rzekach.

Miękka kontrola- głównie pośrednie, pośrednie oddziaływanie na przyrodę za pomocą naturalnych mechanizmów samoregulacyjnych;

cje, tj. zdolność systemów naturalnych do przywrócenia swoich właściwości po interwencji antropogenicznej. Na przykład agroleśnictwo.

Ścisłe zarządzanie daje szybki i wysoki efekt ekonomiczny w postaci zwiększenia wolumenu produkcji lub obniżenia kosztów produkcji, ale tylko w stosunkowo krótkim czasie. Po pewnym czasie rozliczenie nieuchronnie przybiera postać rosnących szkód gospodarczych i środowiskowych. Na przykład rozwój dziewiczych ziem.

Gospodarka twarda opiera się na nadmiernym obciążaniu lub skrajnym odmładzaniu systemów naturalnych (np. agroekosystemów) i dlatego wymaga działań mających na celu utrzymanie równowagi ekologicznej, realizowanych głównie poprzez zarządzanie miękkie (np. stosowanie płodozmianu).

Zatem maksymalny efekt środowiskowy i ekonomiczny można uzyskać jedynie przy rozsądnym połączeniu twardych i miękkich form gospodarowania.

Zarządzanie użytkownikami zasobów naturalnych może mieć charakter doradczo-administracyjny i ekonomiczny:

Dowodzenie i kontrola - zarządzanie środowiskiem

przez posiadaczy, w oparciu o ustalenie norm, standardów, zasad zarządzania środowiskowego oraz odpowiadających im planowanych celów dla przedsiębiorstw w zakresie ochrony środowiska oraz kar od nagany do pozbawienia wolności lub wydalenia z pracy oraz zapłaty kar finansowych dla przedsiębiorstw i ich zarządu.

Zarządzanie gospodarcze- zarządzanie użytkownikami zasobów naturalnych, w oparciu o bodźce ekonomiczne, gdy za pomocą różnych dźwigni (ceny, płatności, ulgi podatkowe i kary) państwo sprawia, że ​​jest to bardziej opłacalne finansowo dla przedsiębiorstw, tj. Bardziej opłaca się przestrzegać przepisów ochrony środowiska, niż je łamać.

Przedsiębiorstwa korzystające z zasobów naturalnych same nie są zainteresowane działaniami na rzecz ochrony środowiska. Jest tego kilka powodów. Po pierwsze, działalność proekologiczna nie przynosi zysku, za wyjątkiem przypadków, gdy recykling (recykling) odpadów przemysłowych (odpady stałe, ścieki, gazy odlotowe) jest ekonomicznie opłacalny. Po drugie, często występuje rozbieżność w czasie pomiędzy momentem wyrządzenia szkody środowisku a momentem zemsty za nie. Na przykład zanieczyszczenie środowiska może mieć wpływ na zdrowie człowieka dopiero po kilku lub kilkudziesięciu latach. Po trzecie, szkody w środowisku naturalnym są często spowodowane wyłącznie przez

przedsiębiorstwa lub branże („przedsiębiorstwa zanieczyszczające”), podczas gdy ekonomicznie w większym stopniu cierpią zupełnie inne (przedsiębiorstwa „odbiorcy”). Na przykład głównymi podmiotami zanieczyszczającymi środowisko są przemysł i energia, a także opieka zdrowotna, obiekty użyteczności publicznej, rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo cierpią, ponieważ koszty leczenia pacjentów, naprawy budynków, zmniejszania plonów i jakości produktów roślinnych, produktywności zwierząt gospodarskich itp. . zwiększają się.

Tym samym przedsiębiorstwa wykorzystujące zasoby naturalne nie będą angażować się w taką działalność proekologiczną, gdyż samo w sobie nie jest to opłacalne. Dowódczo-administracyjny sposób zarządzania zasobami naturalnymi w czystej postaci jest kosztowny i nieefektywny, gdyż wymaga dużej liczby inspektorów i stałego monitorowania. Z drugiej strony tylko metody ekonomiczne nie zawsze dają pożądany rezultat. Najlepsze rezultaty osiąga się poprzez rozsądne połączenie interesów ekonomicznych użytkowników zasobów naturalnych ze ścisłą kontrolą i przymusem administracyjnym.

Modelowanie, ocena oddziaływania na środowisko i monitoring środowiska

Warunkiem racjonalizacji jest wykorzystanie modelowania, oceny oddziaływania na środowisko i monitoringu środowiska w zarządzaniu środowiskowym.

Modelowanie to metoda badania złożonych obiektów, zjawisk i procesów poprzez ich uproszczoną symulację (naturalną, matematyczną, logiczną). Ostateczny rezultat oddziaływania antropogenicznego z reguły pojawia się dopiero po 10-30 latach lub dłużej. Jest to jedna z przyczyn głównych błędów w zarządzaniu środowiskowym. Zastosowanie modelowania pozwala teoretycznie przewidzieć konsekwencje konkretnego projektu gospodarczego. Jednak ze względu na ograniczoną wiedzę przyrodniczą i niemożność uwzględnienia wszystkich ewentualności (zasada niepewności lub niepełnej informacji) wyniki modelowania nie mogą być zbyt dokładne.

Każdy większy projekt gospodarczy musi być poprzedzony oceną oddziaływania na środowisko. Ocena środowiskowa- ocena poziomu ewentualnych negatywnych skutków planowanych działań działalność gospodarcza na środowisko, zasoby naturalne i zdrowie ludzkie. Te. ocena projektów gospodarczych pod kątem ich zgodności z wymogami środowiskowymi

Metodologia przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko opiera się na zasadzie kompleksowości oceny przedsięwzięcia. Podczas przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko modelowanie (obliczenia) należy połączyć z badaniami bezpośrednimi

V Natura. Koszty oceny oddziaływania na środowisko mogą wynosić średnio 1% całkowitego kosztu proponowanego projektu (zasada 1%). Ale te koszty są konieczne, ponieważ są kilkakrotnie mniejsze niż te, które mogą być potrzebne do wyeliminowania szkód gospodarczych, środowiskowych i społecznych w wyniku błędnych decyzji.

Monitoring środowiska- system monitorowania, oceny i prognozowania stanu środowiska naturalnego wokół człowieka. Rozróżnij monitorowanie globalny i regionalny, wpływ i tło.

Globalne monitorowanie- monitorowanie rozwoju procesów globalnych (np. stanu warstwy ozonowej, zmian klimatycznych).

Monitoring regionalny (lokalny). - monitorowanie naturalnych pro-

procesy i zjawiska w danym regionie (np. monitorowanie stanu powietrza w miastach).

Monitorowanie tła (podstawowe).- monitorowanie zjawisk i procesów przyrodniczych zachodzących w środowisku naturalnym, bez wpływu antropogenicznego. Realizowane w oparciu o rezerwaty biosfery.

Monitorowanie wpływu- monitorowanie oddziaływań antropogenicznych

V szczególnie niebezpieczne obszary.

Monitoring prowadzony jest przy wykorzystaniu różnych środków technicznych, m.in. technologii lotniczej i kosmicznej oraz przy pomocy bioindykatorów, tj. wszelkie żywe organizmy, na podstawie obecności, stanu i zachowania, które można ocenić pod kątem zmian w środowisku (na przykład wskazanie porostów).

Organizacja zarządzania środowiskowego

Działania na rzecz racjonalizacji gospodarowania zasobami naturalnymi i ochrony środowiska wymagają szczególnej organizacji. Wymaga to organu niezależnego od interesów poszczególnych organizacji i sektorów gospodarki, zdolnego do zarządzania zarządzaniem środowiskiem jako jednym kompleksem. W naszym kraju po raz pierwszy taki organ powstał w 1988 r. - Państwowy Komitet Ochrony Przyrody ZSRR, w 1991 r. - Ministerstwo Ekologii i Zasobów Naturalnych RSFSR, później przemianowane na Ministerstwo Ochrony Środowiska

środowisko i zasoby naturalne Rosji. W 1988 r. utworzono odpowiednie regionalne i miejskie komitety ochrony przyrody.

Do głównych zadań tego ministerstwa należą:

- kontrolę nad wykorzystaniem i ochroną wszystkich zasobów naturalnych;

- opracowywanie propozycji racjonalizacji zarządzania środowiskowego;

- zatwierdzanie standardów i zasad zarządzania środowiskowego, obowiązkowych dla wszystkich pozostałych ministerstw i departamentów, oraz monitorowanie ich przestrzegania;

- zarządzanie rezerwatami przyrody i prowadzenie krajowej Czerwonej Księgi;

- upowszechnianie wiedzy ekologicznej wśród ludności;

- państwowa ocena środowiskowa wszystkich głównych projektów i projektów budowlanych;

- organizacja monitoringu środowiska.

Oprócz państwowych istnieją także organy międzynarodowe zajmujące się zarządzaniem środowiskiem i ochroną przyrody. Są to Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Zasobów Naturalnych (IUCN), Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (komitet) (UNEP), Światowy Fundusz dzikiej przyrody(WWF).

Potrzeba współpracy międzynarodowej w zakresie globalnego zarządzania środowiskiem

Obecnie zanieczyszczenie środowiska i zaburzenie równowagi ekologicznej nabrały rozmiarów światowych. W tym względzie istnieje pilna potrzeba współpracy wszystkich krajów, aby zapobiec globalnej katastrofie ekologicznej.

Aneks 1

Klasyfikacja zasobów naturalnych (naturalnych) według źródła i lokalizacji (Reimers, 1990)

Klasyfikacja jednostek

1. Zasoby energii

A. Uczestnictwo w ciągłym obiegu i przepływie energii

1.1.Energia słoneczna

1.2.Energia kosmiczna 1.3.Energia pływów 1.4.Energia geotermalna

1.5. Energia grawitacyjna i energia ciśnienia

1.6.Elektryczność atmosferyczna 1.7.magnetyzm ziemski

1.8.Energia spontanicznych reakcji chemicznych i naturalnego rozpadu atomu 1.9.Bioenergia

1.10.Wtórne formy energii

B. Zdeponowane zasoby energii

1.12.Gaz ziemny

1.14.Łupki

B. Sztucznie aktywowane źródła energii

1.16.Energia atomowa 1.17.Energia termojądrowa

Uwaga Wszelkie źródła mechaniczne, chemiczne i fizyczne

energie naturalne i sztucznie aktywowane

Promieniowanie słoneczne i wszystkie procesy energetyczne przez nie wywoływane: energia wiatru, fal, prądów morskich, ciepło powietrza, różnica temperatur pomiędzy powierzchniowymi i głębokimi warstwami wody itp.

Wszystkie rodzaje promieniowania kosmicznego Energia wytwarzana przez siłę grawitacji Księżyca na powierzchni oceanu

Energia głębin Ziemi. Można wykorzystać naturalne ujścia wód geotermalnych, studnie do ich pozyskiwania, a także energię cieplną gazów i cieczy wtłaczanych w głąb Energia potencjalna i kinetyczna powietrza, wody i horyzontów

skały (energia względnego położenia ciał, ciśnienie, różnica ciśnień, energia sejsmiczna itp.)

Jeszcze nie stosowany w praktyce

To samo nie jest jeszcze wykorzystywane jako źródło energii. W elektrowniach jądrowych wykorzystuje się sztucznie aktywowane rozszczepienie atomowe

Wszelkie formy energii pozyskiwane z organizmów żywych oraz w wyniku przetwarzania ich ciał lub produktów odpadowych – od spalania drewna po produkcję alkoholu przemysłowego i biogazu. Ciepło odpadowe, odpady elektromagnetyczne i radiacyjne

dy, łatwopalne odpady stałe itp.

Zawiera tzw. mikroolej – substancje bitumiczno-podobne

Otrzymywany w wyniku rozszczepienia jądra atomowego. Otrzymywany podczas fuzji lżejszych jąder atomowych z cięższymi (energia kontrolowanej syntezy termojądrowej).

2.Zasoby gazów atmosferycznych

2.18 Zasoby poszczególnych gazów atmosfery 2.19 Gazowe składniki hydrosfery

2.20.Gazowe składniki gleby 2.21.Sita ozonowa

2.22.Watoncydy i inne biogenne substancje lotne

2.23 Skład jonowy atmosfery 2.24 Zanieczyszczenia gazowe

3. Zasoby wodne

3.25. Wilgotność atmosferyczna 3.26. Oceaniczna (wody morskie)

3.27.Zbiorniki kontynentalne 3.28.Cieki wodne

3.29. Tymczasowe małe zbiorniki zamknięte

3.30.Wilgoć związana w roślinach i zwierzętach 3.31.Zanieczyszczenia powierzchni cieczy

3.32.Zasoby hydrogeologiczne 3.33.Wilgotność gleby

3.34.Głębokie zanieczyszczenia ciekłe

4. Zasoby litosfery

A. Gleba i ziemia

Szczególne znaczenie mają ekrany ozonowe, O2 i CO2

Gazy rozpuszczone w wodzie. Zwykle nie są one uważane za zasoby, ale w przypadku śniętych ryb nabierają ogromnego znaczenia.Powietrze glebowe, niezbędne do oddychania korzeni roślin

Grupa zasobów wciąż bardzo słabo zagospodarowana przez człowieka, stanowiąca ważny warunek utrzymania zdrowia człowieka Jony ciężkie i lekkie, określone stężenie i odpowiadające im

noszenie, które jest warunkiem utrzymania zdrowia człowieka, grupa „antyzasobów”, czyli tzw. agentów, którzy dewaluują inne zasoby. Jednocześnie w procesie produkcyjnym może brać udział wiele emisji gazów

Obecnie stały się zasobem ograniczonym ze względu na zanieczyszczenie. Szczególnie istotna jest zdolność absorpcyjna wód morskich, np. zdolność rozpuszczania się w nich antropogenicznego dwutlenku węgla. Wody jezior, zbiorników, stawów: świeże, słonawe i słone

Rzeki, strumienie, spływ powierzchniowy i gruntowy Kałuże, płytkie wysychające jeziora, inne drobne

Świetne tymczasowe baseny. Ich szczególne znaczenie zasobowe wynika z faktu, że służą jako wodopoje dla dzikich zwierząt, wylęgarnie zwierząt bezkręgowych, rozwój roślinności wodnej itp.

Ma to szczególne znaczenie jako zasoby w regionach suchych

Od zanieczyszczeń w potocznym tego słowa znaczeniu po nadmiar wody w naturalnych ekosystemach. „Anty-zasoby”, takie jak zanieczyszczenie gazem. Wody gruntowe – wody gruntowe i głębokie

Woda wolna i związana (molekularna) w glebie Naturalnie przenikająca, sztucznie wstrzykiwana i powstająca w wyniku chemicznych reakcji łańcuchowych. Mogą być wykorzystywane jako zasoby i są niepożądane jako „antyzasoby”. Cała grupa zasobów naturalnych związanych z dostępnymi

człowiek grubości ziemi

Formacja naturalna powstająca w wyniku interakcji organizmów powietrze atmosferyczne, wody naturalne, skały geologiczne w warunkach różnych szerokości geograficznych

4.44. Rudy niemetaliczne -

4.45. Minerały niemetaliczne. Przydatne wtrącenia nie skoncentrowane w konkretnym

5.50. Walory systemowe - dynamiczne fitocenoz

5.51. Zdolność oczyszczająca roślin

5.52. Zanieczyszczenia botaniczne Wprowadzone gatunki szkodliwe dla gospodarki. Wątki „anty-zasobowe”.

6.54. Biomasa konsumentów -

6.55. Wtórna produktywność biologiczna

6.56. Produkcja ekonomiczna - -

6.58. Rola konsumentów (szczególnie wzrasta pod względem zasobów w związku zwłaszcza ze zwierzętami) jako sanitarny wzrost wpływu człowieka na charakter pojemników, zapylaczy roślin, pochłaniaczy chemikaliów itp.

6.59. Zanieczyszczenia konsumenckie są podobne do zanieczyszczeń roślinnych. Wątki „anty-zasobowe”.

7. Zasoby rozkładaczy

7.60. Gatunki genetyczne skład rozkładających się

7.61. Biomasa rozkładających się -

8. Zasoby klimatyczne

8.65. Naturalne zasoby klimatyczne

8.66. Zmodyfikowane wskaźniki klimatyczne, zmodyfikowane rozdz. przyr. korzystania z zasobów matematycznych (lokalnych urządzeń technicznych (w tym w sposób niezamierzony, np.

Kryzysy i rewolucje ekologiczne w historii relacji społeczeństwa ludzkiego do przyrody (skala warunkowa) (Zarządzanie Naturą, 1995).

W zarządzaniu działalność ekologiczna uczestniczą kraje, organizacje oficjalne i publiczne, władze ustawodawcze i wykonawcze. Na ryc. Rysunek 5.1 przedstawia struktury wykonawcze odpowiedzialne za bezpieczeństwo środowiskowe.

Na poziomie oficjalnym koordynację działań w zakresie ochrony środowiska powierzono dwóm ministerstwom: zasobów naturalnych i ochrony środowiska. Do ich funkcji należy działalność koncesyjna i restrykcyjna, monitorowanie stanu elementów geosfery oraz przestrzeganie wymagań środowiskowych.

W system zarządzania pośrednio zaangażowane jest Ministerstwo Zdrowia. Jego rolą jest utrzymanie właściwego stanu sanitarnego geosfery na terytoriach, w tym zapewnienie warunków zapobiegających ryzyku różnego rodzaju infekcji.

Służby o charakterze ministerialnym wchodzą w struktury terytorialnych władz wykonawczych. Są to usługi podporządkowania federalnego i lokalnego.

Ministerstwa przemysłu poprzez swoje lokalne oddziały zarządzają środowiskiem w podległych im zakładach, fabrykach i innych przedsiębiorstwach.

Na poziomie zakładów produkcyjnych kontrola stanu ekologicznego środowiska powierzona jest kierownictwu przedsiębiorstw. Należą do nich działy bezpieczeństwa przemysłowego i ochrony środowiska. Odpowiadają za sprawność oczyszczalni i instalacji, a w efekcie za działanie emisji technologicznych i stopień zanieczyszczenia środowiska.

Organizacje społeczne aktywnie włączają się w walkę o ochronę środowiska. Zainteresowało się tym coraz więcej osób

Ryż. 5.1. Schemat organizacji zarządzania środowiskowego

(Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych; MNR - Ministerstwo Zasobów Naturalnych; SCEP - Państwowy Komitet Ochrony Środowiska; PR - Zasoby Naturalne)

ekologia, stan powietrza, wody i gleby w otoczeniu.

W ugruntowanych demokracjach „udział użytkowników” umożliwia społeczeństwu wpływanie na decyzje zarządcze. Politycy i urzędnicy zmuszeni są brać pod uwagę opinię społeczeństwa. Próbują prawnie uregulować ostre konflikty środowiskowe, które powstają w społeczeństwie.

Władze terytorialne znajdują nowe formy partycypacji mieszkańców.

Urbanistyka stopniowo staje się coraz bardziej demokratyczna. Nie oznacza to jednak, że organizacje publiczne odgrywają dominującą rolę w kształtowaniu polityki środowiskowej.

Władze krajów zachodnich znajdują okazję do uwzględnienia zwiększonego zainteresowania społeczeństwa walką z zanieczyszczeniami wody i powietrza oraz stosowaniem pestycydów w sektorach miejskim i rolniczym. Uznać prawo do powszechnego korzystania z zasobów naturalnych, z wyjątkiem minerałów.

Rosja nie osiągnęła jeszcze tego poziomu demokracji. W kraju dopiero powstają publiczne organizacje zajmujące się ochroną przyrody. Jest ich niewielu, ale starają się brać udział w zarządzaniu środowiskowym w jak największym stopniu. Istnieje rosyjski oddział Greenpeace. Powstała organizacja społeczna „Cedar” i kilka innych, mniej znanych organizacji.

Koleją

Zgodnie z Prawo federalne„O transporcie kolejowym w Federacji Rosyjskiej” nr 17-FZ z dnia 10 stycznia 2003 r. Jedną z głównych funkcji branży jest zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.

Działaniami w zakresie ochrony środowiska w transporcie kolejowym zarządzają wszystkie oddziały Kolei Rosyjskich SA. Głównymi celami takich działań są:

Organizacja prac nad tworzeniem i wdrażaniem technologii środowiskowych i postępowych ekologicznie;

Udział w przygotowaniu programów ochrony środowiska branżowego i drogowego oraz realizacja ich realizacji w ustalonych ramach czasowych;

Sporządzanie raportów o stanie faktycznym i działaniach ochrony środowiska w transporcie kolejowym;

Gromadzenie i przetwarzanie informacji sprawozdawczych dotyczących środowiska;

Prowadzenie okresowych kontroli wdrażania środków ochrony środowiska.

Zarządzaniem działaniami środowiskowymi w Kolejach Rosyjskich JSC zajmuje się Departament Ochrony Pracy, Bezpieczeństwa Przemysłowego i Kontroli Środowiska (CBT). Na kolei funkcja ta przypisana jest wydziałom ochrony środowiska (NOP), w drogowym – sektorom ochrony środowiska (NODOP). Te departamenty i sektory podlegają bezpośrednio głównym inżynierom odpowiednich departamentów i są operacyjnie podporządkowane Bankowi Centralnemu.

W przedsiębiorstwach liniowych osobą wykonawczą jest z reguły specjalista pracujący w niepełnym wymiarze godzin (na przykład w warsztatach samochodowych jest to zwykle inżynier działu technicznego). W niektórych przedsiębiorstwach będących największymi źródłami zanieczyszczeń środowiska (zakłady impregnacji rękawów, niektóre lokomotywy) zatrudnione jest stanowisko inżyniera ochrony środowiska.

Programy środowiskowe transport kolejowy

Co roku przyjmowany jest drogowy program ochrony środowiska, będący wykazem zaplanowanych na dany rok działań mających na celu redukcję emisji, zrzutów, oszczędzanie zasobów wodnych i utylizację odpadów przemysłowych. Dla każdego działania wskazana jest: nazwa, uzasadnienie potrzeby realizacji, źródło i wysokość planowanego na dany rok finansowania, planowany czas realizacji oraz efekt ekologiczny (redukcja zrzutów, emisji, ilości odpadów).

W przypadku Kolei Rosyjskich JSC program środowiskowy przyjmuje się na okres od 3 do 5 lat. Planuje najważniejsze działania proekologiczne.

Certyfikacja środowiskowa przedsiębiorstw.

Sprawozdania statystyczne dotyczące stanu środowiska

Paszport środowiskowy przedsiębiorstwa (EPP) to dokument regulacyjny i techniczny, który zawiera dane dotyczące wykorzystania przez przedsiębiorstwo zasobów naturalnych i określające wpływ jego produkcji na środowisko, a także dane produkcyjne i techniczne. Podstawowe wymagania dotyczące treści i projektu EPP określa GOST 17.0.0.04-90.

Ponadto od 15 lipca 2001 r. w Rosji wprowadzono GOST R 17.0.0.06-00 „Paszport ekologiczny użytkownika zasobów naturalnych”. Baza informacyjna takiego eko-paszportu, zawierająca 80 tablic (w EPP – 18), musi być prowadzona w trybie ciągłej aktualizacji. W przypadku zmian technologii, wielkości zanieczyszczeń, formy własności itp. użytkownik zasobów naturalnych musi dokonać zmian w eko-paszporcie. Eko-paszport należy opracować i utrzymywać przy użyciu komputera PC. Monitoring prawidłowości jego wykonania prowadzony jest przez jednostki terytorialne Ministerstwa Zasobów Naturalnych.

Wypełnienie eko-paszportu jest obowiązkowe jedynie dla przedsiębiorstw z krytycznych sektorów gospodarki, do których nie zalicza się transportu kolejowego. Dlatego Koleje Rosyjskie JSC przyjęły inne formy certyfikacji. Na przykład w paszporcie energetycznym przedsiębiorstwa (wypełnianym podczas samokontroli energetycznej oddziałów Kolei Rosyjskich JSC) ochrona środowiska jest odzwierciedlona w formularzach 5 („Płatność za ochronę środowiska”), 15 („Dzienne zużycie wody i Usuwanie wody”) i 19 („Bilans zużycia i odprowadzania wody”) „). Formularz 5 zawiera informacje o emisjach z kotłowni i opłatach za nie. Formularz 15 odzwierciedla wszystkich odbiorców wody i obliczane jest ich zużycie wody i odprowadzanie wody (zgodnie ze standardami opracowanymi przez VNIIZHT). Formularz 19 odzwierciedla zużycie wody, odprowadzanie wody i nieodwracalne straty wody.

Przedsiębiorstwa transportu kolejowego corocznie przedkładają wyższej organizacji oraz państwowym organom statystycznym i ekologicznym państwowe formularze sprawozdawcze statystyczne 2-tp (gospodarka wodna), 2-tp (powietrze), 2-tp (odpady toksyczne) i 4-os ( zawiera informacje o bieżących kosztach ochrony środowiska, płatnościach środowiskowych i opłatach za zasoby naturalne).

Obecnie dla przedsiębiorstwa liniowe W transporcie kolejowym wprowadzane są karty środowiskowe (EC). Na przykład na Sverdlovskiej kolej żelazna jest to uwzględnione w normie ochrony środowiska. EC jest uproszczoną wersją EPP, jest wypełniana co roku i zawiera 4 główne sekcje: emisje do powietrza, zużycie wody i odprowadzanie ścieków, odpady produkcyjne i konsumpcyjne, płatności za środowisko i zasoby naturalne. Proponuje się, aby coroczne wypełnianie WE było obowiązkowe dla wszystkich przedsiębiorstw liniowych.

Przyspieszony rozwój produkcji przemysłowej oraz brak przygotowania współczesnego społeczeństwa do podjęcia niezbędnych działań ochronnych prowadzi do wzrostu poziomu zagrożeń awaryjnych w sferze technogennej. Według statystyk światowych ponad połowa poważnych katastrof przemysłowych miała miejsce w ciągu ostatnich dwóch dekad. Jednak nawet przy normalnej, bezawaryjnej pracy kumulują się potencjał produkcyjny stwarza poważne zagrożenie dla środowiska na skutek emisji różnorodnych odpadów przemysłowych, których stopniowa koncentracja może prowadzić do utraty właściwości mieszkalnych siedliska, gdyż jego możliwości asymilacyjne są ograniczone. Produkcja przemysłowa uznawana jest za główne źródło problemów środowiskowych i choć nie jest to do końca sprawiedliwe (w końcu główną substancją zanieczyszczającą powietrze w dużych miastach jest transport samochodowy, a głównym konsumentem wody w wielu krajach jest mieszkalnictwo i usługi komunalne) działalność proekologiczna przedsiębiorstw jest niezbędnym warunkiem realizacji polityki ekologicznej państwa.

Działania na rzecz ochrony środowiska łączą wszystkie rodzaje działalności gospodarczej, których celem jest ograniczanie i eliminowanie negatywnego wpływu antropogenicznego na środowisko naturalne, zachowanie, ulepszanie i racjonalne wykorzystanie potencjału zasobów naturalnych. Jest to tworzenie i wdrażanie technologii niskoodpadowych, bezodpadowych i energooszczędnych, budowa i eksploatacja obiektów i urządzeń do oczyszczania i unieszkodliwiania, lokalizacja przedsiębiorstw i układy przepływów transportowych z uwzględnieniem wymagań środowiskowych, monitorowanie stanu środowiska naturalnego, środowisko itp. Zgodnie z zaleceniami Konferencji Statystyków Europejskich, zawartymi we Wspólnym Europejskim Standardzie Statystycznej Klasyfikacji Aktywów i Wydatków Środowiskowych (Paryż, 13-17 czerwca 1994 r., dokument CES/ 822), aby zapewnić jednolite podejście do pojęć „rodzajów działalności ekologicznej” i „kosztów środowiskowych”, w krajach WNP przyjęto klasyfikatory rodzajów działań środowiskowych i kosztów ochrony środowiska.

Klasyfikator identyfikuje dwie specyficzne formy działań proekologicznych – bieżące działania proekologiczne i działania proekologiczne.

Bieżące działania proekologiczne - jest to nieprzerwanie trwająca działalność mająca na celu osiągnięcie stabilności lub poprawę stanu środowiska. Wiąże się to głównie z eksploatacją, a nie tworzeniem środków trwałych na cele środowiskowe. Środki ochrony środowiska - Jest to działalność ekologiczna podejmowana w celu istotnej poprawy stanu środowiska naturalnego lub stworzenia warunków do jego poprawy. Efektem działań z zakresu ochrony środowiska może być utworzenie środków trwałych na cele środowiskowe.

Klasyfikator wskazuje najwięcej charakterystyczne gatunki działania proekologiczne w tym kontekście pewne rodzajeśrodowisko naturalne:

• ochrona powietrza atmosferycznego;
• ochrona zasobów wodnych;
• ochrona gruntów i podłoża;
• ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazów, w tym ochrona zasobów leśnych i nieleśnych zespołów roślinnych, ochrona i reprodukcja dzikich zwierząt, kompleksowe obszary działań środowiskowych (tworzenie, zagospodarowanie i zapewnienie funkcjonowania obszarów i obiektów przyrodniczych szczególnie chronionych);
• specjalne obszary ochrony środowiska (gospodarka odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi, kontrola hałasu i wibracji);
• zarządzanie i kontrola w zakresie działań proekologicznych.

Ze względu na rodzaje działań środowiskowych wyróżnia się następujące koszty środowiskowe:

• koszty bieżące przedsiębiorstw, organizacji i instytucji zajmujących się ochroną środowiska;
• koszty remontów kapitalnych środków trwałych na cele środowiskowe;
• inwestycje kapitałowe w ochronę środowiska i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych (bezpośrednie i powiązane).

Na poziomie podmiotów gospodarczych zarządzanie racjonalnym zarządzaniem środowiskiem i działalnością proekologiczną realizowane jest przez ich administrację. Funkcje zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwach polegają na opracowywaniu ekologicznej polityki produkcji, planowaniu działań ochrony środowiska, funkcjonowaniu podstawowych funduszy środowiskowych oraz kontroli emisji (zrzutów) zanieczyszczeń. Ich wdrożenie powinno przyczynić się do doskonalenia technologii produkcji, prac naprawczych, konserwacyjnych i regulacyjnych, bezawaryjnej pracy urządzeń oraz terminowej realizacji planowych napraw zapobiegawczych i rutynowych.

Do kompleksu środowiskowego przedsiębiorstw zaliczają się grupy ochrony środowiska pod kierownictwem głównego inżyniera, głównego energetyka lub głównego technologa, sekcje oczyszczalni ścieków i systemów odprowadzania wody, instalacje odpylania i odgazowywania oraz laboratoria sanitarno-przemysłowe. Liczba pracowników w działach ochrony środowiska może wynosić 3-5% ogólnej liczby pracowników. Co do zasady za ochronę środowiska odpowiada jeden z zastępców dyrektora przedsiębiorstwa. Dział bezpieczeństwa pełni także określone funkcje środowiskowe: sprawdza działanie wentylacji, instalacji sanitarnych itp. Ważne miejsce w działaniach na rzecz ochrony środowiska zajmują laboratoria zakładowe, monitorujące stan ścieków i pracę oczyszczalni. Z kolei ich działalność kontrolują regionalne stacje sanitarno-epidemiologiczne, organy systemu uzdatniania wody Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji.